重庆市梁平区石安镇人民政府
关于2021年法治政府建设情况的报告
区委全面依法治区委员会办：
我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《2021年全区法治政府建设工作要点》等文件要求，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升我镇法治政府建设水平。现将我镇2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深学笃用习近平法治思想，夯实法治政府建设基础。加强组织领导，强化领导责任落实。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设放在与经济建设同等重要位置来抓，亲自安排部署，将法治政府建设列入党委班子会议重要议事日程，定期研究法治政府建设相关工作，主动解决法治政府建设中的重大问题。强化法治工作“第一责任人”思想，结合换届，及时调整了以党委书记、镇长为组长、分管领导为副组长的领导小组，办公室主任由分管领导兼任。建立严格的检查考评程序，把创建“法治政府建设”作为干部考核的一项重要内容，切实做到了组织领导、办事机构、工作人员、职责任务“四落实”，增强了使命意识和责任担当，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门成员合力抓的良好局面。
（二）聚焦优化营商环境，展现法治政府新气象。构建诚信守约的信用环境，依法建立承诺兑现协调机制和畅通有效的政企沟通机制，用心用情服务，强化政企依法执行合同、履行承诺的意识和能力，营造诚实、自律、守约、互信的社会信用环境。构建规范严格的执法环境，大力推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。构建公平正义的司法环境，依法保护市场主体合法权益。枃建公开透明的政务环境，提高依法决策水平，深化“放管服””改革和商事制度改革，构建亲清政商关系。构建和谐稳定的社会环境，扎实推进“八五”普法，引大群众自觉守法、遇事法、解决问题靠法，让法治成为社会共识和基本准则。
（三）完善行政规范性文件制定和监督管理。依法依规制定行政规范性文件，严格进行动态管理，定期开展行政规范性文件清理。高效做好行政规范性文件合法性审核，全面审查发文主体、事项、程序、依据、内容。
（四）健全体制机制，持续提高依法决策水平。
1.做好社会稳定风险评估工作。把风险评估结果作为行政决策的重要依据，重大决策出台的前置和刚性门槛，做到“三不评估三不通过”，落实了社会稳定风险评估项目分级备案，提高了专家论证和风险评估质量，全面开展重大决策事项社会稳定风险评估工作。
2.规范行政执法行为。推进“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制。通过开展以案四说”促“以案四改”，进一步明确了行政执法部门以案释法工作主体责任，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。推进权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，依法规范受委托的执法职权，明确委托依据、委托事项和委托责任，建立委托执法报备制度。全面实行行政执法人员持证上岗，定期对调动人员和过期执法证及时开展执法资格清理和更新办理，不断加强执法人员职业道德教育和法律法规业务培训。不断强化辖区内公共卫生、安全生产、环境保护、农林水利、交通运输、城乡建设等领域的综合执法力度，切实做到有法可依，执法必严。
3.强化政务公开，提升服务效能。规定重大事项召开党委会研究决定。按照权责清单内容规范各村（社区）委托办理事项，充分利用新媒体平台，即时传递政务信息，帮助群众简化办事程序，探索完善政民互动渠道，设立互动平台，促进公众参与。主动公开政府信息，接受监督，增加了政府工作的透明度。此外，在低保办理、民政资金、乡村振兴资金等进行公开，极大提高了政府公信力，为法治政府建设提供有力支撑。
（五）创新基层社会治理，依法妥善化解矛盾纠纷。
1.完善基层构建体系。践行枫桥经验，推进建立完善10个村（社区）村规民约工作，长期引导居民自我规范、自我管理、自我服务。全面推行综合网络化管理模式，实现所有村（社区）使用网格化管理与服务全覆盖，配备71名网格员，10名网格管理员，按照网格化管理要求，做好辖区的常态化疫情社区排查和疫苗接种工作，不断提升疫情排查防控和应急处置能力。强化重点人员摸排管控，做到底数清，情况明，信息准。落实了严重精神障碍患者免费服药申请，涉邪人员走访教育，帮扶教育转化，建立10个“平安关爱工作站（室）”，信访存量问题办理；严厉打击开展了“吸贩制毒、禁种铲毒、外流贩毒”等禁毒专项行动；积极开展了全民反诈专项斗争，常态化推进扫黑除恶工作开展，进一步创造了安全稳定的社会环境。
