2024年，区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治区和司法行政工作的绝对领导，统筹推进全区法治建设，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，深入实施基层社会治理法治化，全面提升全区平安法治水平，为全区高质量发展、高效能治理、高品质生活贡献法治力量。
一、2024法治政府建设工作情况
（一）高位统筹谋划，全面提升依法治区能力
一是深化党的领导，强化政治引领。坚持党对全面依法治区工作的绝对领导，用高水平法治引领推动全区高质量发展。区党政主要负责人高标准谋划推动全区法治建设，组织召开十五届区委全面依法治区委员会第三次会议、全区法治政府建设专题会议、区长办公会，专题研究“大综合一体化”行政执法改革等法治领域重大事项10余次。制定区委全面依法治区委员会、全区法治政府建设、普法依法治理2024年工作要点，进一步细化任务举措，推进工作落实。深化群众联系，建立基层法治观测点和基层法治观察员制度，制定实施方案，设立首批3个法治观测点，建立法治问题和意见建议直报机制。全国范围内首部“预制菜”产业促进类政府规章《重庆市预制菜发展促进办法》，成功纳入2024年市政府立法工作计划并已完成立法调研。
二是压实分级责任，发挥“头雁”效应。制定《梁平区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，开展2023年度全区党政主要负责人专题述法及述法测评，通过“述法＋点评＋测评＋问题清单”模式，真正做到以“述”明责，以“评”促干，675名党政领导进行述职述法，对134名党政主要负责人进行述职测评。对参加全国法治政府建设单项创建工作进行再部署、再动员、再加压，不断优化提升项目质量，全力做好核查迎检各项准备。圆满完成市委依法治市办2024年法治建设实地督察迎检，组织47个部门及镇街负责人召开迎接督察动员部署会议，各责任部门认真开展督察准备及自查自纠，梁平区2024年度法治建设工作得到督察组高度肯定。
（二）强化改革驱动，持续推进依法行政
一是深入推进“大综合一体化”行政执法改革。推进行政执法队伍综合，精简构建“7+1”综合行政执法队伍，即区级保留七支综合行政执法队伍，镇街设置一支综合行政执法队伍。推进执法事项综合，横向将高频行政执法事项按照职能相近的原则，调整划入7支综合行政执法队伍；纵向实行以区县为主的行政执法体制，全区主动认领行政执法事项8931项，划转综合率已达75%。推进行政执法数字化改革，35个区级行政执法部门已全部入驻“执法+监督”应用，为下一步区级行政执法部门依托“执法+监督”开展执法奠定坚实基础。加强执法队伍规范化建设，开展行政执法专题培训会4次，培训执法人员250人余次；依托“法治教育网”开展行政执法人员常态化培训，每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。
二是做好乡镇街道综合行政执法改革“后半篇”文章。完成乡镇（街道）综合行政执法改革，指导区级部门下沉乡镇（街道）执法力量95名，制定《镇街综合行政执法案件移送制度》等5项配套措施，畅通镇街与区级行政执法部门的协作配合。为33个镇街行政执法人员统一配发制式服装及执法记录仪、便携式打印机、监控设备等执法装备，配备率均达100%。选取梁山、双桂、屏锦等8个镇街作为首批行政执法规范化建设试点镇街，进一步提升行政执法规范化水平。提升行政执法数字化实战能力，1202名行政执法人员“亮证上岗”，全区各镇街通过“执法+监督”应用已开展执法巡查1683件，“综合查一次”37次，行政处罚1446件。为贯彻中央对基层减负的精神，结合中央编办的履职清单建议市级收回乡镇（街道）执法事项20项。
