2024年，区市场监管局坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于市场监管重要论述精神，深学笃用习近平法治思想，认真落实市委市政府、区委区政府工作要求，依法行政，严格规范公正文明执法，认真推进各项工作，取得较好成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）坚持党建引领，以“实”的作风确保政治自觉更加坚定。
一是全面强化党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，制定《机关党建工作要点》《全面从严治党工作要点》，稳步推进基层党建工作。紧扣成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、“12345”工作思路等重点部署全局中心工作，努力强化职能支撑、彰显政治担当。
二是着力加强干部队伍建设。坚持选、育、管、用一体谋划，2024年商调2人，新招录8人。对新录用人员实行导师帮带制，把好入门“思想关”；根据人岗适配原则将年轻干部放到基层所一线进行实践锻炼，把好工作“能力关”；开展五四青年座谈会和廉政警示教育，开展教育培训67人次，把好从政“廉洁关”。
三是营造风清气正政治生态。统筹推进党组（扩大）会学习、理论学习中心组学习、“三会一课”、党纪学习教育读书班等活动，把政治理论学习教育成效转化为指导实践、推动工作的强大力量。扎实开展党纪学习教育，发放《条例》原文250份，组织学习相关解读课程13次。深入推进行风建设三年攻坚专项行动和清廉机关建设，落细落实意识形态工作责任制。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，发现并整改问题228条。
（二）着力提升效能，以“争”的能力促进营商环境持续优化。
一是提档升级政务服务。进一步优化准入环境，激发经营主体活力，获得区领导肯定性批示3条。新发展经营主体6281户，开办企业一日办结率99.96%，网办率99.58%，群众好评率100%，综合指标排渝东北前列。完善“区-镇-村三级”帮办代办服务体系，实现帮办代办服务梁平区村（社）全覆盖。
二是实施质量强区战略。指导51家企业建立首席质量官制度，加强认证活动监管力度，开展认证活动现场检查52家次，新增各类认证证书64张。新增26个企业产品标准，标准引领有效强化。
三是营造良性市场环境。强化民生领域价格监管，行政处罚1件违法违规涨价案件，立案调查2件殡葬领域乱收费行为案件。持续推进反不正当竞争工作，引入第三方专业评估机构对4家区级部门开展评估，审查增量文件14件，清理文件2件。办理商业贿赂案件2件，切实守护营商环境净土。
（三）积极融入中心，以“闯”的劲头推动高质量发展稳步迈进。
一是深入实施知识产权战略。全区有效商标总量11119件，新发展国内注册商标1232件，万户市场主体有效商标拥有量达1370件。有效专利2950件，新增授权专利413件，万人发明专利拥有量3.59件。新增高价值发明专利5件，累计高价值发明专利达67件，同比增长30.19%。“张鸭子”品牌获得重庆市知识产权保护示范项目立项。
二是纵深推进川渝一体化合作。持续推进合作协议签订工作，办理“川渝通办”“跨省通办”服务103件次，围绕“长江禁捕打非断链”“学校食堂安全”“药品安全”“能源计量审查”等重点工作开展联合行动。更新知识产权重点保护名录，联合开展“川渝地标”执法行动，共建品牌保护网。
三是积极服务“食农”加工产业高质量发展。按照《梁平预制菜品牌专利培育计划》积极推进食品及农产品加工产业高质量发展，今年以来，我局指导申请的“梁娃”系列商标注册成功，累计完成“万石耕春·丰味梁平”“梁娃”等公用品牌商标申请264件，版权登记81件，专利申请21件。
（四）牢守安全底线，以“拼”的决心保障安全形势持续向好。
一是筑牢食品药品安全防线。深入推进食品安全基层治理，完成食品监督抽检2359批次，已做好不合格食品核查处置工作。组织开展校园食品安全排查整治、肉类产品违法犯罪、“特供酒”清源打链等专项行动8个。对全区759名镇村级包保干部开展食品安全专题培训。严厉打击销售过期变质、假冒伪劣食品等违法行为，查处一般食品案件214件，简易处罚163件。持续开展药品安全巩固提升行动，排查隐患112条，联合开展医疗机构虚开发票、过期药械专项整治工作，立案查处“两品一械”违法案件52件。
二是筑牢特种设备安全防线。加强特种设备安全风险管理和隐患排查，检查各类特种设备使用单位308家次，督促整改安全隐患478个，其中重大事故隐患13个，依法下达监察指令书231份，查处特种设备违法案件11件。签订《特种设备安全监管工作目标责任书》，进一步压实企业主体、行业部门、属地镇街的监管责任。联合检查各类特种设备使用单位67家次，督促整改安全隐患78个，其中重大事故隐患5个。
三是筑牢工业产品质量安全防线。以群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作为重点，加强对电动自行车、燃气器具、婴幼儿服装、电子门锁等重点产品质量监管，开展执法抽检18批次，组织全区117家电动车生产销售企业培训。配合开展市级抽查184批次产品，发现不合格产品21批次，已积极开展后处理工作。录入工业产品生产销售单位对象库信息2000余条。
