2020年，双桂街道在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述和中央全面依法治国委员会会议精神，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，市委、市政府和区委、区政府关于法治政府建设的工作要求，对标《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》和《2020年全区法治政府建设工作要点》各项要求，扎实推进法治政府建设，为疫情防控和保障经济社会持续发展营造良好的法治环境。现将工作情况报告如下。

一、2020年工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能。一是全力抗击新冠肺炎疫情，维护社会稳定，确保人民群众人身安全和身体健康。新冠肺炎疫情暴发伊始，双桂街道本着对人民群众高度负责的使命感，全心全意、全神贯注、全面动员、全员行动认真做好疫情防控工作，有效切断病毒传播途径。二是加强和创新社会治理，实现网格化管理全覆盖，充分发挥网格员作用。全面推广新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷及治安隐患排查力度，切实将矛盾化解在基层，确保辖区治安大局总体稳定。三是优化营商环境，持续服务经济发展。明确各科室的职责范围，强化服务保障意识，确保权责一致，健全协调配合机制，全面推进社会经济发展。四是强化生态环境保护，扎实推进农村人居环境整治工作。牢固树立绿色发展理念，健全环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任体系，切实做好环境保护工作，继续改善农村生活环境。

（二）健全依法决策机制，保障行政决策科学化法治化。一是健全依法决策机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程。二是增强公众参与实效，事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，作为议事决策的重要依据，确保科学决策、依法决策。三是严格执行重大决策法制审核制度，增强律师参与度，聘请1名执业律师担任常年法律顾问，为街道法治政府建设、涉法涉诉问题、重大决策等提供法律咨询和意见，确保政府依法决策、依法行政。四是提高风险评估质量，不断强化对重大决策事前、事中、事后的显性风险、潜在风险以及可能诱发风险的综合研判，根据实际需要进行重大行政决策后评估。

（三）严格落实规范性文件清理和合法性审查制度。认真做好规范性文件的清理工作，严格落实规范性文件合法性审查制度，单位主要负责人为行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，党政办、平安办具体承担合法性审查工作。

（四）严格落实行政执法三项制度，规范文明执法。一是加强对执法人员的培训和管理，不断提高行政执法人员的法治素养和执法能力。本年度共有5人通过安全生产监管执法人员执法资格考试，获得安全生产监管执法证。二是全面落实行政执法三项制度，严格实施执法公示制度，及时主动公开执法职责与依据、执法人员信息、执法监督方式和救济渠道等；认真落实执法全过程记录制度，执法人员主动出示执法证件，告知行政相对人陈述、申辩和行政救济的权利；开展重大行政执法决定法制审核工作，确保重大执法事项未经法制审核不得作出。三是加大重点领域执法力度，疫情防控期间组建综合执法组，配合市场监管等部门严厉查处各类哄抬防疫物资和民生用品价格的违法行为，配合关闭菜市场2个，检查保供超市50余次，督促问题整改40个。

（五）完善矛盾纠纷多元化解机制，善于运用法治方式化解矛盾纠纷。一是坚持发展新时代“枫桥经验”，构建“共建共治共享”争议调处新模式，加强派出所、司法所、律师事务所“三所”联动，构建矛盾纠纷联调模式、打造多元化公共法律服务体系、建立重点人员教育协作机制，达到同频共振、多元共治的效果。实行矛盾纠纷排查化解“月报告”制度，将不稳定因素消除在萌芽状态。二是建立健全信访工作责任体系，依法分类处理信访诉求，扎实有效做好工作，信访秩序明显好转。全年街道受理信访件104件，有效化解100件，着力为人民群众解决实际困难。三是健全人民调解组织网络，实现街道调解组织全覆盖，推进人民调解组织建设，积极发挥村、社区人民调解委员会的作用。截至目前，街道共建成重庆市民主法治示范村（社区）4个。四是加强普法宣传，引导人民群众尊法学法守法用法。在民法典即将施行之际，以宣讲民法典为重点宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、法律法规、行政程序等内容。2020年度，街道组织干部职工专题法治学习4次，在辖区内开展普法活动20余次，宣传法律、安全知识等相关内容。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督，坚持全面从严治党要求，把党风廉政建设纳入发展的总体布局进行部署和落实。2020年认真办理人大代表提出的意见建议8件。二是建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。通过设立举报信箱、公开举报电话等形式，接受党员群众的监督。

二、存在的问题和不足

一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。部分干部在多年的工作实践中已经养成一定的工作习惯和工作传统，与不断更新完善的法律体系、制度、规范要求有一定的差距。二是行政执法“三项制度”的建立还不够细致，综合行政执法的职责范围不够明晰，行政执法体系和制度建设有待进一步加强。三是普法宣传的力度有待进一步加强，引导人民群众运用法律维护合法权益的意识有待提高。

三、全面履行法治政府建设工作领导小组职责

一是街道党政主要负责人担任法治政府建设工作领导小组组长，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾，推进依法治理工作，维护社会稳定，推动社会经济发展。二是严格落实领导干部带头学法制度，将学法活动纳入党委中心组学习内容，2020年法治专题学习4次，充分发挥示范引领作用，带动全体干部职工尊法学法守法用法。三是严格执行重大决策法制审核制度，确保重大决策事项未经法制审核不得作出。聘请执业律师作为法律顾问，保障重大决策事项的合法性、合理性。

四、2021年工作思路

一是以民法典的施行为契机，继续加大法治宣传力度。领导干部作为关键少数，要带头尊法学法守法用法，带动全体干部职工运用法治思维、法治手段化解矛盾纠纷，依法履职。鼓励支持工作人员利用专业特长开展普法宣讲工作，邀请法学专家和法律实务工作人员进农村、进社区、进学校、进企业开展普法宣传活动，提高人民群众运用法治思维和法治手段维护合法权益的意识和能力。

二是完善村（社区）的民主法治制度，提高公共法律服务水平。鼓励有条件的村（社区）聘请法律顾问，主动联系区司法行政部门选派法律援助律师驻村（社区）上门提供法律援助，提高公共法律服务水平。以建设民主法治示范村（社区）为支撑，指导村（社区）依法开展村（居）民委员会换届选举，支持村（社区）自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，开展广泛、真实、生动的基层民主法治实践。

三是进一步推进政务公开，更加主动接受人民群众的监督。坚持把政务公开作为依法行政的基本准则，继续规范和深化政府信息公开工作，加快公开步伐，扩大公开范围，细化公开内容，充分利用政府网站及时公布信息，提高信息公开的质量和实效。加强对权力运行的制约和监督，更加主动接受人民群众的监督，让权力在阳光下运行。