区委、区政府：

根据中共重庆市梁平区委全面依法治区委员会办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告的通知精神，结合我局实际情况，现将我局法治建设工作总结如下：

一、推进法治建设情况

（一）党政主要负责人履行法治建设职责

一是加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统地开展习近平法治思想学习。结合主题教育活动，学习习近平法治思想，深化理论联系实际，提升干部职工依法行政能力。二是加强法治建设工作组织领导。落实局党政主要负责人为第一责任人，建立了领导小组，宣传学习贯彻习近平法治思想，认真传达了市委全面依法治市委员会会议精神情况和区委全面依法治区委员会会议精神。三是开展了梁平区创建重庆市法治政府建设示范区工作，制定了工作方案，落实了领导小组，订立了工作目标，明确了开展的时间节点，细化了工作要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，全面对标补短，为成功创建“全国法治政府建设示范区”筑牢基础。

（二）大力开展普法宣传活动

主要利用“3.22世界水日”“中国水周”，“12.4”国家宪法日等特殊时间节点和专项行动，广泛宣传宪法和本部门执行的法律法规，引导和帮助公民学习相关的法律知识，提升公民法治理念，增强法治素养。

在“中国水周”期间，制定了宣传活动方案，利用标语、口号、条幅、画册、宣传折页、海报等宣传资料，宣传进机关、进校园、进社区、进企业“四进”活动；宣传期间，组织局干部职工到各场镇对相关水利法规知识进行宣传，利用学校课间时间为学校师生上了一堂生动的节水课，同时向学校赠送水利法规书籍，活动期间设置法规展板共计24板、悬挂宣传横幅30余条、发放宣传折页3000余份、海报200余份。宣传周期间，在机关、社区、企业、各乡镇等显著位置张贴主题宣传画300余份，发放宣传资料5000余份；利用局机关电子显示屏滚动播放宣传活动主题、活动口号200余次；利用政务端向全区水利系统干部职工发送宣传短信300余条。此次主题宣传活动让全区市民和学校师生提高了节水意识和水法治观念，为我区水生态文明建设营造了良好的舆论环境。

12月2日，我局组织十多名干部职工到人民广场，通过设置宣传展板、悬挂宣传横幅、发放宣传折页、海报等多种形式向来往群众宣传宪法和水利法规。本次宣传设置展板2板、工作站悬挂宣传横幅30余条、发放宣传折页1500余份、海报50余份，倡导广大市民维护宪法，敬畏宪法。

（三）强化行政执法工作

一是开展河湖安全保护专项执法行动。区水利局、区人民法院、区检察院、区公安局、区司法局共同制定了《重庆市梁平区河湖安全保护专项执法行动实施方案》，依法打击河湖领域违法犯罪行为，依法打击侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域的违法犯罪行为，立案查处一批典型违法案件，全面强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，加大河湖水域执法力度，切实维护河湖管理秩序，共同保障国家水安全。二是开展跨界联合执法工作。为推动成渝地区双城经济圈建设战略，强化川渝两地毗邻区县严厉打击跨界涉河违法建设、跨界非法采（运）砂、跨界向河道倾倒弃土（渣）、跨界非法取水或其它跨界涉河水事违法行为，依法化解调处跨区域水事矛盾纠纷，维护毗邻区域水事秩序安全，联合四川省达州市大竹县水务局开展跨界联合执法巡河工作。三是执法事项赋予工作。按照区、乡镇（街道）综合行政执法改革会议工作安排，我局针对行政执法事项指导清单进行了赋予乡镇（街道）行使的执法事项工作。四是开展水污染排查工作。在区河长办统一领导安排下，联合区生态环境保护局开展全区水域的污水排查工作，确保水质达标。五是进一步完善相关制度。进一步完善水行政执法工作制度，对责任进行分解、细化，明确执法范围、权限和责任，形成了按制度办事，用制度管人的有效机制，为水行政执法人员严格、公正、规范执法提供了坚实保证，坚持依法治水，严格日常监督管理。六是做好饮用水源水库保护工作。联合区生态环境保护局、区公安局、梁山街道办事处等相关单位对饮用水源水库进行联合执法工作，打击影响水质安全的违法行为，确保人民群众喝上放心水、安全水。
     今年共出动执法人员巡查3872人次，出动执法巡查车1066台次，出动执法巡查船只563次，巡查河道长度1002公里，巡查水库面积818.09平方公里，调查处理水事违法案件14起（一般程序3起，简易程序11起），共收取罚款3.33万元，并严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。

