区委依法治区办：

根据《中共重庆市梁平区委全面依法治区委员会办公室关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将相关情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）坚持政治引领，深入贯彻落实习近平法治思想

一是加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党史学习教育、庆祝建党100周年主题活动等形式，全面系统地开展习近平法治思想学习。深学笃用习近平法治思想，深化理论联系实际，加强提升领导干部的依法行政能力，将普法工作纳入单位发展总体规划和年度重点工作。二是严格落实纪律、作风、监督制度等制度。做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行领导班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具有科学性。持续推进各项规范性制度建设，建立健全各项工作制度。三是加强法治建设工作组织领导。我局成立了由局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室（单位）负责人为成员的法治建设领导小组，下设办公室在局政策法规科，具体负责法治建设日常工作。领导小组明确局党政主要负责人为第一责任人，积极组织水利行业干部职工学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真传达了市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神情况和区委全面依法治区委员会第一、二次会议精神。

（二）坚持推进依法行政，全面提升法治建设水平

1. 推进行政决策科学化、民主化、法治化。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立和完善了内部的决策制度，对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证；与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会；对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性审查；对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项，均在调查研究的基础上通过召开党组会、局长办公会进行集体研究决定。同时聘请文才律师事务所唐勇为我局法律顾问，参与重大决策前的协商、谈判、征询和研讨，确保依法决策。在《重庆市梁平区“十四五”水安全保障规划》编制中，2次征求区级相关部门意见及报区人大征求意见。同时根据中央、市委、区委关于制定“十四五”规划的建议及《梁平区 “十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市“十四五”水安全保障规划》修改完善。并按照《重庆市重大行政决策程序规定》，先后完成专家论证评审、风险评估、合法性审查等。经区常委会、区政府常务会议意见进行修改完善，形成《重庆市梁平区“十四五”水安全保障规划》。

2. 坚持严格规范公正文明执法。加强执法人员培训，提高政治理论素养和业务技能，提高执法水平。全面清理执法证件，对不符合要求执法人员全面清理，合格人员按照相关要求重新办理执法证；完善重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度等，将责任进行分解、细化，明确执法范围、权限和责任，形成了按制度办事，用制度管人的有效机制，为水行政执法人员严格、公正、规范执法提供了坚实保证；坚持依法治水，严格日常监督管理。今年，我局集中查处河道、水利工程管理（保护）范围内的水事违法行为，全年出动执法人员巡查3379人次，出动执法巡查车次1319次台，出动执法巡查舰艇298次，巡查河道长度744公里，巡查湖泊水库面积990平方公里，调查处理水事违法案件12起，共处罚款1.52万元，并严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。

3. 强化对行政权力的制约和监督。深入学习中央八项规定精神、市委贯彻实施意见和区委相关规定，以开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深化机关作风整顿为载体，按照基层党组织标准化建设的要求，以加强机关效能建设为抓手，以落实全面从严治党要求为主线，深入开展机关工作作风整顿，不断改善工作作风。同时进一步加强系统内部监督，制定了区水利局机关事业单位内部控制制度，强化制度执行，确保经济活动合法合规，资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

4. 依法有效化解矛盾纠纷。严格落实《重庆市信访工作责任制实施细则》，妥善处置来信来访，切实维护群众合法权益，促进水利改革大局稳定。建立完善水事纠纷协调处理工作机制，定期预判分析可能出现的水事纠纷，把矛盾纠纷处置在萌芽状态。今年，我局信访总量共计92件、156人次。通过热情接待、耐心解释、妥善处理等方式，群众来信来访反映的问题得到及时解决，已全部办理和回复，办结率100%，实现了“无群体事件，无到市进京非正常上访事件，无移民重大恶性事件发生”的工作目标。

5. 强化规范文件清理。一是贯彻执行行政规范性文件管理制度。对我局规范性文件进行认真梳理，并定期清理，将清理后继续有效、失效和废止的规范性文件目录向社会公布，及时率和规范率均为100%。二是强化法律文书、合同等合法性审查工作，对法律文书、合同进行合法性审查，并签书面合法性审查意见，覆盖率、正确率均为100%。