三是全力提升依法行政能力水平。把好决策合法性审查关。推行政府法律顾问制度，建立政府法治智库，充分发挥法律顾问、公职律师和专家学者在制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用。2024年以来，区政府法律顾问共参与重大合同签订、重大项目审查、化解重大矛盾纠纷、办理行政诉讼案件等法律事务150余件次，提出审查意见建议300余条，为开万梁高速公路、低空经济高质量发展等区委、区政府重大决策保驾护航。加强行政规范性文件制定和备案管理。合法性审核区政府行政规范性文件17件，向市政府备案9件，报备合法合规率达100%；备案审查区政府部门及各乡镇（街道）行政规范性文件20件，经审查予以备案14件；开展全区行政规范性文件全面清理工作3次，经清理，区政府现行有效行政规范性文件80件，乡镇（街道）10件、区级部门54件。发挥行政复议监督纠错实效。积极实施新修订行政复议法规定的新业务、新程序、新机制，高质效办理行政复议案件。2025年新收复议案件98件、上年结转5件，审结98件，其中纠正违法和不当行政行为12件，直接纠错率12.24%，实质性化解率85.71%。复议首选率提升至64.9%，审结率95.15%，复议案件在线办理率100%。依法办理涉“梁开高速”强制推平土地行政赔偿案件22件。建立涉企行政复议联络“直通车”机制，设立37个行政复议服务企业联系点，形成涉企“职业打假”案件联席会议制度，持续优化法治化营商环境。
（三）践行法治为民，提升优质公共法律服务
一是提升普法精准度。维护3个全国民主法治示范村（社区）、54个市级民主法治示范村（社区）建设，完成全区56个村（社区）“法律之家”建设。开展“法律明白人”集中培训874场次，村居法律顾问授课804场次，开展村（社区）居民日常学法活动1318场次，受教育面71683余人。开展消费维权、营商环境、校园霸凌、禁毒等专项普法活动14场，全区共开展民法典、宪法、优化营商环境等普法宣传1919场，受教育面18.7万余人。组织53名市、区管干部参考新提任领导干部法治理论知识考试，平均成绩88分；组织全区干部法治理论网上考试，91.08%人已完成考试和网上旁听庭审。
二是提升公共法律服务实效。充分运用“12348”热线、“12348”重庆法网、法律服务自助终端、机器人等，形成集电话热线、网站、移动客户端为一体的法律服务网，累计受理法律援助案件627件。全年办理公证880件，采购并上线“行本公证链管理平台”，首次实现委托公证业务的全链路线上办理，现场公证城中村改造确定房屋征收评估公司工作，公证服务全区城市发展。村居法律顾问实现全覆盖，协助村居“两委”审查村规民约220份，解答法律咨询3363人次，调解纠纷117件，累计服务群众3.1万余人次，累计服务时长420余小时。组建红岩先锋·西部预制菜之都法律志愿服务团，为企业审查管理制度、合同文本360余件，帮助企业规避合同违约、债权债务、劳资纠纷等高发法律风险点26个，办理各类法律事项100余件。
（四）防范化解风险，夯实平安梁平法治根基
一是持续推进多元解纷工作。开展多元调解“融网进楼”专项行动，开展全区人民调解员等级评定工作。截至目前，全区各人民调解组织累计调解矛盾纠纷11228件，调解成功11225件，调解成功率达99.97%，协议解决金额达8380.54余万元，协议履行数11211件，协议履行率达99.85%，全区依法解纷调解力指数为32.03。无民间纠纷转化升级为治安案件、民商事案件、刑事案件、群体性事件和个人极端案（事）件发生。
二是强化特殊人群风险管控。组织召开梁平区重点人群平安稳定工作推进会议，推动做好当前安全稳定工作。全区重点人群服务管理工作情况总体安全可控，未发生极端案事件。推进“两类”人员常态化管理，全区在册刑满释放安置帮教对象2901人，其中重点帮教对象295人，刑释人员出监衔接率、重点对象必接必送率均达100%。与区法院、区检察院以及达州市达川区、大竹县、渠县、开江县等地检察机关、审判机关、司法行政机关共15家单位共签《关于建立成渝地区“4+1”社区矫正协作机制的意见（试行）》，全年共开展社会调查评估163件，新接收社区矫正对象206人，解除179人，执行地变更至区外14人，年末在册272人（同比增长7%），累计列管460人（同比增长5%），社区矫正工作总体安全可控。
二、存在的问题
一是对全区法治建设调研不足。对全面依法治区的问题研究不够，总结思考不多。对全区法治建设工作亮点收集汇总、提炼总结、成果展示方面仍有欠缺。
二是行政执法质效有待提高。行政执法事前、事中、事后监管有效衔接机制，跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认等机制还不完善。
三是平安稳定工作仍存在短板弱项。作为重点人群组长单位，对重点人群管理主动谋划不够，协同方法不多。社区矫正工作仍然存在突发极端案事件预判不到位、防范不及时的可能。安置帮教工作存在“安置帮教政策少、刑释人员期望高、跟踪回访配合差”等突出矛盾。
三、下一步工作打算
