重庆市梁平区仁贤街道办事处

关于2023年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

    2023年，仁贤街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届二次、三次、四次全会各项部署，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，扎实推进法治政府建设工作，全面推进依法行政。现将2023年法治政府建设各项工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

    （一）强化思想引领，推动法治政府建设全面突破

一是健全落实各项工作体系。坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照党的二十大关于法治政府建设的部署要求，严格落实法治政府建设的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。二是坚持推进改革求变。按照工作部署，推进数智赋能法治化改革，运用行政执法监督信息平台开展日常行政执法工作，提升整体智治水平。三是积极参加法治政府建设示范创建活动。以示范创建为契机，持续优化法治营商环境，严格规范公正文明执法，切实加强基层治理，扎实推进依法行政，有效促进法治政府建设工作的协调推进和整体提升。四是扎实开展道路安全和运输执法领域突出问题专项整治行动。按照专项整治行动的工作安排，我街道深入整治“逐利执法”、执法不规范等方面问题，着力解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题。

（二）依托法治保障，提升公共服务效能

我街道坚持以人民为中心的发展思想，严格按照持续深化“放管服”改革的总体要求，推动落实“照后减证”和简化审批。认真全面实施落实权责清单制度，全面推广普及“渝快办”政务服务平台使用，街道各板块结合日常工作，通过发放宣传单、张贴渝快办网上办事流程、现场指导等方式向村（居）民推广使用渝快办网上办事大厅办理常规事务。街道全体干部职工、村（社区）干部共计170人全面启用“愉快政”协同办公平台，深化“一网通办”，持续优化政务服务效能。

（三）加强文件管理，落实行政规范性文件备案

 加强和改进行政规范性文件管理，认真实行行政规范性文件备案审查，积极配合推动市、区县、乡镇（街道）三级行政规范性文件备案审查一体化办理，组织街道相关工作人员参加基层行政规范性文件工作人员信息化应用培训，提升行政规范性文件数字化管理水平。

（四）规范决策体系，强化行政决策规范化建设

 一是完善依法决策机制。2023年仁贤街道加强重大行政决策民意调查，优化公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升行政决策科学化民主化司法执法水平。持续推行法律顾问制度，选聘街道法律顾问2名。二是提升依法决策能力。在重大行政决策过程中注重调查研究、集中研判，广泛了解群众所需、企业所想、基层所盼，为决策提供重要参考。同时为加强领导干部的法治教育，将习近平法治思想作为街道党工委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习、中心组学习的重要内容。2023年街道组织全体干部职工共计70人参加全区法治理论知识学习考试，通过率达100%，有效提高了领导干部依法行政决策能力。

（五）配合综合执法改革，健全行政执法运行机制

  一是贯彻落实国家关于综合行政执法改革法治建设的工作部署和市级工作要求、区级工作安排，明确综合行政执法职能职责，加强街道行政执法大队队伍建设，落实“一支队伍管执法”，按照街道综合行政执法事项指导目录，建立行政执法事项清单，推进“监管一件事”“综合查一次”执法监管改革。二是严格按照行政执法程序开展执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序。使用全市统一行政处罚文书规范和文书模板，明确规定执法人员要求携带执法仪器对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，保留文字、音像资料。

（六）完善监督体系，规范运行行政权力。

 一是自觉接受监督。坚持权责法定，落实内部层级监督制度，加大对不作为、乱作为等违法或不当行政行为的监督。二是规范和加强行政应诉工作。大力推进法治政府建设，依法履行行政应诉职责，落实行政机关负责人出庭应诉，切实发挥行政机关负责人在化解行政争议、促进依法行政、推进法治政府建设方面第一责任人的职能作用。三是持续深化政务公开。建立政府信息主动公开清单、豁免公开清单，落实重大决策预公开制度，及时通过政务公开栏向群众依法公开信息，持续推进政务公开标准化规范化。始终坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果等公开，及时发布政策法规、政务信息、审批事项、权责清单等，切实抓好舆情收集，研判处置，及时回复等工作。

（七）化解社会矛盾，营造良好的法治社会环境

  一是推动公共法律服务体系建设，用好基层法律服务信息平台。贯彻落实全面加强村（居）法律顾问工作的意见，推动所辖村7个村（居）法律顾问全覆盖。二是加强行政复议工作。按照区司法局关于开展2023年行政复议行政应诉“以案促改”专项活动的工作安排，我街道认真梳理各行业的行政复议和行政应诉案件，选取具有代表性的案例进行深入分析。通过分析案例的成因、处理过程和结果等方面，找出我们在行政执法中存在的问题和不足。针对这些问题和不足，我们及时采取措施进行整改，并举一反三，加强对类似问题的防范和纠正。2023年没有行政应诉案件情况。三是建立矛盾纠纷联合调处机制。针对存在的重大矛盾纠纷，由街道领导主持，邀请区级职能部门参与，打出“干部+网格员+法律顾问+老干部+乡贤+志愿者”调解的“组合拳”，制定出“一调情绪、二谈利弊、三建共情、四联合力、五普法律”的通用调解方案，化解居民心中的“怨结”。

二、2023年党政主要负责人履职情况

仁贤街道党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，工作开展有力，法治建设成效明显。按照党政主要负责人不插手办案、不干预司法活动要求，维护司法公正，积极组织干部学法，要求干部懂法；认真落实行政复议行政应诉制度，增强行政负责人的法治意识和应诉能力，2023年没有行政应诉案件和出庭应诉情况。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）街道行政执法大队人才不足。我街道从事执法的工作人员均为非法律专业，执法水平有待加强。

    （二）法治宣传工作不够深入。 普法的队伍不够专业，队员主要由街道干部及村（社区）干部组成；普法宣传工作覆盖率不高，对外出务工人员覆盖不到位，在家的部分年纪大的群众对法律法规的接受和理解能力低。

    （三）普法形式缺乏创新。多为组织集中学习、发放宣传单、播放音频小喇叭、拉标语等传统方式，普法内容难以入脑入心。

四、2024年推进法治政府建设的主要工作思路和打算

2024年，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议及区委十五届五次全会暨区委经济工作会议精神，准确把握法治政府建设的新要求和新任务，认真落实上级法治政府建设工作的安排部署，持续推进法治政府建设，把各项工作落到实处。

（一）加强执法队伍建设。抓实抓严街道执法人员普法学习及普法考试工作，邀请各委托执法单位对相关委托执法进行全面的培训提升，夯实依法行政工作的思想基础，强化依法行政工作意识，明确依法行政执法内容，提升执法人员综合素质，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

（二）加强干部法治学习培训。夯实仁贤街道法治政府建设坚强组织保障，充分调动班子成员的能动作用，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等。充分发挥法律顾问作用，深化专业知识学习，加强行为规范培训，提高干部职工的法治意识和依法办事能力，带头明大德、守公德、严私德，进一步落实“谁执法谁普法”工作责任制，营造遵纪守法的良好社会风尚。并不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度，发挥法规、制度对行政行为的约束作用，充分体现依法行政工作的法治精神。

    （三）加强法治宣传教育。加大对法治宣传的经费投入。结合重大节日、相关重要节点在运用传统宣传的同时，积极探索群众喜闻乐见、寓教于乐的宣传方式，通过线上线下宣传相结合，收集典型案例，用通俗易懂的案件、故事深入浅出地让群众学法、知法，增强群众法治意识和利用法律武器保护自己合法权益意识，在全街道营造良好的法治氛围。

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