2024年,双桂街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实市第六次党代会和市委六届二次、三次、四次全会各项部署,深学笃用习近平法治思想,紧紧围绕全区法治政府建设工作要求,将法治政府建设作为重要任务,依法管理、依法行政,统筹推进法治政府建设。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设主要举措和成效
(一)树立法治思维,筑牢法治思想高地。
双桂街道始终坚持党的领导,把习近平法治思想相关内容纳入党工委会议、理论学习中心组学习内容,今年以来共组织学习习近平法治思想系列内容、全面依法治国等相关重要讲话精神6次。认真研究落实区委全面依法治区委员会的工作安排部署,党工委专题研究法治政府建设工作2次,听取法治建设工作情况,及时解决法治建设中存在的困难问题。
(二)优化营商环境,强化现代化建设服务。
双桂街道积极宣传推广一体化智能化公共数据平台的应用,优化“渝快办”服务功能。做好政府服务事项动态管理,协助推进政府服务事项标准化颗粒化。现有政务服务事项200项,其中公共服务事项50项,行政检查事项8项,行政征收事项1项,行政强制事项11项,行政处罚事项36项,其他行政权力事项30项,行政裁决事项2项,行政确认事项5项,行政给付事项9项,行政许可事项48项。推进线上办事“一网通办”,落实接诉即办服务机制,2024年全年通过“渝快办”办理事项90余件。线下办事“只进一门”,企业和群众诉求“一线应答”,2024年全年接受企业和群众咨询10000余次,无投诉和差评。主动接受人大工委、纪工委依法依规履行职能,畅通群众监督渠道,深化政务公开,限时、高效办结群众诉求,共办理“民呼我为”785件。
(三)善用法律顾问,规范行政决策程序。
街道聘请法律顾问1名,辖区村(社区)法律顾问覆盖率100%,培养“法律明白人”85人,充分发挥法律顾问参与行政决策审查、把关、论证等作用,2024年全年,街道法律顾问为复杂矛盾纠纷提供法律意见50余条,参与合同审核并提供修改意见15条,切实提升依法决策水平。落实行政规范性文件审查备案制度,本年度未制定行政规范性文件,现有行政规范性文件0件。
(四)攻坚执法改革,推进行政执法规范化。
认真落实综合执法一体化改革,构建综合行政执法新格局,推进执法事项、机构职能、工作平台、执法监管、制度供给等“大综合一体化”,规范阵地建设,强化执法队伍素质能力提升,执行效率和质量得到提高。2024年度,培训执法人员4次,共开展131次行政执法检查,有效化解涉企执法问题5件。开展执法突出问题专项整治和监督行动,对轻微违法行为现场整改,免除处罚。
(五)完善治理体系,多元化解矛盾纠纷。
双桂街道积极做好行政复议和应诉工作,落实行政复议调解工作,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,2024年度行政复议直接纠错0件。践行新时代“枫桥经验”,加强派出所、司法所、律师事务所“三所”联动,提升信息交互融通,构建矛盾纠纷联调模式,打造多元化公共法律服务体系,形成各部门联动共治的机制。根据社会矛盾纠纷多元化解系统数据统计,本年度化解社会矛盾纠纷共1277起,化解率达100%。健全人民调解组织网络,规范建设人民调解室18个,积极发挥村(社区)人民调解委员会的触角作用,普及法律知识,及时发现、化解矛盾纠纷。
认真贯彻落实信访法治化,2024年以来街道有效化解信访矛盾纠纷66件。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是加强组织,落实责任。街道党政主要负责人严格按照依法治区工作要求,认真履行推进法治建设第一责任人职责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关办所、各村(社区)配合抓的工作局面。始终把法治建设摆在全街道工作的重要位置,定期进行有关工作情况报告,分析研判动态形势,运用法治思维、法治理念和法治方式推动发展、促进改革、化解矛盾、维护稳定。2024年党工委会及党政联席会累计专题研究依法行政工作5次,为依法行政和法治建设打下了牢固的基础。
二是加强学习,提升能力。加强法律法规、法治政府建设等相关条例的学习,将法律法规的学习纳入党工委会及党政联席会、中心组学习以及职工大会中;2024年利用党工委会、机关党员大会等形式集中学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规条例。认真组织机关全体职工参加区法治办组织的法治理论考试,完成了合格率100%的目标任务。
三是加强监督,完善机制。在街道、各村(社区)通过机关干部职工大会、党员大会、座谈会等多种形式开展党纪法规宣讲10次、上廉政党课7次,开展安全生产警示教育会1次,组织街道全体干部职工共66人分两批到“刘伯承同志纪念馆”参观学习,并通过学习典型案例、观看“零容忍”专题片、谈心谈话等多种形式,将反腐倡廉警示教育和党纪法规宣传作为常态化工作开展。
三、存在的主要问题和不足
一是部分干部职工法治思维和法治意识还够强。部分干部职工在多年的工作中已经养成一定的工作习惯和思维模式,与新时代法治建设要求有一定的差距。
二是行政执法规范化能力和水平还需进一步提升。街道行政执法队伍力量统筹上还未形成合力,执法专业性培训还需加强。
三是提升基层治理效能方面还有差距。工作人员在化解行政争议方面业务还不够熟悉,解决方式单一,未能及时化解矛盾纠纷。
四、2025年主要工作思路和打算
双桂街道将继续学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议及区委十五届历次全会和区委经济工作会议精神,对照全区法治政府建设工作要点,明确工作目标和具体指标,将街道工作置于法治框架之下,推进各项工作开展的有序化和规范化。
一是加强领导干部习近平法治思想的学习。聚焦领导干部“关键少数”,持续组织专题学习习近平法治思想,提高对加强法治政府建设和依法行政工作重要性的认识,学深悟透习近平法治思想的核心要义和工作要求,将其贯彻落实到法治建设工作中。
二是解决综合执法一体化改革存在的难题。加强相关部门对综合行政执法队伍的法治培训工作,督促执法人员理论知识的学习,积极主动联系相关部门开展针对性业务培训,进一步促进规范化建设,提高综合行政执法队伍的执法能力和水平;根据实际情况研究调整法律授权和上级执法单位委托行政执法事项,让基层接得住、做得好。
三是用法治思维解决行政争议化解矛盾纠纷。积极发挥法律顾问的作用,督促村(社区)法律顾问行使职能,街道法律顾问参与决策,做好行政争议矛盾化解,落实行政机关负责人出庭应诉制度。协调联动多部门持续多元化解矛盾纠纷。