中共重庆市梁平区委办公室

重庆市梁平区人民政府办公室

印发《关于构建“谁执法谁普法”普法格局的

实施方案》的通知

各乡镇党委（街道党工委）和人民政府（街道办事处），区委各部委，区级各部门，有关单位：

《关于构建“谁执法谁普法”普法格局的实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共重庆市梁平区委办公室

重庆市梁平区人民政府办公室

               2017年3月2日

关于构建“谁执法谁普法”普法格局的实施方案

为进一步强化普法工作责任，不断提升全民法治意识，深入推进依法治区，根据《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅印发〈关于构建“谁执法谁普法”普法格局的实施方案〉的通知》（渝委办发〔2015〕27号）要求，结合我区实际，就构建“谁执法谁普法”普法格局提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实市委四届五次全会部署，围绕“加快社会主义法治国家建设”和“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的新要求，深入开展普法教育，强化乡镇（街道）、机关、企事业单位普法的社会责任，健全完善“谁执法谁普法”工作机制，深入开展“法律八进”工作，进一步形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管、合力推进的普法工作格局，全面推进依法治区，为推动全区经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过构建“谁执法谁普法”普法格局，强化部门普法工作责任，进一步整合普法力量，优化普法资源，形成责任分工明确、工作机制健全、工作保障有力的运行体制，实现普法工作全覆盖，教育引导广大公民牢固树立尊法学法守法用法意识，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，为全面推进依法治区奠定良好的社会基础。

（一）普法责任主体更加明确。各级党政机关、司法机关、人民团体作为普法责任主体，按照依法履行工作职责和推进社会化普法要求，全面落实各项普法责任。

（二）普法重点内容更加突出。各单位把与履行职能职责相关的法律法规规章、规范本系统工作管理的法律法规规章、本单位干部职工应当掌握的法律法规规章作为普法重点内容，制定科学合理的普法计划和具体措施，切实提高普法工作的针对性、实效性和可操作性。

（三）普法工作机制更加健全。进一步加强普法工作制度建设，建立健全党委（党组）中心组学法、领导干部学法用法、领导干部法治轮训、新提任和任前法治理论知识考试、领导干部抽考和旁听法庭审判、普法讲师团、网上网下学法用法、干部职工学法用法、单位聘请法律顾问等“谁执法谁普法”工作长效机制。建立健全普法工作考核评价机制。

（四）普法工作成效更加明显。坚持以需求为导向，分类指导，分类施教，创新形式，突出重点，丰富载体，注重实效，使宪法和法律法规规章的普及更加深入，全民法治意识和法治素质普遍增强，全区法治化水平显著提高。

三、工作措施

（一）编制实施年度普法计划。区级有关单位每年根据普法重点任务表，编制本单位年度普法计划，包括年度普及的重点法律法规规章、重点普及对象、具体措施、完成时限、效果评估等内容，并向区普法办申报。区普法办审核确定后，统一下达年度普法计划并向社会公示。区级有关单位按照下达的年度普法计划，认真组织实施。区普法办将采取随机抽查、专项检查和社会评议相结合的方式，督促工作落实。

（二）建立重大节点集中宣传报送制度。在每年的“三月法治宣传月”、“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日、安全宣传月以及重要部门法颁布实施纪念日，各普法责任单位统一向社会公众或特定群体集中开展普法宣传教育活动，并将活动开展情况报送区普法办。

（三）实行统一宣传与自主宣传相结合。对与人民群众生产生活和生命财产安全密切相关的法律法规，在区普法办的指导和协调下，由相关普法责任单位牵头统一对有关法律法规开展宣传活动；各普法责任单位根据职能特点和工作要求，利用相关法律法规颁行日、活动日等，自主组织开展与履行职能职责相关的法律法规宣传活动。

