根据《中共重庆市梁平区委全面依法治区委员会办公室关于报送2019年法治政府建设情况的通知》要求，现将我局2019年法治政府建设情况汇报如下：

一、依法全面履行部门职能 

（一）深化行政审批制度改革，立足于水利工作实际，及时更新服务事项，动态调整办理指南，进一步持续精简清理行政审批事项、简化审批流程、压缩审批时限，促进审批服务便民化，深入推进“互联网+政务服务”，同时加强行政审批事项事中事后监管。

（二）加强法治市场建设，深入推进“双随机、一公开”工作，建立“双随机、一公开”工作机制，根据法律、法规和规章规定的检查事项及权力清单，梳理随机抽查事项，并形成了随机抽查事项清单共8项。

（三）强化生态环境保护，积极探索建立重点水源保护制度、有序推进生态环保领域改革。3个城市集中式饮用水源地和14个乡镇集中式饮用水源地规范化建设，确保集中式饮用水水源地水质安全。

二、完善依法行政制度体系

健全行政规范性文件管理制度，认真落实规范性文件备案审查制度，报备及时率和规范率均为100%。定期清理规范性文件，并将清理后继续有效、宣布失效和废止的规范性文件目录向社会公布。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）按照“谁决策、谁负责”的原则，我局建立和完善了内部的决策制度，对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证；与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会；对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性审查；对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项，均在调查研究的基础上通过召开党委会、局长办公会进行集体研究决定，并形成会议纪要。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据和结果全部进行公开。

（二）推进行政机关公职律师、法律顾问参与重大决策前的协商、谈判、征询和研讨等重要环节制度化、常态化，并聘请文才律师事务所唐勇为我局法律顾问，进一步在制定重大决策、推进依法行政和依法管理中发挥积极作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）对全区主要河流、水库等水利工程开展日常行政执法检查工作，严格执法监督，加大执法力度，打击涉水违法行为、确保水事环境稳定、工程良好运行。

（二）在执法过程中充分利用音频、视频监控等电子技术手段，行政执法影音资料实现自动采集、安全传输、长期保存，行政执法影音记录与执法流程、案卷等数据记录相关联，实现了行政执法数字化全过程记录。

（三）邀请有关专家对行政法律法规、水法律法规及执法实践和文书进行专题授课，以案例教学的方式将理论知识与执法实际紧密结合起来，增强水政执法人员的法律意识，切实提高了水政执法人员的业务素质。

（四）水行政执法信息全部通过水利部水行政执法统计直报系统上报、备案，基本实现了信息公开化、信息化。同时，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，所有案件全部按照行政执法办案程序进行了立案、调查、取证、告知、审签、处罚、结案。2019年，我局全年出动执法人员巡查4535人次，出动执法巡查车次1055次台，出动执法巡查舰艇1004次，巡查河道1972公里，巡查湖泊水库面积900平方公里，调查处理水事违法案件32起：一般程序20起，简易程序12起，共处罚款25800元，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，所有案件全部按照行政执法办案程序进行了立案、调查、取证、告知、审签、处罚、结案，无一例案件申请行政复议和行政诉讼。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）深入学习中央八项规定精神、市委贯彻实施意见和区委相关规定，以开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深化机关作风整顿为载体，按照基层党组织标准化建设的要求，以加强机关效能建设为抓手，以落实全面从严治党要求为主线，深入开展机关工作作风整顿，取得明显的效果。

（二）加强系统内部监督，制定了区水利局机关事业单位内部控制制度，合理保证本单位经济活动合法合规，资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

六、依法有效化解矛盾纠纷

（一）扎实开展“普法宣传月”“世界水日”“中国水周”系列宣传活动，共发放水法律法规宣传单、宣传册40000余份，制作宣传展板6块。积极推进水利法制宣传进机关、进学校、进企业、进工地，构建了多层次、多渠道的法制宣传工作格局，推动普法工作深入开展，全社会依法管水护水惜水的氛围明显增强。

（二）严格规范行政应诉标准、流程，细化行政负责人出庭应诉制度，规范行政复议申请和受理，案件审查、行政复议决定和复议监督等程序，坚持工作做在前面，注重矛盾事前化解。

（三）严格落实《重庆市信访工作责任制实施细则》，妥善处置来信来访，切实维护群众合法权益，促进水利改革大局稳定。共受理信访7件，领导干部接访、下访30件，按时办结率100%。建立完善水事纠纷协调处理工作机制，定期预判分析可能出现的水事纠纷，把纷争处置在萌芽状态。

七、全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力

加强干部职工法制教育培训，局机关定期组织领导班子成员通过党组中心组理论会议进行学法活动，包括《行政处罚法》、《行政许可法》、《水污染防治法》等多部法律法规，领导干部法律意识得到加强，组织全系统干部职工，参加宪法学习考试，参加法治理论知识学习网络考试，参考率、合格率均为100%。全局依法行政能力全面提升，各项行政工作依法开展。

八、存在的问题

开展水法宣传活动相对集中，常态化宣传力度不够。目前水法宣传活动主要集中在3-4月的“水法宣传月”期间开展，常态化宣传相对不足宣传方法手段比较单一。

九、下一步工作

（一）建立水利局法治建设领导小组工作专项机制，及时处理日常工作中存在问题。根据法定形式，完善规范性文件合法性审查和备案。

（二）积极推动普法宣传活动。开展多层次、多形式的宣传。利用“12·4全国法制宣传日”等重点节点，组织策划丰富多彩的宣传活动，大力宣传涉水法律法规，让法律知识、法治理念的传递更加深入基层、贴近百姓，营造和谐良好的法治氛围。

（三）进一步加强水政监察队伍建设，深入推进水利综合执法示范工作，探索建立全区水利综合执法机制。