2023年，梁平区深入贯彻落实党中央、国务院和重庆市委、市政府关于公平竞争审查工作的决策部署，进一步推进实施梁平区公平竞争审查工作，营造公平竞争的营商环境。近年来，梁平区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，完善制度规则、健全审查机制，全力推进公平竞争审查工作创新发展，公平竞争审查工作取得了明显成效。现根据《关于做好2023年市场监管总结公平竞争审查督查有关工作的通知》要求开展自查工作，梁平区积极组织开展自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况

实施公平竞争审查制度是党中央、国务院为深化经济体制改革作出的重大决策部署，习近平总书记在党的二十大报告中再次强调，要加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单的通知》中提出将出台公平竞争审查制度实施办法，细化审查标准、明确审查范围、健全审查机制，推进公平竞争审查规范化、制度化。建立健全存量政策清理长效机制，定期评估并动态清理排除、限制竞争行为。梁平区委、区政府高度重视，认真贯彻落实公平竞争审查制度，自2016年制度建立和实施以来，在梁平区公平竞争审查部门联席会议办公室（以下简称“区联席办”）统筹协调指导下，通过各部门共同努力，全区公平竞争审查工作成效明显，基本实现政府、部门全覆盖，有效防止出台排除、限制市场公平竞争的各种规定，有力规范政府行为，极大激发了市场主体创业创新活力，进一步优化营商环境。

（二）审查机制建设情况

一是明确审查范围，凡涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”的政策措施，均纳入公平竞争审查范围。

二是联席会议各成员建立了内部审查机制，安排专人负责联络联席会议办公室。各部门按照“谁起草、谁审查”的原则，由起草机构对纳入公平竞争审查范围的相关文件进行公平竞争审查，形成书面审查初步结论，后送法制部门进行合法性审查和复查。以多个单位名义联合起草的，由牵头单位负责自我审查，其他单位在各自职责范围内参与公平竞争审查。对存在较大争议或者部门意见难以协调一致的问题，提请区联席办协调。联席会议认为确有必要的，根据相关工作规则召开会议进行协调。

（三）政策措施审查情况

2023年1月1日至2023年10月11日以来，各部门审查增量政策措施文件7件，清理政策措施文件21件，其中经清理废止政策措施4件。本次清理文件重点内容为是否违反市场准入与退出标准、是否违反商品要素自由流通标准、是否违反影响生产经营成本标准、是否违反影响生产经营行为标准、是否违反兜底条款。强调清理重点从四个方面开展，一是妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场；二是限制商品和要素在地区之间的自由流动；三是违法违规实行区别性、歧视性优惠政策；四是不当干预市场主体生产经营行为。经自查暂未发现违反公平竞争标准的内容。

（四）宣传培训情况

区联席办和各成员单位通过网络、QQ、微信群、会议、党员支部活动等多种形式进行了宣传学习，发放《公平审查制度实施细则》工作手册等宣传资料。区联席办多次组织各成员单位领导及相应工作人员，邀请第三方评估机构高级研修员、研究经理等现场开展公平竞争审查制度的专题培训，全区公平竞争审查能力得以进一步提升。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

一是审查工作不够规范。个别单位对公平竞争审查制度执行不够，理解把握不准，缺乏专业审查人员，审查质量不够高。存在审查流程不全面、征求意见对象不准确等情形。

二是审查机制不够健全。个别镇乡街道、单位对公平竞争审查工作的意识不够，内部审查机构、审查人员不稳定，审查台账、举报回应制度尚需完善。

三是审查氛围不够浓厚。公平竞争审查培训可操作性不够，对外宣传氛围营造不足，社会参与度不高，存在公平审查工作举报回应为零等情形。

三、下一步工作建议

一是持续完善公平竞争审查工作体制机制。严格对照《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号），组织开展2023全区公平竞争审查能力提升行动，进一步优化各单位内部公平竞争审查工作机制，不断提高审查质量和审查效率，坚持做到应审尽审无遗漏，严禁不符合审查标准的文件、措施出台，不断规范自身行为。

二是持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。区联席办督促指导各单位对照《公平竞争审查制度实施细则》，以妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、不当干预市场主体生产经营行为等四方面为重点，持续进行自我清理，对清理发现存在涉嫌妨碍公平竞争的各种规定和做法，依法依规作出处理。

三是积极开展公平竞争审查第三方审查及评估工作，配齐配强审查力量，在完善制度规则、健全审查机制、细化审查范围、提升审查能力，努力确保梁平区各部门出台的政策措施不具有排除、限制竞争效果，进一步优化本区营商环境。

附件：2023年梁平区公平竞争审查工作情况报告

附件

2023年公平竞争审查工作开展情况统计表（区县）

（统计截止时间：2023年1月1日-2023年10月15日）