2.依法解决社会治理突出问题。建立了安全稳定各项应急预案，开展大排查大整治大执法，坚决遏制重特大生产安全事故发生。针对社会稳定、安全生产、食品药品安全等难点问题，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化安全宣传，全面推进了全镇安全稳定工作的有序开展。联合开展交通劝导检查，定期开展了辖区内、敬老院、学校、企业、道路交通、自然灾害等生产安全检查，落实制定了问题清单，督促问题整改，确保了全镇安全生产工作有序开展，营造了建党百周年安全稳定氛围。统筹推进常态化疫情防控和校园消防、食品安全等工作，常态化开展了校园及周边社会治安综合整治专项行动。有序推进疫情防控应急演练、核酸检测采样培训、应急物资的准备等工作措施；有序推进全镇疫苗接种；有序推进疫情常态化宣传和社区排查。坚持专项治理与源头治理、综合治理、依法治理、系统治理相结合，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
3.依法有效开展矛盾纠纷排查，有效化解社会矛盾。为切实做好我镇防范化解重大风险工作，牢牢把握“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”这一工作主线，推动各办所中心、派出所等开展安全隐患、矛盾纠纷排查化解，实施多部门联动的“大调解”工作体系。坚持矛盾纠纷排查化解“月报告”制度，对排查出的矛盾纠纷化解率达100%。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全面推进“治重化积、清仓见底”专项工作化解。落实了“五包一”，不定期开展了回访工作。加大矛盾纠纷和突出信访问题化解力度，落实村社矛盾纠纷周排查，对排查的10余件重大矛盾纠纷，逐一成立了工作专班，强化部门协调联动，制定了化解方案，努力从源头上解决问题。做好信访事项网上办理工作，今年我镇办理网上信访代理件办理22件，来信来访办理3件，网上意见建议办理5件。
4.注重发挥公共法律作用。聘请法律顾问1名，为我镇重大项目的实施提供法律保障，矛盾纠纷化解提供法律咨询，全程参与重大项目社会稳定风险评估，提供法律咨询服务等。村（社区）“三治结合”建设全覆盖，加强开展基层宪法、政策知识宣传等法治宣传，提升基层治理法治化水平。
5.加强行政监督和审计监督。加大对重点领域、重大政策措施、重大建设项目、环境保护、脱贫攻坚等事项的监督力度，加大对各项惠农惠民等资金的审计使用管理。
（六）全面开展普法宣传教育，提高群众学法守法意识。2021年我镇重点加强传染病防治、突发事件应对、食品药品安全、野生动物保护、动物防疫等法治宣传。联合辖区内学校、卫生院，面向未成年人和老年人等人群，加强对防范非法集资、防艾禁毒、禁食野生动物等法律常识的宣传。紧紧抓住“今冬明春禁毒宣传”、“三月综治宣传月”、“四月全民国家安全教育日、反邪教宣传”、“六月禁毒宣传”、“12.4”宪法宣传日等活动契机，开展普法宣传主题活动，广泛宣传《宪法》、《中华人民共和国禁毒法》、《妇女权益保障法》，《法律法规常识》及《社会治安管理法》《民法典》等法律知识，通过集中宣传、进村入户、进企业、进校园等形式，在全镇营造学法用法守法的依法治理氛围。积极开展“法律六进”活动，充分利用村（社区）公告栏、LED显示屏、重要路段广告牌、宣传标语、宣传画、微信、微视频等多种宣传载体，全方位开展依法治理法治宣传。
二、存在的不足
一是社会治理水平需进一步提升，法治、德治、自治还不够有力有效，法治宣传还需进一步加强。
二是政府职能转变还不够到位，营商环境需要进一步优化。
三是综合执法力度还不够有力，综合执法大队没有相关业务培训的学习。
三、2022年度工作安排
我镇将进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，强化“四个意识”，深入开展法治建设，提升依法行政能力，促进经济社会更好更快发展。一是抓住领导干部这个“关键少数”，树牢敬畏法律的思想意识，带头明大德、严私德、守公德，提高领导干部法治思维和依法办事的能力，进一步落实“谁执法谁普法”工作责任制，营造遵纪守法的良好社会风尚。二是进一步完善科学民主决策机制，规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。三是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。四是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强市场管理。五是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，提高公民法治意识；六是继续加强机关法制干部及工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，不断提升依法行政能力，努力建设高素质的法制工作队伍。
重庆市梁平区石安镇人民政府
2022年1月10日
渝公网安备50022802000041号