（四）加强以案释法工作。全面落实法院、检察院、行政执法和司法行政部门等以案释法工作主体责任，推动以案释法的制度化、规范化和常态化。建立典型案例筛选发布制度，对社会关注度高、牵涉面广、影响重大的行政执法和司法案例，按照法律相关规定，及时发布回应社会关切。有关单位根据工作需要，定期发布典型案例。建立办案过程法律告知制度，在行政执法、司法过程中，将相关法律法规和依据以书面或口头形式告知当事人，及时释法说理，引导当事人依法参与行政执法和司法活动。建立以案释法媒体传播制度，加强与新闻媒体的联系协调，推动落实新闻媒体公益普法责任，积极引导社会法治风尚。建立以案释法宣传讲解制度，适时组织开展面向社会的以案释法专题宣讲会、法治报告会等活动。积极创新以案释法宣讲方式，扩大宣讲工作的影响力和覆盖面。

（五）加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设。由区普法办从全区政法部门、行政执法部门、区委党校（行政学院）、律师事务所中挑选人员组成普法讲师团，明确讲师团成员的职责、任务，有针对性地开展普法宣讲，扩大普法覆盖面。积极组建普法志愿者组织，通过社会化招募方式，动员吸纳政法干警、行政执法人员、法治宣传工作者、法律服务人员、普法示范户、法律明白人等社会各界人士成为注册普法志愿者。建立完善普法志愿者组织工作机制和普法志愿服务项目，推进普法志愿服务工作。

（六）加强普法阵地和载体建设。区委宣传部牵头，会同相关部门在梁平电视台做好《交通在线》《与法同行》等法治栏目，推动办好梁平报《法治新闻》专版、梁平手机报推送法治短信。区普法办、区司法局牵头办好《柚乡法治参阅》和电子显示屏普法宣传栏目。区新闻中心、区电视台、区政府电子政务科和有条件的单位、学校，要利用报纸、电视、网络、广播、电子显示屏、微博、微信、微视频、移动客户端等媒介定期发布普法公益广告。城区街道和有关单位要利用户外公益广告阵地以及公园、商圈、楼宇、影剧院等场所电子显示屏发布普法公益广告。区交委要利用公共交通工具和站台、站牌等发布普法公益广告。行政机关要利用各窗口单位、行政服务大厅等发布普法公益广告。各乡镇（街道）要在村（社区）便民服务中心以及公路沿线等广泛张贴普法宣传挂图和标语。要充分发挥公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）文化站、村（社区）文化室等公共文化场所的作用，购买配备时政法律类书籍，组织开展文化展览、法治讲座、法治文艺演出等活动。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。“谁执法谁普法”是一项涉及面广、工作要求高、意义重大的长期系统工程，各单位要将此项工作纳入本单位工作全局统筹谋划，与其他业务工作同部署、同检查、同考核，主要领导亲自研究部署，分管领导具体抓好落实，抽调专人具体负责日常工作。要结合本单位实际，明确工作目标，细化工作方案，创新工作举措，落实工作责任，确保“谁执法谁普法”工作落到实处、见到实效。

（二）加强统筹协调，增强普法实效。区委全面推进依法治区领导小组大力推进全民普法守法专项小组和区普法办要加强工作牵头抓总和协调配合，适时召开专项小组会、工作联席会、经验交流会，围绕工作中的重点难点问题，及时沟通工作情况，交流工作经验，推动全区普法工作深入开展。各单位要认真履行执法普法职责，充分发挥自身资源优势，积极组织开展“法律八进”活动，扩大普法覆盖面。对于涉及面宽、横跨部门和行业的法律法规规章，要依据各自职能，加强协调配合，形成齐抓共管、合力推进的大普法工作格局。

（三）加强督促指导，严格落实责任。区委全面推进依法治区领导小组大力推进全民普法守法专项小组和区普法办要加强对各单位的工作督导，确保责任、措施、效果“三落实”。要及时了解掌握工作动态，加强业务指导，注重培育典型，推动工作创新。对措施不力、工作不到位、目标未完成的单位要予以通报，督促限期整改。