2023年，区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以示范创建为引领，统筹推进全区法治建设，扎实推进严格规范公正文明执法，深入实施基层社会治理法治化，全面提升全区平安法治水平，《循法治水 湿地润城—推进生态治理系统重塑》项目，连续成为梁平区第二个全市法治政府建设示范项目，正全力争创全国法治政府建设示范项目。

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）牢固树立法治理念，科学统筹谋划，全力推进全区法治建设再上新台阶

——深化党的领导，强化稳舵领航。坚持党对全面依法治区工作的绝对领导，用高水平法治引领推动全区高质量发展。区党政主要负责人高标准谋划推动全区法治建设，组织召开十五届区委全面依法治区委员会第二次会议、全区法治政府建设专题会议、系列研究法治领域重大事项专题会议，专题研究行政复议应诉、行政执法监督、镇街综合行政执法改革等法治工作17次，区委书记、区长亲自担任法治政府建设示范创建工作双组长，为推动全区法治建设提供强大组织保障。扎实开展全区法治建设“一规划两纲要”及市级实施方案贯彻落实情况中期评估，全面补缺补差，提升任务完成质效。

——深研堵点难点，坚持破立并举。持续推进问题整改力度，针对中央依法治国办提出的7大类29个整改事项，制定75项具体整改措施。2月9日，召开全区法治政府建设有关问题整改推进会。2月13日至17日，区委督查办、区政府督查办、区委依法治区办组建5个督察组，开展覆盖全区所有部门及镇街的法治政府建设实地督察，梳理整改65个单位100余条具体问题。同时，积极推动创制性立法，以促进预制菜产业高质量发展为切口，申报2024年度市政府立法工作计划项目，围绕预制菜原材料供应与产品加工销售、产业扶持与发展等方面，组织专家团队筹备开展立法调研。

（二）持续推进依法行政，强化示范引领，强力推进法治政府建设再开新局面

——以创建开新局。紧抓第二批全市法治政府建设示范创建机遇，加大示范创建工作推进力度，强化组织领导，组建工作专班，全力打造梁平区创建工作经验成果。继成功创建第一批全市法治政府建设示范项目，《循法治水 湿地润城 推进生态治理系统重塑》项目，再次成为梁平区第二个全市法治政府建设示范项目，并有望争创全国法治政府建设示范项目。

——以整治促提升。全面推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，收集问题线索135条，确认并整改执法不规范等具体问题34个。针对群众反映强烈的占用人行道停车、停车难停车乱等突出问题，开展城区交通综合治理行动，通过增设停车位，下调停车费用，在高铁南站、梁山片区开展停车秩序专项治理等行动，显著提升群众安全感、获得感、舒适感。

——以改革促转型。开展乡镇（街道）综合行政执法改革，推动执法力量下沉，履行法定行政执法权27项，在99个赋权事项中，精准选取33项行政执法权下放至乡镇（街道），备案区公安局、区应急局委托执法事项19项，形成“法定执法+赋权执法+委托执法”模式，推广使用“执法+监督”智能应用，推进乡镇（街道）“综合查一次”组团式执法，形成乡镇（街道）执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合新局面。

——以短板求突破。区政府常务会议专题学习新修订行政复议法，专题分析2022年行政复议案件纠错情况，区政府负责人出庭应诉率100%，较去年增长7.7%。深抓执法培训补短板，召开全区行政复议应诉专题培训会，市司法局副局长进行授课培训；针对征地拆迁工作，邀请市二中院行政庭法官开展土地征收规划执法实务培训。梁平府行复〔2022〕51号行政复议决定书被评为全市优秀行政复议决定书，荣获三等奖；某行政处罚复议调解案被市高院、市司法局评为2023年度调解典型案例。

（三）践行法治为民理念，深化基层治理，合力推进公共法律服务再创新佳绩

——推进民主法治建设。复核3个全国民主法治示范村（社区）、54个市级民主法治示范村（社区）建设情况，考核合格1035名法律明白人，新培育法律明白人685名，建成57个村（社区）法律之家和1个法治文化展馆。开展精准普法专项行动，选取未成年人普法、依法解纷普法、全民反诈普法、家庭教育普法四大重点领域，开展讲法律志愿活动45场。全年针对重点领域开展以案释法宣讲177场、法律进乡村活动429场，普及对象10万余人。组织18名市管干部、147名区管干部参考新提任领导干部法治理论知识考试，平均成绩82.35分；组织226名领导干部进行网上抽考，考试成绩全部合格。

