2021年，重庆市梁平区市场监督管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，严格坚持公正执法、全民普法、带头学法，认真贯彻落实法治政府建设的各项工作要求，现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进营商环境创新方面

1、公平竞争审查方面

持续开展全面梳理、清理全区现行的规章、规范性文件和其他政策措施增量审查和存量清理工作，对涉及市场主体经济活动的列出目录，逐一对照清理，对照《公平竞争审查制度实施细则》审查标准，逐项研究分析，及时做出处理，确保应废尽废、应改尽改。全区共增量审查政策性文件1件。

2、知识产权保护方面

一是强化行政与司法跨部门知识产权保护协作机制。联合各成员单位积极参与行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台建设，形成案件线索通报、复杂疑难案件会商、重大案件联合查办等工作机制，增强打击效果。

二是成立了重庆市梁平区知识产权纠纷人民调解委员会；今年12月，与重庆市知识产权法庭签订《重庆市与区县知识产权纠纷诉调对接合作框架协议》，完善知识产权行政执法与刑事司法衔接工作制度。

3、知识产权执法方面

一是强化知识产权保护专项行动，行政执法力度全面提高。开展“双打”专项行动和知识产权保护“铁拳”行动，立案查办商标侵权案件15件、专利违法案15件，处罚款1.5万元。

二是严厉打击非正常专利申请行为，提升专利申请质量。按照国家知识产权局相关要求，对市局交办的62件非正常专利申请开展核查处理，做到了应撤尽撤。

三是建立跨区域知识产权合作，提升区域整体实力和竞争力。深化成渝地区双城经济圈川渝东北毗邻区域知识产权协作联动，将“梁平柚”、“张鸭子”、平伟实业高价值专利纳入了首批川渝知识产权合作重点保护名录，与达州、万州等六区县签署知识产权合作备案录，与广安、长寿等八区县签订知识产权保护合作协议，互通知识产权保护案源信息，积极开展跨区域知识产权行政保护专项行动。

（二）深化简政放权方面

一是协调组织相关部门参加全国深化“证照分离”改革动员培训视频会，对与会部门进行了吹风和培训。召集20个单位部门召开做好证照分离改革后监管空白分析研判会，收集归纳了4个大类存在监管缺失并明确监管部门。

二是在2021年7月23日梁平日报3版刊登梁平区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力六问六答，印制深化“证照分离”改革——那些您关心的问题面向群众宣传。

（三）改进监管方式方面

1、信用监管方面

一是建立重点领域企业清单。对重点领域企业实施清单管理，理清监管对象底数，对食品生产、食品经营、特种设备等重点领域企业进行梳理，建立清单，并实现动态调整。

二是全面归集、依法公示重点领域企业信息。推动重点领域企业信息全面归集，按照重点归集事项清单，将重点领域企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，依法依规及时归集到重庆市法人信息数据库，记于企业名下并进行公示，充分运用社会力量约束企业违法失信行为。

三是积极推进企业信用承诺制度。在企业登记注册、行政审批、信用修复等环节开展信用承诺，强化企业信用意识，落实企业主体责任，4262户市场主体进行了信用承诺。

四是大力推进信用风险分类管理。在食品生产、食品销售、餐饮监管、特种设备、广告等领域，根据风险情况区分不同风险等级，根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。

五是深入推进违法失信企业约束惩戒。2021年，1家大米生产企业因抽检不合格被处罚后，在向农业部门申请大米加工补贴、向商务部门申请“老字号”时受到限制，错失农业部门大米加工补贴200万元，其在商务部门申请“老字号”也未获通过；1家烟花爆竹批发企业因提供的商品不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚，被列入严重违法失信企业名单，在从事交易签订合同时受到交易相对方的限制。

六是稳步推进信用修复工作，修复经营异常名录75户，修复严重违法失信企业名单1户，修复行政处罚信息1户。

2、包容审慎监管方面

严格落实《重庆市市场监管领域轻微违法经营行为免罚清单》，对清单上涉及的违法行为，按照规定要求，责令限期整改后当事人及时改正的，或及时纠正的，免予行政处罚。2021年12月29日，重庆市市场监督管理局联合重庆市药品监督管理局、重庆市知识产权局联合印发《重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》，要求各单位要坚持处罚与教育相结合，对轻微违法行为、及时改正等情节进行了细致的界定。我局已组织办案单位进行《清单》的传达和学习，认真按照《清单》的规定包容审慎监管、执法。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是对习近平法治思想等方面的学习上有待加强。领导班子定期学习的制度已建立并执行，但是对全局干部职工的学习教育未形成制度，导致干部职工学习习近平法治思想等内容不够深入。

二是普法宣传方面形式单一。我局每年定期举行的宣传活动较多，但大多数都是以设立宣传摊位的方式为群众发放各类宣传资料，宣传形式较单一。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为党组理论学习中心组的常规学习内容。

二是加强和改进行政复议工作，在党组会上专题纠正违法、不当的行政行为，尊重并执行生效行政复议决定。

三是专题部署法治工作，内容包括常态化开展执法普法工作、严格落实行政执法“三项制度”、建立领导班子定期学法制度等。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是在全局干部职工中，以支部、支队、科、所为学习单元，继续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的学习。

二是多形式开展普法工作。创新普法方式，多渠道开展各类普法活动。

三是继续推进依法行政，按照法定要求办理行政处罚案件、处理举报回复。保障行政相对人的复议、诉讼权利。

四是持续推进严格执法、全民守法工作，切实加强执法队伍的自身能力素质建设，加大对人民大众的普法工作。

五、其他需要报告的情况

无。

                                                             重庆市梁平区市场监督管理局

                                                                   2022年1月10日