（一）锚定法治建设目标，持续抓好法治建设统筹不松劲。聚焦习近平法治思想正式提出5周年关键节点，不断强化运用习近平法治思想指导实践、推动工作、破解难题的能力。一是强化思想引领。推动法治建设全面融入区委党建统领“885”工作体系，开展贯彻习近平法治思想相关专项培训，实施区级部门、乡镇（街道）党政主要负责人现场述法，持续提升全区实施法治、运用法治能力。二是完善工作机制。制定实施全面依法治区提升行动方案，健全完善例会、示范、督察督办、评价、表彰等工作机制，推动全区法治建设提档升级。三是持续谋划新蓝图。总结评估法治建设“一规划两纲要”、“八五”普法规划梁平区完成情况，启动编制新一轮“一规划两纲要”、“九五”普法规划梁平区实施方案。四是全力抓好示范创建。高标准做好全国、全市法治政府建设示范创建活动，以创建促提升，以提升促规范。五是明确年度路线图。做好全面依法治区和法治政府建设年度计划，用好示范创建、督察、考核“三个抓手”，聚焦人民群众新期待开展全面依法治区和法治政府建设督察，发现问题整改率达100%。
（二）聚焦法治建设重点，持续强化法治政府建设不停步。一是全力提升法治化营商环境。对标全区“拼经济、抓落实、讲质效”目标，高标准启动涉企行政执法改革，探索“信用+执法检查”新型监管机制，着力构建“无事不扰 包容审慎 严格规范 公正文明”涉企执法新体系。推动涉企行政争议实质性化解。开展涉及不平等对待企业行政规范性文件清理。二是纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。深入实施新颁布《重庆市大综合一体化行政执法条例》，推动全区执法部门全量入驻“执法+监督”数字应用，开展行政执法办案培训，力争行政执法群众满意度达90%以上，有效降低综合行政执法案件错误率，努力交出改革高分报表。三是切实加强行政规范性文件管理。推动行政规范性文件常态化清理和闭环管理，做好行政规范性文件合法性审核、报送备案、动态清理工作，加强涉法合同、涉法事务法治审查，继续保持区政府行政规范性文件报备合法合规率100%。四是全面加强行政复议工作。发挥行政复议对依法行政的监督作用，推动行政复议和信访工作衔接配合，对违法或不当的行政行为坚决纠错，确保复议后败诉率为0，复议首选率超60%，力争复议调解率达25%、实质性化解率超过85.5%、年终结案率达到95%。五是推进“小切口”立法。切实做好立法项目《重庆市预制菜发展促进办法》的文本初稿撰写，服务保障全市预制菜产业发展。
（三）紧抓防范化解关键，坚决守牢平安稳定阵地不懈怠。一是抓实司法所阵地建设。充分发挥司法所基层法治服务保障作用，全面履行矛盾化解、特殊人群管理、法治宣传、法律服务等各项职能，助力基层平安稳定，完成12个司法所标准化建设。二是加强重点人群闭环管控。细化落实“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，持续做好重点人群专项组统筹协调工作，深化落实“社区矫正、刑满释放”两类特殊人群管控责任，社区矫正对象重新犯罪率低于全国、全市平均水平，刑满释放人员重新犯罪率同比下降15%以上，奋力交出平安高分报表。三是迭代升级大调解体系。深入实施多元调解“融网进楼”专项行动，不断推进新兴领域调解组织建设，全面提升“重庆调解在线”应用实战实效，力争2025年人民调解协议履行率达96%以上，基层调解率84%以上，依法解纷调解力指数高于近3年年度平均值。
（四）深化法治惠民举措，持续做好公共法律服务不断档。一是加强法治文化阵地建设。扩大法治文化阵地覆盖面，着力提升全区法治文化阵地建设质量，重点打造柚海广场、万年社区法治展馆及其他法治院落，以点带面，浓厚乡村法治氛围。二是加强高素质法治工作队伍建设。深化律师队伍政治引领和法律实务培训，做优做实党政机关法律顾问、村居法律顾问工作，强化“法律明白人”管理培训，促进提升法治人才队伍履职能力，全面提升群众公共法律服务感知力和认可度。三是推动公证业务创新发展。深入开展“公证规范优质”行动，挖掘市场服务需求，丰富现场答疑解惑、预约办理公证等服务形式，不断提升公证的社会影响力和公信力。四是提升法律援助质效。开展维护劳动者合法权益法律援助“安心行动”。对标法律援助结案数量、法律援助案件质量优良率考核指标，健全法律援助案件质效管理机制，统筹运用庭审旁听、案卷检查、质量评估、受援人回访等措施，不断强化案件质量管理。
渝公网安备50022802000041号
