2021年，在区委、区政府的正确领导下，仁贤街道深入开展和推进法治政府建设工作，结合区委依法治区委员会工作部署和《2021年全区法治政府建设工作要点》要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，依法履行法定职责，持续深化改革，不断完善依法行政制度体系，着力推动政府职能转变，提升政府依法履职能力，进一步加强法治政府、服务型政府建设，全面完成仁贤街道2021年度法治政府建设各项工作任务，现将工作总结汇报如下:

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效  

（一）依法履行政府职能

1.加强党对法治政府建设的领导。仁贤街道始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实区委区政府关于法治政府建设的工作部署，认真贯彻相关文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓，与发展稳定任务同部署、同落实、同考核。高度重视法治政府建设工作，召开领导班子会议专题研究部署工作，及时调整充实仁贤街道法治政府建设工作领导小组， 成立了由仁贤街道党工委主要领导为组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，强化第一责任人工作落实，形成党工委、办事处主体实施、部门各负其责齐抓共管的工作机制，为法治政府建设工作提供了有力的组织领导保障。在仁贤街道党工委统筹下，各职能部门按照岗位职责分工，强化队伍纪律，提升服务效能，加强社会治安综合管理，扎实推进了依法治理工作。

2.规范行政决策制度，加强行政执法队伍建设。一是完善办事处法律顾问制度，提升法治水平，夯实队伍建设基础，办事处聘请法律顾问1名，各村（社）也分别聘请了法律顾问。充分发挥法律顾问作用，在重点工作推进中，认真做好风险评估等各方面工作。二是加强法治教育培训，执法人员要加强职业道德教育和法律法规业务培训，办事处全体机关干部以学法用法为侧重点，从思想引领、能力提升、作风改进、制度建设等方面入手，做到学法经常化、制度化。三是强化重大行政决策程序制度。为加强和改进班子集体领导，提高决策水平，根据《中国共产党章程》及有关规定，制定了《仁贤街道党政领导班子会议议事规则》，涵盖了决策规则、形式、内容、程序及方法等内容，着力提升制度的规范性、可操作性，对规范重大决策行为，提高决策水平、防范决策风险具有重要意义。

3.深入推进简政放权，优化公共服务。按照“放管服”改革的总体要求，认真梳理区政府下派的权责清单，确保下发事项承接运行，深入贯彻“互联网+行政审批”，推行行政审批网上申请、受理和办理。优化公共服务中心窗口布局，提升行政审批规范化水平，最大限度保障企业、群众的知情权和监督权，有效解决推诿扯皮、吃拿卡要等问题。坚持以人民为中心的发展思想，持续优化政务服务，积极推进“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务模式，优化提升服务水平，创造法治化营商环境。

（二）完善依法行政制度体系

按照有关法律法规规章规定，加强规范性文件备案管理、严格执行规范性文件制定程序，切实履行规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，审备及时。一是严格制定过程和运转程序。以仁贤街道党工委、办事处名义出台的规范性文件，要重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序制定；对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，促进内容合法性、科学性。二是建立规范性文件台账，对所有行政规范性文件进行动态管理，建立健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度。三是严格执行《行政规范性文件管理实施办法》相关规定，全面开展规范性文件清理，按照相关要求及时备案规范性文件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.建立健全重大行政决策决定制度。完善各项会议制度，严格执行民主集中制，坚持会前广泛征求意见建议并充分配酿，强调“广泛调研－意见汇集－科学研判－集体决策－行政实施”的工作步骤和准则，通过召开班子会议进行集体讨论，在集体讨论基础上作出经济社会发展规划、综合配套改革、投资建设等重大问题的决定，扎实推进重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金支付等重大决策的民主化、科学化水平。重大行政决策均邀请仁贤街道司法所参加，并征求法律顾问意见，2021 年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

2.创新提升社会稳定风险评估机制。一是提高政治站位，进一步增强风险化解意识，制定了《领导班子会议议事规则》和《仁贤街道应对突发事件舆情处置预案》，建立健全风险评估机制。二是按照“谁主管，谁负责”，“谁审批，谁负责”，“谁决策，谁负责”的原则，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大活动、涉及社会敏感问题等决策事项在讨论研究阶段和决策前均实施社会稳定风险评估，提高合法性、合理性、可行性。三是提高突发事件风险化解能力，减小事件造成的负面影响，2021 年仁贤街道没有发生因应评未评或风险评估不到位面引发的群体性事件和个人极端案事件。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.加强行政执法证的管理。一是严格按照相关规定做好执法证申领、发放、换发、补办工作，做好资格考试管理，执法人员申领执法证要提前开展综合法律知识考试，成绩合格才能申请办证。二是严格实施行政执法人员持证上岗制度。行政执法人员严格执行2人以上执法规定，主动出示执法证件，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容。通过政府网站和公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。三是定期开展执法资格清理，加强执法人员职业道德教育和法律法规业务培训，并列入执法人员的教育培训规划。

