根据《中共重庆市梁平区委全面依法治区委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告的通知》（梁委法办〔2025〕1号）要求，现就我镇工作开展情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）释放法治服务保障效能，全力推动梁平高质量发展和高水平治理方面。着力加强“三攻坚一盘活”改革突破服务保障，积极配合区国资委推动国有资产确权工作。依法加强财政收支全面预算管理，进一步树牢“过紧日子”思想，全面压减行政开支15%以上。盘活原石安初中停办后的闲置资产，建成新时代文明实践服务中心，成为新时代新征程服务石安高质量发展、人民高品质生活的重要场所。
（二）优化法治化营商环境，全面服务保障现代化新梁平建设方面。
一是努力构建便民利企的政务环境。按照数字重庆建设要求，建成“数字石安”大数据平台，助力全镇产业发展及基层社会智治。进一步优化“渝快办”“渝快政”服务功能，及时调处办理“渝快政”网格上报群众诉求14785件，通过“渝快办”网上办理企业营业执照68件、完成企业和个体年审900余家，通过“重庆税务”网上办理养老保险129人、医疗保险15810人。做好政务服务事项动态管理，定期公开政务信息61条。深入贯彻市委、区委“民呼我为”工作要求，落实接诉即办、未诉先办服务机制，全年办理民生诉求52件，满意率95%以上。全面实行行政许可事项清单管理，更换烟花爆竹经验许可证4家，办理林木采伐许可证35份，审批农村宅基地建房39宗。
二是努力构建严格规范的执法环境。积极开展执法突出问题专项整治和监督行动，接受区级部门行政执法检查4次，落实问题整改3条。推动建立轻微违法行为免罚情形事项清单，道路交通轻微违法行为执法警告230余件次，其他领域轻微违法行为执法警告40余件次。强化行政处罚裁量权基准动态管理和备案审查，签订涉企执法告知承诺书38份。掌握运用“执法+监督”平台，积极推行掌上执法，主动接受平台监督。
（三）完善依法行政制度体系，提升行政规范性文件质量方面。
一是严格规范行政决策程序。建立健全了《石安镇应急值班制度》《石安镇执法档案工作管理制度》等6个规范性制度，全镇依法行政管理制度共完善15个。镇、村设立法律顾问各1名，及时邀请法律顾问参与重大行政决策审查、把关、论证。严格落实“三重一大”决策机制，开展“金上—湖北±800千伏特高压直流输电线路工程”等重大项目实施风险评估2次。
二是加强行政规范性文件管理。制定《重庆市梁平区石安镇人民政府关于印发石安镇公共机构生活垃圾分类实施方案》规范性文件1个，制定前进行了备案审查。
（四）攻坚综合行政执法改革，全力打造改革标志性成果方面。
一是持续深化综合行政执法改革。明晰行政法定执法事项27项，接受区级部门委托行政执法事项19项，统筹安监、林业、规建、食药等执法力量，审查办理综合行政执法证件5个，持证上岗率达100%，切实加强多部门一体化综合执法。全年办理行政执法案件118件，居全区第一名。
二是纵深推进行政执法规范化建设。深入贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，行政执法队伍参加轮训3次，司法考试合格率100%。接受执法案卷评查4次。
三是加强行政执法监督机制和能力建设。定期开展关系群众切身利益的重点领域行政执法专项监督检查，制定了全镇行政执法监督年度工作计划，聘请区、镇人大代表和区政协委员对行政执法工作情况开展经常性监督。
（五）完善基层治理体系，全面提升政府治理效能方面。
一是严格落实行政复议、行政诉讼纠错机制。全年无因行政执法、行政行为产生的行政复议、行政诉讼事项。
二是迭代完善现代公共法律服务体系。推动实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动，整合公共法律服务、人民调解等力量资源，做好预防化解矛盾纠纷、服务群众等工作。法律顾问开展法治讲座、接受群众咨询等服务50余次，镇、村人民调解委员会调解群众纠纷925件次。
二是构建多调联动工作格局。主动邀请镇、村法律顾问，加强对行政调解的指导，推动行政调解规范化建设，全年成功调解终结3起重大民事纠纷，有效防止了“民转刑”案事件发生。深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，按照“三排一单”工作要求，坚持全方位、多渠道、多层次深入开展调查摸排，全年共开展风险排查12次，识别重大潜在风险点7个并完成整改，及时化解矛盾纠纷856件，化解率达90%以上。积极推广社会矛盾纠纷多元化解机制，理顺多部门联动渠道。。
（六）强化工作保障，提升各项任务落实质效方面。
一是强化组织领导，确保责任落实到位。成立了以镇党委书记、镇长为组长，政法委员为副组长，内设机构负责人为成员的法治政府建设工作专班，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的良好工作局面。
二是加大投入力度，确保经费落实到位。镇政府将法治政府建设经费列入镇财政年度预算，落实普法、执法、矛盾纠纷调解办公经费，为法治政府建设提供有力保障.
