梁平区坚决落实党中央、国务院及市联席办关于公平竞争审查工作的决策部署，加强整体谋划和统筹协调，在抓落实、建机制、强监督、重指导等方面下功夫，扎实推进公平竞争审查制度深入实施，保障各项工作有序衔接、稳步推进。
一、机制建设情况
（一）进一步建立健全内部机制
为重点解决政策制定机关审查重大政策措施时遇到的复杂疑难问题，制定出台《重庆市梁平区公平竞争审查会审工作规定（试行）》，并将涉及市场主体经济活动的区政府规范性文件等重大政策措施会审列为提交区政府审议的前置条件，未经会审不得出台，初步实现从自我审查向相对集中审查的转变。
为充分发挥公平竞争审查约谈制度作用，规范约谈工作，制定出台《重庆市梁平区公平竞争审查约谈指引（试行）》，警示引导有关政策制定机关主动改进有关政策措施，落实公平竞争审查制度，提升公平竞争审查工作效能。
（二）公平竞争工作保障及考核评价情况
加强组织保障，做好工作部署，及时传达、学习贯彻中央和市公平竞争工作会议精神，把成员单位的思想和行动统一到上级的部署要求上来。制定举报、约谈等监督保障措施，增强刚性约束，进一步强化机制保障。加大资金投入，强化经费保障，区财政全力落实专项经费，连续2年划拨公平竞争审查工作经费40余万元，聘请第三方评估机构对区发改委、经信委、农委、水利局开展第三方评估，指出审查机制、审查质量、审查能力存在的问题，并出具评估报告。
二、工作开展情况
（一）基本情况
2024年1月，区政府办召集相关成员单位组织召开政策措施文件违法公平竞争问题核实整改推进会，及时将11件相关问题文件整改完毕，并将整改情况提交区政府常委会审议。10月，召开公平竞争审查工作联席会议，传达学习重要文件精神，听取工作报告，通报第三方评估结果，安排部署重点工作，协调解决制度实施过程中的重大问题，推进各项任务落地落实。今年对4个区级部门开展第三方评估，对4个乡镇（街道）开展督查抽查，推动和指导各区级部门、各镇街开展好公平竞争审查相关工作。将公平竞争审查工作纳入法治政府建设考评体系，制定考核细则，压紧压实工作责任。
（二）审查情况
按照加快建立统一开放、竞争有序市场体系的要求，持续开展全面梳理、清理全区现行的规章、规范性文件和其他政策措施增量审查和存量清理工作，对照《公平竞争审查制度实施细则》等审查标准，及时做出处理，确保应废尽废、应改尽改。2024年1月1日至2024年9月30日全区共审查增量文件14份，清理存量文件2份。
充分发挥联席会职责作用，实施重大政策措施联合会审，对以区政府或区政府办公室名义出台的7项政策措施开展会审，并提出修改意见7条。对巡查发现某部门1件违反公平竞争的政策措施，发出提醒督促函，要求限期整改。
（三）妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理有关情况和开展“回头看”情况
按照“谁制定、谁审查”的原则，各成员单位认真学习领会市公平竞争审查联席会妨碍统一市场建设和公平竞争政策措施清理的要求、标准和内容，对2022年12月31日前制定，现行有效的政策措施进行了全面清理，梳理文件总数21件，废止政策措施4件。
（四）执法情况
加强自然垄断行业竞争监管，今年对辖区涉及水、电、气11家企业开展全覆盖检查，重点查处滥用市场支配地位等违法行为。强化医药民生领域执法监管，办理医药领域商业贿赂案2件，罚没金额100余万元。组织区发改委、民政局对辖区行业协会开展联合竞争执法检查，防范纠治行业协会组织实施垄断协议等违法行为。
（五）举报处理情况
健全公平竞争审查投诉举报受理和回应机制，并对外公示投诉、举报渠道，及时处理回应信息公开申请和举报投诉中涉及政策措施违反限制竞争的问题，目前未收到相关投诉、举报情况。
（六）宣传培训情况
2024年9月，结合公平竞争政策宣传周活动，梁平区深入开展公平竞争政策宣传“四进”活动。走访企业1家，区级部门1家，开展专题培训1期，印发竞争政策宣传手册300余册，通过各类显示屏播放微视频25余次。在区网络媒体平台发布公平竞争审查宣传资料，在区人民政府网站“反不正当竞争工作专栏”及时公示公平竞争审查相关政策法规、工作制度、宣传解读等信息，有效扩大受众面和知晓度。
2024年3月、7月组织成员单位参加市局《重庆市公平竞争审查制度实施办法》《公平竞争审查条例》业务培训会，参训人员86人次。将公平竞争政策和法律法规制度作为干部教育培训的重要内容，依托中层干部“双基”公务员素质能力提升进修班，9月在区委党校开展“公平竞争审查制度业务培训”专题课程学习，并组织学习研讨，参训人员41人。10月举办全区公平竞争审查业务培训会，邀请专家对《公平竞争审查条例》进行解读，对“市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准”公平竞争审查标准进行培训，全区21家政策制定机关参加培训，有效提高各成员单位对公平竞争审查制度的认识，提升审查人员的业务能力和水平。
三、存在的问题和困难
（一）信息化平台运用不足。部分单位认识不到位，对使用公平竞争审查信息化系统主动性不高，全区对公平竞争审查信息化系统知晓率较低，使用率较低，本地区运用市级公平竞争审查信息化系统开展工作不充分。
（二）公平竞争审查队伍建设有待加强。公平竞争审查制度具有较强的专业性，部分单位审查人员力量配备不足，人员调动频繁，导致对业务工作不熟悉、工作衔接不畅等，成员单位对区联席会议交办的各项工作推进落实不平衡。
（三）公平竞争审查实操有待加强。部分成员单位缺乏公平竞争审查专业人才，对“市场主体”“经济活动”“政策措施”以及审查标准的理解不够精准，理解认识存在偏差，对哪些文件需要审查、哪些文件不需要审查、是否违反审查标准认识不完全一致，导致审查标准在实际操作中存在一定技术障碍和难题。
四、下一步工作打算及建议
（一）以效果为导向，切实提高审查质量
加大市级公平竞争审查信息化系统推广力度，加强指导督导力度，建立月提醒机制，让各单位利用其中的法律法规资源共享、网上审查追踪留痕、审查数据统计分析、在线学习培训交流等功能，提升公平竞争审查工作智能化、标准化、专业化水平，提高全区公平竞争审查质量。
（二）以问题为导向，进一步强化监督约束
积极探索反行政垄断执法与公平竞争审查的协同机制，形成事先防范、事中事后监督的全方位规制政府限制竞争行为的竞争政策网络。持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强对全区公平竞争审查工作的督导、考核，切实推进地方工作的开展。
（三）以专业为导向，完善高效能的支撑体系
不断建立健全定期培训和工作交流机制，扎实推进审查队伍专业化建设。引入第三方开展审查评估，强化评估结果运用。加强对国家相关政策的宣传解读，为公平竞争审查工作营造良好的社会氛围。
重庆市梁平区市场监督管理局
2024年12月31日
渝公网安备50022802000041号