（五）压实普法责任，以“快”的状态推进“谁执法谁普法”工作任务。
2024年，我局被重庆市司法局和重庆市普法工作办公室评为重庆市“八五”普法中期表现突出的单位。
一是强化市场准入宣传。一是一件事一次办宣传，印制《“一件事一次办”主题套餐服务》宣传折页和宣传海报；各登记大厅张贴宣传海报，摆放宣传折页供办事群众取阅。我局“一件事一次办”被梁平电视台、梁平网、中国网等媒体报道。二是市场准入政策宣传，印制《开办企业》宣传折页、《降门槛 增便利 重庆市场准入环境再优化》宣传册；组织梁平区内重点中介机构开展市场准入政策宣传推介会；以个体工商户服务月、科技活动周、药品宣传周、宪法宣传周等集中宣传活动为契机，组织人员面相群众开展市场准入政策宣传。
二是开展各类主题宣传活动。开展3·15国际消费者权益日、4·26世界知识产权日、5·20世界计量日、6·9世界认可日等宣传日活动以及食品安全、药械安全、产品质量月、安全生产月、宪法宣传等各类主题宣传活动。通过制作、发放、张贴主题挂画、横幅，发放宣传手册，播放宣传标语以及入村社、入校园、入企业开展专题宣传活动等形式，大力宣传食品、餐饮、药品、医疗器械、特种设备等行业的市场监管、消费警示等知识。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责方面
一是专题学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组的必学内容、核心内容，把学习宣传习近平法治思想和市场监督管理法治建设紧密结合，确保在实际工作中贯彻落实。通过这种方式，旨在深化对习近平法治思想的理解，并将其转化为推动市场监管法治进步的强大动力。
二是专题部署法治工作。为了确保法治建设的深入推进，组织召开了党组会议，专题研究部署了全年的法治工作。会上深入分析了当前法治工作面临的形势和挑战，并对如何加强法治建设、提高法治水平进行了全面的讨论。会议强调了法治工作的重要性，并明确了年度法治工作的重点任务和目标。为了更好地指导实践，印发了《2024年度法治工作要点》，详细列出了法治工作的具体措施和实施步骤，旨在为全年的法治工作提供清晰的行动指南。通过专题部署，进一步加强法治意识，推动法治工作在各个层面的落实，确保法治建设取得新的进展。
三是专题听取法治政府建设情况汇报。专题听取法治工作开展情况，包括对法律法规的学习宣贯、服务型执法的实践、以及法治意识在行政执法检查中的普及情况。同时，还听取了2024年行政复议案件情况，了解了案件数量、类型以及经验总结。通过这些汇报，全面评估法治政府建设的成效，总结存在的问题，并为下一步的工作方向提供指导。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一方面是市场监管领域专业性较高，尤其是食品药品、特种设备方面专业人才缺乏问题较为突出。另一方面是执法培训效果有待加强。市场监管涉及的范围广阔，涉及的法律、法规、规章多达500余部，执法培训虽然时常举行，但是效果有待加强。
四、2025年工作打算
2025年，我局将继续以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻市委“做实‘两大定位’、发挥‘三个作用’、打造‘六个区’”工作部署，聚焦区委“15441”工作部署，着力塑造“新和富美”梁平印象。
一是聚焦“普法宣传”，深化营商服务提质。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持将普法融入执法和管理服务全过程，坚持用法治思维和法治方式推动市场监管事业发展。打造特色普法品牌，结合世界知识产权日、世界计量日等节点，开展形式多样、群众喜闻乐见的主题普法宣传，不断强化法治宣传教育的针对性和实效性；创新制作普法作品，探索通过拍摄短视频、制作微短剧等形式，宣传典型案例及相关普法故事；以竞赛促学法，积极参加各类法律知识、业务竞赛，以赛促学、以学促用。
二是聚焦“执法监督”，深化服务执法改革。结合法治工作，充分发挥好法治监督作用，严格落实总局印发的不予处罚“两张清单”，对清单内符合不予处罚条件的违法行为依法不予处罚；严格落实市局印发的《不予实施行政强制措施清单》，对可以不予实施行政强制措施的违法行为，依法不予实施行政强制措施；坚持“同案同罚”，防止存在“畸轻畸重”、趋利性执法的情况；持续规范涉企检查，严格按照相关规定进行监督。通过法治监督，让执法既有力度又有温度，努力实现法律效果、政治效果、社会效果相统一，进一步全面深化执法改革。
三是聚焦“依法行政”，深化市场秩序维护。在日常行政检查中，依法依规开展行政检查工作，防止权力滥用；积极助推全国统一大市场建设，加强毗邻区县市场监管协作，推动川渝市场监管共创共建、形成合力。在执法办案中，强化为民服务的理念，切实转变“管理者”身份为“服务者”，牢固树立以人为本的理念，转变执法导向，积极主动以柔性执法、说服教育、指导约谈等方式，督促引导当事人积极整改，依法合规开展生产经营活动。严格规范公正文明执法，提升法治效能，确保“想到、说到、做到”，进一步维护市场秩序。
重庆市梁平区市场监督管理局
2025年1月16日
渝公网安备50022802000041号
