仁贤镇2019年法治政府建设情况的报告

仁贤镇2019年度法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的 十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“”三个作用和营造良好政治生态的重要指示要求。在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的指导下，认真贯彻落实《重庆市梁平区法治政府建设实施方案(2017—2020年)》（梁平委〔2017〕23号）和重庆市梁平区人民政府办公室《关于印发2019年全区法治政府建设工作要点的通知》（梁平府办发〔2019〕78号）等文件精神，深入推进法治政府建设，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围，现将我镇2019年法治政府建设的情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能

一是深化行政审批制度改革，建立行政许可标准化管理。二是严格落实权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理。三是优化政府组织结构，明确责任，确保权责一致，进一步理顺关系，健全间协调配合机制。四是加强市场执法监管，2019年镇政府各职能办所开展各类执法检查660余次，确保了社会安全稳定。五是深入推进社会治安综合治理，制定完善了我镇综合防灾救灾体制和制度体系，提高了公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，保护了人民生命财产安全。六是优化公共服务。促进了教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全了政府购买公共服务制度。七是强化生态环境保护，牢固树立绿色发展理念，严格落实和执行国家生态文明有关法律法规，建立了环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任体系及长效机制，切实做好环境保护工作。

二、完善依法行政制度体系

一是严格遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件“三统一”制度，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围。二是完善并落实规范性文件清理长效机制，及时清理有关规范性文件，并将清理结果向全社会公布，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

三、推进行政决策科学化、民主化、法制化

一是健全依法决策机制，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程。二是增强公众参与实效，广泛听取意见，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权。三是提高论证和风险评估质量，我镇对重大民生领域的决策事项，必须组织开展风险评估，并针对可能发生的社会风险配套提出相关工作预案，从源头上降低了决策风险，确保我镇重大项目建设、重大招商引资活动和重大政务管理活动高效稳定运行。四是严格落实重大行政决策合法性审查制度，严格落实重大行政决策的合法性审查制度，并征求聘任的政府法律顾问在审核政府重大招商引资项目合同文本、政府重大涉法事务处理等业务上的意见，为政府重大行政决策发挥了积极作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法责任制，完善了行政执法监督联席会议制度，全方位强化监督管理和行政执法，并对违法行为行为依法进行查处。二是完善行政执法程序，实行执法全过程记录制度，规范化填写执法文书。三是全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，坚决杜绝人为干扰执法活动情况。四是加强行政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。五是加强行政执法保障，推动形成社会支持行政执法机关依法履职的氛围，党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行驶职权，不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情。

五、强化对行政权力的制约和监督

一是健全行政权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，完善行政权力监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。三是加强行政监督和审计监督，及时发现和纠正违法或不当的行政行为。四是完善社会监督和舆论监督机制，建立完善违法行政行为投诉举报登记制度。五是健全和落实政府信息公开制度，全面提升政府信息公开平台的服务职能，全面推进政务公开。五是健全完善纠错问责机制，依法及时查处行政不作为、乱作为、失职、渎职，克服懒政、庸政、怠政。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是健全依法化解纠纷机制，切实发挥好人民调解委员会在调处矛盾纠纷的重要作用。二是加强人民调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。三是改革信访工作制度，依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把严守党纪、恪守国法的干部用起来，对特权思想严重、法制观念淡薄的干部进行了批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的严肃处理。二是加强对政府工作人员的法制教育培训，严格落实领导干部学法制度，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”。三是完善政府工作人员法治能力考查测试制度，认真落实新提拔领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度。

八、加强法治政府建设的组织保障

一是加强党对法治政府建设的领导，镇政府在党委统一领导下谋划和落实法治政府建设各项任务。二是贯彻落实第一责任人责任，党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。三是强化考核评价和督促检查，镇党委把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，对工作不力、问题较多的，及时约谈、通报和责令整改。

九、存在问题和下一年度工作打算

（一）存在问题。我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离区委、区政府的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治政府建设工作创新有待加强，二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高，三是各镇属单位、各村（社区）法治建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

（二）下一年度工作打算。在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。一是继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。抓住群众的普法教育不放松，加大对法制宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。二是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度，自觉接受社会和群众的监督。三是创新方法，着力提高依法行政水平。找准切入点，打好法制工作基础；寻找落脚点，解决依法行政难点问题；抓准根本点，发挥参谋、监督、助手作用。四是完善村（社区）的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。五是进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。

重庆市梁平区仁贤镇人民政府

                                                                                                                          2020年3月30日