一、为什么要进行“三线一单”生态环境分区管控调整？

实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为落实“十四五”相关规划要求，衔接“三区三线”成果，按市生态环境局统一部署，采用市区联动方式，系统调整梁平“三线一单”生态环境分区管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与梁平高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系。

二、起草过程有哪些主要环节？

编制期间经过市生态环境局组织的3轮专家技术审核和我局组织的专家论证；先后通过政务网办公系统、座谈会征求部门意见，对收集到的合理意见均进行了采纳，未采纳的说明了缘由与相关单位达成一致；2023年9-10月进行了1个月网络公开征求意见，未收到反馈意见；经过反复修改完善后，按重大行政决策程序先后开展了公平竞争审查、网络舆情风险评估、社会稳定风险评估、合法性审核等，通过了相关部门的审核。最终经区政府常务会议、区委常委会讨论通过。

三、此次调整相较于之前的方案有哪些变化？

此次“三线一单”生态环境分区管控调整主要体现在两个方面的变化，一是总体管控要求的演变，此次区级总体管控要求直接引用了4条市级总体管控要求（《重庆市“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》（渝环规〔2024〕2号）），其余7条区级总体管控要求按照问题导向，聚焦梁平水环境改善的主要任务，引用了《重庆市梁平区生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》等方面内容，完善了电子工业电镀废水环境风险防控，海螺水泥减污降碳等方面内容。二是管控空间格局的变化，结合调整后的生态保护红线调整了优先保护单元，并按最新的城镇开发边界、工业园区、工业集聚区范围修改了重点管控区范围。

四、与国土空间总体规划是什么关系？

生态环境管控分区是国家主体功能区战略的延伸，与国土空间总体规划互为补充，生态环境管控分区的侧重在于实际生产生活的排污行为，以及对应的区域、流域的环境质量，对生态保护红线的管控要求两者一致，“三线一单”生态环境分区中的一般生态空间与国土空间规划中的生态控制区均为限制开发区。

五、管控要求是否影响营商环境？

管控要求从空间布局约束、污染物排放管控、风险防控、资源利用效率四个维度提出，是现行法律法规和有效文件的集合，旨在规范发展，不新增限制要求，不损害营商环境。

六、应用于哪些场景？

《重庆市梁平区“三线一单”生态环境分区管控调整方案》是重要的决策支撑工具，将降低政府和企业早期决策风险，主要应用在政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、用地审批、项目建设等重要领域。