仁贤街道发〔2022〕3号

重庆市梁平区仁贤街道办事处

关于修订《仁贤街道森林火灾预防和应急预案》的通知

各村（居）民委员会，机关各内设机构及所属事业单位，驻街道相关单位：

为做好街道森林火灾预防和应急处置工作，维护人民生命财产安全，减轻灾害造成的损失，街道办事处组织对森林火灾预防和应急预案进行了修订，现将修订后的《仁贤街道森林火灾预防和应急预案》印发给你们，请遵照执行。

                   重庆市梁平区仁贤街道办事处

                                                      2022年1月4日

仁贤街道党政办                        2022年1月4日印发

仁贤街道森林火灾预防和森林火灾应急预案

为有效预防和扑救森林火灾，切实保护好森林资源和人民生命财产安全，大力推进生态文明建设，认真落实森林防火行政首长负责制，促进街道森林防火工作迈上新台阶，确保不发生重特大森林火灾，根据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》及《森林防火条例》的有关规定，结合街道实际，特制定本预案。

一、林业基本情况与火情特点

全街道现有林地2900余亩，以柏树寿竹为主，林内杂草、杂灌、枯枝落叶等易燃物较多，火源以生活、生产、坟头祭祖，野外用火为主。一旦发生森林火灾扑救极为困难，根据“预防为主，积极消灭”的森林防火方针和林区火情特点，必须一手抓预防，一手抓扑救，把灾害损失降到最低限度。

二、森林火灾的预防

（一）目的

采取有效的防范措施，控制和防止森林火灾的发生，确保

森林资源的安全，实现林业经济的持续发展。

（二）原则

1.树立预防重于救灾的思想。

2.严格控制火源，防患未然。

3.加强防火安全检查，及时消除火险隐患。

4.制定规范化、制度化的防火措施。

5.应用森林防火先进技术。

（三）措施

1.防火期为：1月至5月、7月至10月为防火期、各大节假日和高温伏旱为重点防火期。

2.建立健全森林防火指挥机构。设立森林防火指挥所，

下设办公室在农业服务中心，成立20人以上的应急队伍。各村组建立10人以上的义务扑火队，统一指挥、统一调动，实行首长负责制。

3.签订防火责任书，各村组及林农业主与街道森林防火指挥所层层签订防火目标责任书，明确责任，落实制度。

4.村制定火源管理办法，明确“五不烧”、“十不准”，大

力宣传防火知识，严格控制一切野外用火，严控智障人群，精神病人、老人、小孩上山玩火，对林区边沿及林内农耕地、坟头登记造册，加强监管。严禁火种进山，杜绝山林用火。

5.严格执行火情、火灾报告制度，发现火情立即报告森

林防火指挥所，不许瞒报、漏报和不及时汇报；并立即组织义务防火队员赶赴现场，安全、科学、有序扑灭。

6.重点防火期建立巡山守卡制度，落实专人巡山，守住进山通道，严禁带火种进林区。

（四）实施办法

 1.召开村民大会，发放宣传资料等，采取多种形式、多种渠道，广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》和《森林防火条例》，使森林防火家喻户晓，深入人心，形成防火光荣，纵火者可耻的社会新风尚，做到自觉防火、主动防火、自控火源，做好森林火险预警响应制度的宣传普及，规范和引导林区广大群众科学、合理、合法用火。

2.学校要把森林防火列为一项重要内容，向学生普及森

林防火常识，让学生从小增强防火意识，并落实家长防火教育任务。

3.在林区要道口和醒目地方写永久性或临时森林防火标

语，重点防火期要张贴防火告知书。

4.各村配备素质好，责任心强的护林员，加强业务、技

术培训，认真巡护森林，制止一切可能导致山火发生的行为。

5.火情监测以护林员巡山监视了望哨为主，林区单位和

群众监督为辅。

三、扑救原则

（一）就近组织力量，以本地自救为主，外地支援为辅，做

到边扑救边报告。

（二）积极消灭，不让成灾，做到“打早、打小、打了”。

（三）在扑救森林火灾中，各村义务队要实行统一指挥，统一部署、合理调配、积极扑救，不组织老弱病残和中小学生、儿童、孕妇扑救，防止人员次生伤亡事故发生。

（四）购置扑火物质，对义务扑火队进行定期培训演练。

四、应急处置工作机构及工作职责

要妥善处置森林火灾突发性事件，必须建立行动迅速、协调统一、权威高效的处置工作指挥系统。成立仁贤街道森林火灾突发性事件处置工作指挥所，在街道应急办的统一领导下，根据职责权限，负责全街道森林火灾突发事件处置工作的具体事宜，并对发生在本街道的森林火灾事件进行指导，或派出应急队伍赶赴现场扑救。

