2020年，我局认真学习习近平依法治国重要论述，贯彻落实党的十九大精神及党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对照《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委发〔2016〕27号）、《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23号）、《2020年全区法治政府建设工作要点》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，全面开展法治政府建设，现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习情况

认真组织党组中心组、局中层干部会议、全局干部职工会学习习近平依法治国重要论述、党的十九大精神及十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 印发了《梁平区市场监督管理局2020年法治工作要点》（梁平市监〔2020〕22号）及《2020年度法治宣传教育工作方案》，细化各科室法治宣传教育工作任务及干部职工学法计划。

（二）优化营商环境，激发市场主体活力

优化营商环境方面：一是压缩办理时限。将开办企业办理时限压缩至1个工作日办结。将办理类的行政许可、政务服务事项办理时限进行了再压缩，在法定办理时限基础上压缩90%以上，持续降低申请人时间成本；二是精简开办企业环节。在重庆市网上办事大厅首页设置“开办企业一网通平台”，通过取消企业名称预先核准，实行企业名称自主申报实现企业名称“自主选择、即查即得”。将办理营业执照、公章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金缴存并联办理，实现开办企业一网、一窗、一次、一日全流程办结；三是推行无纸化登记模式。实现内资企业设立登记和个体工商户开业、变更登记全程无纸化，申请人在网上填报登记信息，审核通过后，无须提交纸质材料，凭身份证即可到窗口领取营业执照；四是降低开办企业成本。通过政府购买服务方式，为新开办企业免费提供首套印章和税控设备，实现零成本开办企业，今年，共计为企业节约开办成本71.18万元；五是持续推进住所申报承诺制。在亿联家居建材五金城和工业园区试行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制的基础上，将亿联天华电商物流产业园、亿联小商品城住所纳入承诺制范围，免于提交住所使用证明；六是畅通退出机制。开通企业注销“一网通办”平台，实现营业执照、社保、税务、海关、商务等注销手续“一网”办理，企业注销无需再“多头跑路”。

通过以上举措，取得了新发展市场主体万户以上：截止11月30日，全区新发展市场主体12488户，增速24.16%，同比增长82.57%。其中，新发展企业1828户，增速20.27%，同比增长17.94% ；新发展个体工商户10626户，增速25.53%，同比增长103.29%；新发展农民专业合作社34户，增速3.21%，同比增长-46.03%；市场主体总量突破六万户大关：截止11月30日，我区现有市场主体61304户，其中企业10205户（其中外资23户），个体工商户50046户，农民专业合作社1053户，所占比重分别为16.65%、81.64%、1.72%，较去年同期分别增长14.82%、20.74%、-0.28%。注册资本286.19亿元，同比增长12.33%；民营企业增速迅猛：今年全区新发展民营市场主体12437户，增速达24.77%，同比增长84.33%；民营企业新发展增量为1811户，增速达21.09%，同比增长19.14%，增量及增速均完成了市委市政府下达的计划目标的好成绩。

信用监管方面：一是以健全工作机制为基础，优化监管方式使“双随机、一公开”监管全覆盖。按照已下达的18个抽查计划，对随机抽取的各类检查组对随机抽取的1324个主体依法进行监管检查，提前全部完成抽查任务，抽查结果将依法进行公示，使“双随机、一公开”监管真正成为事中事后监管的基本手段。二是加快政府信息互联互通，信用体系建设取得新成就。加大对《国家企业信用信息公示系统》、《重庆市社会公共信用信息平台》和《信用梁平》的宣传，扩大其知晓度高，引导企业和公众主动查询使用企业信用信息。按照“应归尽归、应示尽示”原则，强化了涉企信息的归集与公示，今年共归集16多个部门涉企信息2000余条。三是抓好信用信息核查和联合奖惩，积极加强信用体系建设。配合区发改委在登记准入、餐饮、食品生产、食品经营、经营异常名录移除和其他失信行为信用修复等方面广泛推行信用承诺，通过信用承诺、守信便利和联合奖惩等措施推动企业守信、创新事中事后监管方式；在国家、市、区财政专项补贴资金等事项广泛使用企业信用信息报告，抓好信用联合惩戒应用，对信用不符合要求的企业在招投标、领取补贴方面采取相关应对措施，对失信者予以限制，对守信者予以激励。今年共出具企业信用报告188份，信用查询279次，其他企业信息查询服务8500余份次。

（三）加强规范性文件的合法性审核和报备工作

今年以区政府的名义印发了《重庆市梁平区规范活禽交易推行集中屠宰加强冷链供应工作的实施方案》的通知（梁平府发〔2020〕16号）及和区财政局联合印发了《重庆市梁平区专利资助奖励办法》（梁平市监〔2020〕39号）等两个规范性文件，严格按照规范性文件制定的相关要求进行了合法性审核和报备工作。

（四）严格执行重大执法决定法制审核制度

制定了《梁平区市场监督管理局重大执法决定法制审核清单》，对清单上提及的事项均要求进行法制审核和负责人集体讨论。同时，聘请了法律顾问，切实保障依法行政。

（五）全面推行“三项制度”

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格落实执法人员持证上岗，目前我局共有159名执法人员，全部通过执法资格考试并取得行政执法证件。创新执法方式，对行政执法运用比例原则，将违法行为显著轻微或可以责令整改的违法行为以行政指导、行政告诫的方式，对当事人开展柔性执法。

（六）高度重视行政复议工作

今年因当事人对我局作出的行政处罚决定不服，我局作为被申请人，区政府作为复议机关的行政复议案件1件，经行政复议机关多次调解，最后以调解结案。今年未发生诉讼案件、未接到相关部门的司法建议。

（七）领导班子定期学法

定期召开党组中心组学习会，学习《民法典》、《宪法》以及市场监管相关法律法规。今年组织全局执法人员召开了2次法治工作培训会，组织全局干部职工参加法治理论考试，参考率和过关率均为100%。

（八）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

以3·15国际消费者权益日、4·26世界知识产权日、5.20世界计量日、6.9世界认证认可日、化妆品安全宣传周、质量月、安全生产月、食品安全周、12·4宪法宣传日等主题日为契机，通过线上视频、微信、线下集中宣传培训、短信提醒、电视报刊提示、车载视频及LYD显示屏宣传、展板横幅海报资料宣传等形式，进企业、进农村、进商场、进社区、进校园、进院坝，向广大经营者和消费者宣传法律法规。

二、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是召开专题学习会。召开党组中心组学习会、党组中心组（扩大）会议及全部干部职工会，向局班子成员、中层干部、全局职工宣传习近平依法治国重要论述、党的十九大精神及十九届二中、三中、四中、五中全会精神及市委市政府、区委区政府关于依法治国的相关会议精神。

二是重大执法决定负责人集体讨论。对我局作出的重大执法决定，召集部门负责人集体讨论。

三、2021年度推进法治政府建设的主要安排

一是拟定梁平区市场监督管理局2021年法治工作要点，细化推进法治政府建设的具体措施和相关普法、学法的安排。

二是继续全面推行行政执法“三项制度”。

三是加强“谁执法谁普法”制度的落实，向群众和全局干部职工普及法律知识。

重庆市梁平区市场监督管理局

2020年12月29日