2.扎实推进执法全过程记录工作。一是明确规定执法人员要求携带执法仪对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，保留文字、音像资料。二是加强执法档案记录管理，按照执法程序，将行政执法过程记录入卷，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整， 执法文书规范，案卷完整齐全。三是加强行政执法信息化建设，做好行政执法保障，合理安排执法装备配备，配有录音笔2个，执法记录仪5个，充分发挥科技装备在行政执法中的作用，进一步促进执法人员规范执法、文明执法。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1.加强党风廉政教育，构建防腐机制。一是构建惩防体系，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，仁贤街道党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。二是积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高全体干部职工廉政意识，并且始终把群众的满意度作为评价工作成效的重要指标。

2.深化内部权力制约，健全监督机制。加强对党工委、办事处内部权力的制约，制定相关管理制度，进一步健全政府采购、固定资产管理等制度。加大对财政资金分配使用、项目工程等监管，完善纠错问责机制，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，让全体党员干部职工习惯在群众监督、人大监督、行政监督和舆论监督中工作。同时，仁贤街道积极推行集中支付制度和公务卡制度，仁贤街道公务卡强制结算目录执行率超过98%。

3.完善政务公开制度，力求公开透明。一是加强政务公开硬件设施建设。整合现有场所和信息化资源，配置电脑、打印机、资料架（柜）及必要桌椅、纸笔等设备，按规定打印规范放置，并及时更新资料，加快建设政务公开专区。二是及时通过政务公开栏向群众依法公开信息。始终坚持以公开为常态、不公开为例外，及时发布政策法规、政务信息、审批事项、权责清单等。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是综合行政执法办公室和行政执法大队法治人才严重不足，人员变动性大，仁贤街道共有4个编制而在编在岗的只有2人。从事法治工作人员均为非法律专业，执法业务能力不强，执法程序不规范，急需全面培训和学习才能很好的满足实际工作需要。

二是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。学习相关法律法规、行政执法程序不深不透，理论联系实际缺乏深度和广度，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三是法制宣传工作不够深入。由于外出务工人员较多，在家老百姓大多为老人和儿童，法治政府建设的宣传工作涉及面不够广泛。

四是执法力度偏软。行政执法过程中较少行使行政处罚权，有重事前审批，监管偏说教和劝告，较少处罚，即使有处罚也是象征性的进行。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

在区委全面依法治区委员会的领导下，仁贤街道党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，工作开展有力，法治建设成效明显。认真贯彻落实中央关于领导干部干预司法活动“三个规定”要求，党政主要领导不插手办案、不干预司法活动，维护司法公正，积极组织干部学法，要求干部懂法，2021年组织84人参加了全区法治理论知识学习考试，通过率达100%；认真落实行政复议行政应诉制度，每年均安排行政负责人参加庭审旁听，增强行政负责人的法治意识和应诉能力，2021年没有行政复议行政应诉案件和出庭应诉情况。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

我们将进一步深化对法治政府建设工作重要性、长期性和艰巨性的认识，增强依法行政工作的责任感和紧迫感，认真推进法治政府建设工作。

一是注重队伍建设。提高全体机关干部的法律素养，强化依法行政工作意识，着力夯实依法行政工作的思想基础。下一步，我们将深入开展全体机关干部法律法规学习和执法队伍培训，提升执法人员综合素质，内强素质，外树形象；招录行政执法工作人员遵循人岗相适原则，提升专业化水平。同时，严格落实“三项制度”，制定一系列制度规章，通过政府网站、LED显示屏、广播等各种形式向社会公示，接受群众的监督。

二是注重学习提升。夯实仁贤街道法治政府建设坚强组织保障，充分调动班子成员的能动作用，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，努力提高行政执法工作人员法律素质和依法办事能力，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。充分发挥法律顾问作用，深化专业知识学习，加强行为规范培训，不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度，发挥法规、制度对行政行为的约束作用，充分体现依法行政工作的法治精神。

三是注重法制宣传。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，在重要节日期间，通过开院坝会、发放法治宣传资料、设立宣传展板、悬挂宣传横幅等多种方式，向返乡人员大力宣传法律知识，通过通俗易懂的案件故事，深入浅出地让群众知法、学法，增强群众法治意识和利用法律武器保护自己合法权益意识，从侧面推进法治政府建设，在全街道营造良好的法治政府建设氛围。

五、其他需要报告的情况

无。