（一）街道森林防火指挥所组成人员

组  长：刘中培  街道党工委副书记、办事处主任

副组长：盛文军  街道党工委委员、办事处副主任

            陈  勇  街道办事处副主任

成  员：常正平  街道党工委委员、人大工委主任

谢晓花  街道党工委副书记、政法委员

        杨浪琴  街道党工委委员、办事处副主任

        高  燕  街道党工委委员、宣传统战委员

文成军  街道党工委委员、组织委员

唐  颖  街道党工委委员、纪工委书记

            朱传楷  街道、办事处副主任

董沛灵  街道应急办主任

            黄  娇  街道民政办主任

            唐鸿铃  街道经发办主任

缪  孟  街道财政办负责人

            姚  杰  街道党政办负责人

            刘  鹏  街道综合执法办主任

            郑  蕾  街道综合行政执法大队副队长

            游  苹  街道农业服务中心负责人

            李  静  街道文化服务中心负责人

            邬贤金  仁贤派出所所长

            梁  勇  仁贤街道社区卫生服务中心主任

（二）指挥所职责

发布森林火灾突发性事件处置预案启动命令，负责森林火灾处置工作的领导和组织指挥；组织相关办所中心和村（居）调集工作人员、车辆和物资，迅速按职责分工到岗就位，部署下达处置工作任务；全面准确掌握森林火灾火情、火势动态，迅速制定工作方案；根据森林火灾火情、火势紧急程度，研究制定并随时发布处置工作的重大决定；做好各方面的协调、配合和保障工作，确保处置工作稳定、有序和有效地进行。

（三）指挥所下设机构

1.综合协调组

组  长：姚  杰

副组长：游  苹

成员单位：党政办、农服中心

主要职责：（1）根据森林火灾突发事件态势，适时向处置工作指挥所报告、请示有关处置工作《预案》启动事宜。（2）《预案》启动后，做好应急处置工作的综合协调、督促检查和各项决定的落实工作。（3）随时掌握火灾发展动态，向指挥所写出报告，及时将指挥所的决定传达有关方面及各信访应急情况处置工作小组。（4）根据处置工作指挥所的意见，随时向区委、区政府办公室、区森林防火办公室等报告情况和通讯联络；安排处置工作昼夜值班地点、电话、人员，并认真做好值班记录。（5）负责收集整理处置工作各种文件、文字材料，并负责归档。

2.扑救组

组  长：盛文军

副组长：董沛灵

成员及单位：街道全体应急民兵、农服中心、各村（居）委会及其应急队员

主要职责：（1）负责火灾现场扑救工作的指挥、协调扑救队员的分组。（2）组织应急队员和当地适龄人员对森林火灾的扑救。（3）根据火灾现场情况进行分析、分类，并提出可行的处理方案建议。及时将有关情况报告处置工作指挥所。（4）针对火灾现场扑灭的情况，协调安排清理余火的人员及留守轮值人员。（5）负责向处置工作指挥所汇报火灾扑救情况及结果。

3.后勤保障组

组  长：缪  孟

副组长：黄  娇

成员单位：党政办、财政办、民政办

主要职责：（1）负责安排森林火灾应急情况处置工作的用车需要，保障应急队员扑救火灾所需的接送车辆；安排好扑火队员必要的饮用水、方便食品等物资以及必要的就餐等。（2）保证通信联络、交通工具、医疗救护等后勤保障所需物资的准备工作。

4.治安保卫组

组  长：刘  鹏

副组长：杨  钟

成员单位：综合执法大队、平安办、仁贤公安派出所

主要职责：（1）负责及时与有关警方接洽，安排出动警力事宜，共同做好森林火灾应急处置工作全过程的安全保卫和治安防范工作。（2）负责事发现场和周边地区巡察、警卫、警戒等各项治安防范工作，注意观察各种动态、检查、排除各种安全隐患和不安定因素，保持良好社会治安秩序和社会稳定。（3）采取有效措施及时处置各类群体性突发事件和严重扰乱社会治安的紧急情况，迅速平息事态。（4）协助公安人员对火灾引发情况进行摸排、调查，并对排查出的相关责任人进行法制教育，对有违法犯罪行为的人员采取果断措施，依法打击，严肃处理。（5）配合相关部门疏散围观群众，疏导现场车辆与行人，保持道路畅通，维护周边治安、交通秩序。

五、奖惩办法

严格奖惩制度，在扑救森林火灾中服从命令，忠于职守，英勇扑救的有功人员，要给予表彰和奖励；对因失职、见火不救、见火警不报，造成森林火灾重大损失者，根据情节轻重给予处罚。