（四）优化政务服务和严格审批服务

认真开展“一件事一次办”，一是形成推进工作合力。我局高度重视，落实了组织机构，确保政策传达到位、工作执行到位、责任落实到位。组织人员参加相关工作培训，以掌握“一件事一次办”的操作流程和服务标准化。二是统筹推进事项梳理。按照“一件事一次办”的要求，认真梳理我局“一件事一次办”设置项目，整合“取水许可审批”“洪水影响评价类审批”审批项目，形成“建设项目水影响论证报告审批一件事”。三是积极与市局沟通对接。根据工作要求，编制完成办事指南；修订报告编制大纲，在“渝快办”平台上线试运行。按照市局统一部署，及时跟进“一件事一次办”工作开展进度，组织相关人员认真领悟学习，熟练掌握改革后的业务流程和工作规范。四是加强宣传推广。要充分运用线上线下多种方式开展宣传，强化政策解读，提升“建设项目水影响论证报告审批一件事”知晓度，让群众充分享受到新政策的快捷与便利，提升群众的幸福感、获得感。

截至目前，共办理水行政许可事项71件，公共服务事项74件，办结率、群众满意度均为100%。

（五）依法有效化解矛盾纠纷

建立完善水事纠纷协调处理工作机制，定期预判分析可能出现的水事纠纷，把矛盾纠纷处置在萌芽状态，切实维护群众合法权益，促进水利改革大局稳定。今年以来，我局信访总量共计83件、296人次（来访22批次、235人次，其中集访5批次、206人次；网上信访件26件；国家信访局交办件1件次、市水利局交办件3件次；来电28件次；来信3件次。），通过热情接待、耐心解释、妥善处理等方式，群众来信来访反映的问题得到及时解决，已经全部办理和回复，办结率100%。全区移民群体和社会和谐稳定。

（六）强化规范文件清理

一是贯彻执行行政规范性文件管理制度。对我局规范性文件进行认真梳理，并定期清理，将清理后继续有效、失效和废止的规范性文件目录向社会公布，及时率和规范率均为100%。二是强化法律文书、合同等合法性审查工作，对法律文书、合同进行合法性审查，并签署书面合法性审查意见，覆盖率、正确率均为100%。三是落实公平竞争审查评价，按照要求认真落实各项工作，完成了资料的收集、归集、整理、提交。

（七）开展检察公益诉讼工作

一是建立检察公益诉讼工作机制。为全面落实检察公益诉讼工作，积极探索创新机制，探索治水、管水与司法保护形成合力，推动水利高质量发展。出台了重庆市梁平区人民检察院、重庆市梁平区水利局关于印发《关于在公益诉讼中加强协作配合实施意见》的通知，同时出台了重庆市梁平区人民检察院、重庆市梁平区河长办关于印发《全面推行“河长+检察长”协作机制合作协议》的通知，实现了行政执法和司法保护形成合力，维护水利发展良好秩序，是实现水利高质量发展的基石。二是落实涉水领域检察公益诉讼的重点领域，建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制，加大在水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理、水利工程管理、水土保持等重点协作领域的执法检查力度，切实维护好河湖正常水事秩序和良好的水生态环境。三是认真落实检察建议，今年针对我局检察建议是涉河淤积工作，对未完成清淤工作，积极协调乡镇，协助乡镇做好清淤规划，落实好业务技术指导，积极筹措清淤资金，按检察建议规定时间完成任务；通过检察建议的落实，了解水利依法行政过程中存在的易忽视点及注意事项，进一步对照水法规全面检查依法履职情况，提升了水利队伍依法治水、管水、全面履职能力。