二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）镇党委书记履职情况。
1.充分发挥党委（党组、党工委）领导核心作用情况。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市的工作要求、区委关于全面依法治区的工作安排，着力推进平安法治一体化建设。坚持民主集中制原则，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用以及重大行政审批、行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上，通过召开会议进行集体研究决定，形成会议记录存档，切实增强了依法行政、依法决策的科学性和合法性，提高了决策质量效率，不搞“一言堂”。2024年听取法治建设工作汇报2次，分析研判重大风险隐患15次。审核制定了年度行政执法计划，加强了内设机构和村社依法行政、依法履职工作考核。
2.健全党领导法治建设的机制制度情况。创新“党委书记民情直通车制度”，带头落实领导干部接访、下访制度，班子成员累计接访群众125次、下访群众34次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极运用矛盾纠纷多元化解机制，成功化解“罗某”“高某”“陶某”3起重大民事纠纷，总结形成“三无、三变、三关系”群众工作方法（即：在接访过程中，镇村领导干部尤其是主要领导干部应当做到“群众无论什么事情什么诉求都可以倾诉，无论什么时间什么地点都可以联系，无论什么情绪什么态度都可以接受；在纠纷调解中，要善于变被动接访为主动下访，变直接化解为间接化解，变单元化解为多元化解；在调解方法上，要处理好干部靠前战斗与坐镇指挥的关系、抓大放小与抓小见大关系、法律底线与情理上限的关系”），让干部成为群众的贴心人、知心人。充分发挥法律顾问作用，坚持依法办事，妥善解决了几十年想解决而未能解决的群众用水跨镇级区域的历史遗留问题，有力保障了民生，有力维护了社会和谐稳定。全面加强从严治党、依规治党，扎实开展党员干部党纪学习教育，带头讲纪律党课，紧扣新修订的《中国共产党纪律处分条例》和“六大纪律”，联系实际运用身边的典型案例，生动释纪释法，让党员干部进一步明白依纪依法行政、密切联系群众的重要意义。
3.支持有关机关依法依规履行职能、开展工作情况。充分发挥“两代表一委员”在推进法治政府建设过程中的监督作用，全年组织开展人大代表、政协委员视察活动2次，督促代表、委员履职尽责，主动服务经济社会发展。积极支持镇政府依照法律法规履行经济和社会管理等职能，加强推进依法行政、建设法治政府工作指导，贯彻落实党建统领基层自治法规制度。积极支持福禄法庭、石安派出所、石安司法所等单位依照法律法规履行职能，正常开展政法工作。督促领导班子其他成员和镇村干部依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理。
4.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向情况。高度重视法治素养、法治能力的用人导向，严格把关内设机构干部提拔法治化工作成效情况，加强领导班子和领导干部法治建设工作实绩考核。重视法治人才培养和队伍建设，梳理平安法治板块核心业务5项，优化岗位设置，定期组织法治教育培训，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，夯实依法行政、规范执法自身基础。
5.深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围情况。进一步完善党委理论学习中心组法治学习制度、干部职工学法用法学习制度，将习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入学习计划，开展学习研讨，融入实际案例，认真总结复盘，举一反三创新工作方法，促进行政执法规范化建设。邀请法律顾问举办法治专题讲座4次。
高度重视农村普法工作，利用一村一栏、宣传车、院坝会等形式送法下乡，对农村干部群众进行普法宣传和教育，增强了干部群众学法、用法、守法的自觉性。宣传车流动宣传50余次，村（社区）办宣传栏20板，利用赶集日集中宣传10次。发放宣传资料2300余份，悬挂宣传标语12幅，司法人员和镇村干部解答群众咨询80余人次，群众宣传面超过90%。
6.其他依法依规应当履行的法治建设有关职责情况。均按要求履行。
（二）镇政府镇长履职情况。
在镇党委的领导下，扎实履行依法行政各项职责，狠抓行政效能，规范行政权力运行。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，督促领导干部和工作人员形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维方式和工作方法。进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化依法决策意识，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。优化法治化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。
