重庆市梁平区生态环境局2024年法治政府建设情况报告
日期:2025-03-17
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2024年,梁平区生态环境局在区委、区政府和市生态环境局的坚强领导下,聚焦生态环境质量改善,将法治政府建设融入生态环境各项工作中,在法治轨道上统筹推进减污降碳协同增效,法治建设取得明显成效。现将有关工作具体情况汇报如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)优化法治营商环境

一是深化放管服改革。通过告知承诺制完成审批的项目11个,占报告表的比重58%,做到环评审批立等可取;主动参与到项目招商、立项等前端环节,研判并出具49个项目不纳入环评管理意见,为30余个项目提供预审意见。二是积极履行企业环境信用评价制度。将40家排污单位企业纳入监督执法正面清单,30家企业纳入区级环境信用评价,实施差别监管,动态调整,对符合要求的企业免于或减少现场执法检查。三是依据《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》、《重庆市生态环境局关于对轻微环境违法行为依法免予行政处罚有关事项的通知》严格依法行使行政处罚权,缩小裁量空间、精准裁量结果,对符合条件的轻微环境违法行为依法免予行政处罚,加强对企业的帮扶指导,充分体现宽严相济的执法要求。

(二)完善依法行政制度体系

一是我局聘请了3名法律顾问,充分发挥法律顾问在制度建设、重大决策、重要合同和各类改革方案审查以及法律纠纷调处等方面的法治外脑作用,不断提高生态环境保护工作的法治化水平。二是严格开展行政规范性文件合法性审核。坚持行政规范性文件合法性审核全覆盖,确保应审必审,2024年未新增以本单位名义发布的规范性文件。

(三)攻坚综合行政执法改革

一是严格按照大综合一体化行政执法改革工作要求,对行政处罚程序、现场检查程序等内部制度文件进行修订,进一步规范执法程序,确保执法改革落到实处。二是启用行政执法专用章及相应电子章,由执法支队保管并在执法事项范围内使用。三是组织本单位执法人员全员入驻执法+监督应用,并严格按照执法+监督工作要求,使用执法+监督应用开展相关行政执法工作。

(四)完善集成治理体系

一是积极做好主要负责人出庭应诉工作,形成了领导干部带头出庭应诉,依法履行推进法治建设第一责任人职责的典型示范作用,营造了推进依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。二是通过参与复议诉讼工作,高度重视对案件中反映出来的行政管理工作和制度存在的普遍性问题并提出改进措施,充分发挥复议诉讼的监督、发现和纠错功能。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

以习近平法治思想为指引,切实履行法治政府建设主体责任。一是深入学习习近平法治思想。深入学习,认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将习近平法治思想学习纲要纳入作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。二是依法履行法治政府职能。彻落实《2024年全区法治政府建设工作要点》,严格执行重大行政决策法定程序,坚决落实政府法律顾问、公职律师等法治制度,依法制定规章和规范性文件,全面推进政务公开。自觉维护司法权威,认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度,支持检察机关提起公益诉讼,推进行政执法责任制落实,推动公正文明执法规范化。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年,梁平区生态环境局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不足,比如每年新进执法人员较多,需进一步强化专业能力的培训;普法宣传成效不突出,我局的普法活动虽然多形式开展,但普法内容还没有照顾到社会群体对法律的多方面、多层次的需求。

四、2025年推进法治政府建设工作计划

一是继续深入贯彻落实习近平法治思想。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度,及时研究法治建设有关重大问题,压实工作责任,加强督促落实,加强法治教育培训,提升法治能力,带动提高全体干部职工的法治思维和依法行政能力。

二是不断提升执法人员依法行政能力。聚焦生态环境执法工作现代化、规范化、专业化目标,全力打造梁平生态环境执法尖兵队伍,积极参加市局组织的执法大练兵系列活动,进一步提升生态环境保护行政执法队伍的战斗力、凝聚力、执行力。

三是持续强化生态环境普法宣传工作。大力开展环境法治宣传教育,全面落实谁执法、谁普法普法责任制,创新宣传形式,拓展宣传平台,充分利用梁平生态环境微博、微信等新媒体开展普法活动。围绕污染防治攻坚战、生物多样性保护等特色亮点,打造具有影响力的梁平生态环境志愿服务品牌。

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