（八）组织职工参加法治理论知识网络考试

根据法治政府建设相关要求，组织我局干部职工参加法治理论知识网络答题活动，在4月份组织本单位全体职工参加了《中华人民共和国黄河保护法》网上答题活动，12月组织本单位全体职工参加2023年普法网上答题活动。通过答题活动，提升公民法治理念，增强法治素养。

（九）积极推行行政机关负责人出庭应诉制度

我局积极推行行政机关负责人出庭应诉制度，由局长牵头，局领导班子成员按职能职责分别出庭应诉。同时要求相关案件执法人员到庭旁听，通过观摩行政案件的庭审，进一步提高执法人员的办案能力和水平。

（十）法律顾问制度落实情况

我局认真落实法律顾问制度。一是对法律顾问聘请工作开展采购，按“三重一大”落实了法律顾问采购程序，依法依程序确定了法律顾问单位。二是和法律顾问单位签订了法律合同。三是在重大案件办理、重要涉法工作中，及时邀请法律顾问参与案件讨论、重大法律问题出具法律意见书。 

（十一）强化安全生产监管责任

始终紧绷安全之弦不放松，确保了全区水利安全生产工作形势平稳有序。今年以来组织召开18次安全生产工作专题会，查找、分析、研究工作中存在的问题，及时传达贯彻上级会议精神，抽查听取各科室（单位）安全生产工作进展情况，并组织学习各地安全生产事故通报，对照事故通报，查找修补自身安全生产工作中存在的漏洞，达到“前车之覆、后车之鉴”的警示作用。开展安全检查892次，查出安全隐患586起（其中重大安全隐患11起），整改584起，有2起（大河河翻板闸损坏、5处渡槽存在安全隐患）正在督促整改中。始终坚持“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法三部曲的执法方式，对12起违法行为实施了行政处罚，持续推动“三个强度”提升，全面强化执法“威慑力”。

（十二）营商环境工作

一是提高思想认识。我局高度重视营商环境工作，多次研究营商环境、行政审批、水行政执法等工作，对营商环境工作开展的再梳理、再分解、再落实，对涉企行政许可监督检查、中介服务清理工作。二是明确责任抓落实。对各科室的责任和任务进行了分解、细化和落实，形成了相关科室整体联动、分工负责、分工落实。三是突出强化督办抓落实。对任务和措施进行督办落实，落实营商环境考核。

二、存在问题

（一）法治政府建设有待加强。法治政府建设基础较薄弱，个别单位负责人法治意识不够强，存在依法行政让位于行政事业的现象。

（二）行政处罚执行难。在行政处罚执行中，个别水行政案件中，违法相对人蛮不讲理，带有极端倾向的，在执行过程可能出现不良后果的风险比较高，制约行政执法工作。

（三）法治政府建设经费保障。法治政府没有专项经费，开展各项工作受到制约。

三、2024年工作思路

一是继续推进水利“放管服”改革。推进政务服务“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”和行政审批制度改革。

二是继续推进水利法治建设。推进行政执法“三项制度”工作任务，做好局重大行政决策评估和规范性文件清理工作。 

三是继续开展好行政审批工作。加强与政务服务综合窗口的对接，认真办理行政审批业务。

四是继续强化水利干部职工学法培训。通过集中学习、自主学习、召开专题讲座等形式，进一步加强对水利干部职工的培训，提高其法律素养和依法行政能力。

五是继续抓好执法监督。加强法制审核、指导水政执法、行政复议、普法、行政审批、营商环境、河道采砂、水土保持执法监督，规范行政执法行为。

六是继续做好水法律法规的宣传。牵头做好“世界水日”“中国水日”“宪法宣传周”等重点节日集中普法宣传，推动落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，加大法治和执法宣传力度。