6. 加强法律法规宣传和贯彻工作。围绕“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路” 这一宣传主题，深入开展法制宣传教育活动。一是充分利用以职工“看得见、看得懂、记得住”的LED屏滚动播出方式开展宪法宣传；二是在各镇乡发放宣传资料，向老百姓讲解水法律法规、宪法在生活中具体的重要性，此次活动发放宣传资料350多份（册），现场答疑解惑150多人次。让“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”的理念更加深入人心，进一步提高全社会水法治意识和水资源保护意识。

7. 全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。加强干部职工法制教育培训，定期组织领导班子成员、有关职能科室（单位）通过党组中心组理论学习的方式，加强《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等多部法律法规学习，增强领导干部法律意识；组织全系统干部职工，参加宪法学习考试及法治理论知识学习网络考试，参考率、合格率均为100%。

8. 积极推行行政机关负责人出庭应诉制度。我局积极推行行政机关负责人出庭应诉制度，由局长牵头，局领导班子成员按职能职责分别出庭应诉。同时，要求相关案件经办人员到庭旁听。通过观摩行政案件的庭审，进一步提高办案经办人员的办案能力的水平。

9. 规范权力运行，扎实推进政务公开。严格执行信息公开制度，坚持以公开为原则、不公开为例外，对予以公开的信息，主动及时地在政府门户网站和信息公开网站上公开行政决策的事项、依据和结果，自觉接受群众监督。

10. 优化政务服务和严格审批服务。持续精简清理行政审批事项、简化审批流程、压缩审批时限，减少群众及企业的跑动时间。对涉及水行政许可审批的项目，全部归集到区审批大厅水利窗口集中办理，杜绝线下或隐性审批，同时推动网上审批、电子政务服务，“扫码办事”“全渝通办”等，不断提高政务服务水平；在审批服务上，以水利窗口建设为重点，优化和提升政务服务，公开服务事项、办事程序、承诺时限，简化办事程序，减少办事环节，压时间、减程序和材料实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率，做到公开、透明，接受群众监督；加大法律法规宣传、主动上门服务，大力改进服务能力和水平，同时严格做到审批和监督分离，明确相应职能科室负责许可执行与监督。截至目前，共办理水行政许可98件，公共服务事项78件。办结率、群众满意度均为100%。

二、法治政府建设存在的问题

（一）法治政府建设氛围有待加强。法治政府建设基础较薄弱，个别部门负责人法治意识不够强，习惯于将依法行政让位于行政效率。

（二）法治队伍整体水平有待提高。法治政府建设任务繁重，执法队伍整体素质有待进一步提高，执法能力有待进一步增强。

（三）宣传方式有待多样化。水法宣传常态化宣传力度不够，宣传方法手段比较单一，宣传活动相对集中，目前水法宣传活动主要集中在3-4月的“水法宣传月”期间。

三、下一步工作打算

（一）进一步落实党政负责人履行推进法治建设第一责任人能力。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。根据上级统一部署，结合我局实际，确定各项目标任务，制定法治政府建设工作要点，对重点工作进行细化分解，明确牵头部门和责任部门，有序推进各项工作。

（二）重视程序，狠抓落实。对拟出台的政策措施依法审定，做到内容合法、程序合规、细致周密、防止疏漏。同时实现任务落实，人员落实，目标明确，方法明确和要求明确。

（三）深化行政审批制度。进一步深化行政审批制度改革，持续精简清理行政审批事项、简化审批流程、压缩审批时限，促进审批服务便民化。

（四）进一步增强机关工作人员依法行政能力。一是加强对科室及各部门的领导和监督，要求科室及各部门必须严格执行依法行政各项规章制度，增强依法行政的自觉性，将依法行政落实到各项具体工作中；二是通过举办培训班、学法讲座、普法活动等方式，不断提升机关工作人员依法行政的意识和能力。三是加强政策解读和舆论引导，让法律知识、法治理念的传递更加深入基层、贴近百姓，营造和谐良好的法治氛围。

四、工作建议

建议区级层面组织开展执法人员集中培训（轮训），进一步提升执法人员业务能力和执法素养。

重庆市梁平区水利局

2022年1月10日