认真研究落实法治建设“一规划两纲要”和市级实施方案及年度工作要点，依法制定全年行政执法检查计划，定期提请党委会研究解决法治政府建设的有关重大问题。强化内设机构和村社法治建设责任落实，加强监督考核。
全力推进综合行政执法改革，建立一支5人专业队伍，明晰权责清单，梳理执法规范化流程，加强司法衔接，健全完善综合执法、联合执法、协作执法工作机制，形成执法合力，保障了正常运行。认真研究行政复议、行政诉讼案例，分析行政争议裁量情况，及时纠正违法和不当行政行为。
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，加强对行政审批、行政执法等重点岗位的制约和监督，促进行政权力规范透明运行。加大政务公开力度，依法公开政务信息61条，及时回应人民群众关切。
扎实推动行政机关工作人员尊法学法守法用法，全年开展集中培训3次、法治讲座4次，网上学法考试全覆盖，不断提高行政机关工作人员法律素养和工作能力。认真实施五年普法规划和重点普法计划，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推进普法工作落到实处，干部群众受到启发。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治理论学习有待加强。对习近平法治思想的精髓要义、实践要求理解得还不够深刻、把握得还不够精准。
主要原因：大多数干部不是法律科班出身，法律基础知识掌握的较少，加上事务性工作较多，学习形式单一，运用法治思维、法治方式解决问题还有一定的差距。
二是综合行政执法改革重视程度不够。执法人员活跃率未达100%，行政执法检查频次较低，全年仅2次。
主要原因：基层干部适应改革的能力还需提升，加上人员编制不充足，部门下沉力量暂未到位，推进常态一体化执法检查还需要进一步努力。
三是法治宣传力度不够。群众普及率未达100%，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的常规性思维还没有树牢。
主要原因：普法内容针对性不强，普法形式停在表面，没有做到全覆盖。没有深入分析群众关不关心、接不接受，普法衔接工作做得不够
四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议及区委十五届历次全会和区委经济工作会议精神，全面对照全区法治政府建设工作要点，明确工作目标和具体指标，形成推进法治工作的有形载体和有效抓手。
（一）加强组织领导，持续推进法治政府建设。一是压紧压实责任。党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，督促其他负责人履行分管职责，加强党建统领法治建设工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。二是坚持规划先行。研究制定全年法治工作计划、行政执法检查计划，实行挂图作战、打表推进。三是完善运行机制。成立依法治镇领导小组，明确领导小组和各成员单位的职责范围和任务分工，并对会议组织、文件流转、工作报告、督促检查、联络协调等主要工作制度进行规范，为促进依法治镇工作制度化、常态化奠定基础。四是强化法治教育培训。加强镇村干部平安法治建设业务培训，不断提升防范化解重大风险隐患能力。制定分类普法工作方案，及时有效开展未成年人保护、民法、反有组织犯罪、电信网络诈骗、养老诈骗等民生领域普法宣传教育活动，全面营造平安梁平、法治梁平建设人人参与的良好氛围。
（二）坚持法治引领，规范运行行政权力。一是继续转变政府职能。深化“放管服”，以制度创新为平台，强化事中事后监管，群众、企业办事更加高效、透明、便捷，营商环境更加公平、公正、开放。完善清单管理模式，制定政府“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，使行政机关“法定职责必须为”、市场主体“法无禁止皆可为”的理念成为社会共识。二是行政执法效能不断提升。持续推进综合行政执法改革，完善执法体系，进一步整合队伍、提升效率。充实一线执法力量，创新执法方式，规范执法程序，探索以“双随机、双评估、双公示”为手段，规范事中事后监管执法体制。三是完善改革创新制度。持续加大政府法治化制度创新力度，大力推行行政审批、基层社会治理等领域改革工作，确保数字重庆在镇村有效运行。
（三）强化监督制约，增强行政权力监督实效。一是完善监督体系。强化行政内部层级监督，完善纠错机制。通过开展执法监督、案卷评查、规范性文件清理、行政复议复盘等形式，进一步强化对行政权力的监督。自觉接受人大监督、审计监督和社会监督，不断改进党委、政府密切联系群众工作方法。二是加大考核力度。将行政复议诉讼、政务公开等工作纳入绩效考核，加大通报力度，督促内设机构规范行政行为，加强政府目标管理。三是促进政务公开。充分运用互联网等平台，加大信息公开力度，提升社会公众参与度，努力打造透明政府、阳光政府。
特此报告
渝公网安备50022802000041号