——提供优质公共法律服务。充分运用“12348”热线、“12348”重庆法网、法律服务自助终端、机器人等，形成集电话热线、网站、移动客户端为一体的法律服务网，累计受理法律援助案件422件，办理公证1010件。村居法律顾问实现全覆盖，为基层百姓累计提供法律咨询、法治宣讲、调解纠纷等法律服务3万余次，服务群众1.4万余人。组建红岩先锋·西部预制菜之都法律志愿服务团，为企业审查管理制度、合同文本60余件，帮助企业规避合同违约、债权债务、劳资纠纷等高发法律风险点28个，办理各类法律事项70余件。

（四）持续强化底线思维，防范化解风险，聚力推进平安稳定工作再续新篇章

——构建多元调解组织网络。不断延伸调解网络，新建立被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会，与达州市达川区、大竹县和开江县在接边乡镇建立边界联合调解中心，全区调委会达392个。开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，累计调解矛盾纠纷12650件，调解成功率99.7%，协议解决金额4996.59万元。区社会矛盾纠纷多元化解服务站累计受理各类矛盾纠纷4331件，调解成功1516件，通过速裁解决纠纷2621件。区医疗纠纷调解中心受理调解申请26件，总申请金额人民币162万余元，最终赔偿金额人民币53万余元。

——强化特殊人群风险管控。统筹协调重点人群专项组工作。区政府常务会议传达学习全市重点人群工作会议精神，区委常委会会议2次研究部署重点人群工作。组织召开重点人群专项组会议6次，分析研判重点人群工作情况。扎实整改市级交办的重点人群领域风险清单4项，对全区乡镇（街道）重点人群服务管理工作开展联合调研指导，发现并建议整改问题25个。推进“两类”人员常态化管理，与区检察院会签《梁平区社区矫正信息化核查和检察监督办法（试行）》，累计列管社区矫正对象433人，新接收并安置刑满释放人员593人，特殊人群总体安全可控。

二、存在的问题

一是依法行政仍然存在薄弱环节。部分行政执法人员法治思维不强，法律专业知识不够，实践运用不熟练，在实施行政行为时，为符合行政管理目的，实现公共利益要求，缩短推进发展进程，存在程序不到位、行政行为不规范等问题，导致行政诉讼案件败诉率高。

二是法治政府建设仍然存在薄弱环节。法治政府建设涉及政府法治工作的方方面面，需要全区各部门的支持配合，工作任务重、硬性指标多，如有一项短板弱项未达标，则对全市法治政府建设示范区创建造成影响。目前，梁平区争创全市法治政府建设示范区尚未成功。

三、下一步工作打算

一是紧抓全国法治政府建设示范项目创建工作。抓住本次全国法治政府建设示范项目推荐机会，抓实抓好梁平区示范项目再提炼、再重塑，积极争取市局对创建工作的指导，提高示范创建工作的针对性、可操作性、实效性，力争我区单项示范项目成功命名为全国示范。针对全市法治政府建设示范区创建的短板弱项，再复盘、再检查、再整改，持续优化法治政府建设工作，为参加第三批全市法治政府建设示范创建蓄能赋势。

二是组织开展预制菜产业创制性立法调研工作。围绕促进预制菜产业高质量发展，组织第三方专家团队开展立法调研，协调推进立法项目中后期文本起草工作，推动促进预制菜产业高质量发展的市政府立法项目落实落地。

三是进一步提升行政执法质量水平。统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革，持续推进乡镇（街道）综合行政执法改革，着力深化队伍专职化、程序规范化、普法日常化。组织开展全区行政执法突出问题专项整治，持续整治行政执法领域突出问题。贯彻落实重庆市《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面提升行政执法质量和效能，提高行政执法规范化水平。