2024年，区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、市委六届二次、三次、四次全会各项部署和全市法治人社建设工作以及区委依法治区工作要求，紧紧围绕全面依法治国总目标，持续深入推进法治政府建设，以法治保障人力社保事业高质量发展，现将情况报告如下：
一、2024年法治建设情况
（一）坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。
一是全面深化教育培训。将宪法法律、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入局党组中心组理论学习重要内容，纳入全局干部职工业务培训内容，让依法治国新理念、新思想、新精神深入人心，增强局系统干部职工法治思维和法治意识。通过党组（扩大）会、“三会一课”、主题党日等活动学习习近平法治思想、新修订《行政复议法》等法律法规8余次。二是深化宣传宣讲。建立人力社保系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，开展人社系统法治竞赛、“练兵比武”等活动，组织人社全体干部职工75人参加年度法治理论知识考试，通过率100%，组织领导干部旁听庭审2次。开展国家宪法宣传日、宪法宣传周、12333咨询周等重要时间节点和专项普法活动，重点加强习近平法治思想的宣传，着力营造尊法学法守法用法的良好氛围。
（二）加速职能转变，增强法治服务保障供给
1.强化惠企政策宣传。一是组建宣讲服务团开展“惠民强企·人社在行动”宣传服务活动、“便民进社区 服务零距离”“人力社保政策普法宣传月”“典护民企·渝法同行”等优化营商环境政策宣传活动20余场，为各类经营主体送政策、送资金、送服务。共印制人社政策服务精选版1万册，覆盖企业560余家。二是开展“梁平益企行”就创服务活动。以“进企业、送服务、找差距、解难题”为主题，开展上门服务活动，精准对接，“靶向”施策，真心真情助企纾困。共走访企业200余家，已解决问题184条，解决企业需求198条。
2.深化川渝人社法治合作。一是深化川渝人社法治协同。2024年9月18日至9月20日，我局抽调专人参加川渝行政执法案卷互评。开展互相委托工伤认定事故伤害现场调查、参保人员视同缴费年限协助核查、执法文书协助送达等10次。二是推进川渝人社政务协同。今年共开展川渝政务服务合作重点工作任务12项，44项“川渝通办”基本公共服务事项均能实现，今年我局线下办理川渝通办事项1638件，开展“川渝合作 职等你来”联合招聘2场次，11月30日成功举办第二届明月山绿色发展示范带人才节联合引才活动。
3.加强数字赋能应用。贯通“党建·渝才荟”“渝悦·就业”“渝悦·社保”“渝悦·欠薪”多跨事件共41件。运用“智慧人社”“数字人社”，132件事项能实现一网通办，网办率达90%，办理“灵活就业”“企业职工退休”“员工录用”“公益性岗位”等7个套餐“渝快办”事项950余件。受理办结“民呼我为”141件事项，办结率100%，平均办结时长2.53天，群众综合满意率92.90%。
4.推进惠企政策落地。一是降低失业保险费率继续执行。继续执行降低失业保险费率至1%的政策，今年来为2178家失业保险参保单位累计减收失业保险费1664.89万元。二是落实惠企资金。为35家企业186名见习人员发放补贴163.9万元，单位社保补贴180.38万元，一次性吸纳就业补贴13.8万元，一次性求职创业补贴3.4万元。发放创业担保贷款1.87亿元，直接扶持自主创业人员939人。为4家就业帮扶车间发放带动就业奖补资金9万元。三是人才筑巢引凤促就业。组织开展“线上线下”招聘会45场次，累计参与企业881家，提供岗位2.9万余个。执行《重庆市梁平区引进高层次人才若干优惠政策规定》，做好安家补助兑现、人才公寓入住等73项人才服务，为61名引进人才发放安家补助共计411万元。举办第三届“都梁工匠”杯职业技能竞赛，技能培训2082人次，技能人才评价1800余人次，新增高级工及以上人才近300人。
（三）推进政策制度体系完善，提升行政决策公信力和执行力
一是严格规范行政决策程序。落实局党组议事规则、局长办公会议事规则和“三重一大”制度，重大决策必经过集体决议。全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，进一步优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。主要负责人作出重大决策前，听取法治审核机构的意见，充分发挥法律顾问、公职律师的法律论证作用，注重听取有关专家的意见。二是加强行政规范性文件管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件法治审核、备案审查、动态清理机制，做到行政规范性文件备案审查合法合规率100%。
（四）强化行政执法规范，构建严格规范的执法环境
一是加强重点领域执法。持续深化欠薪矛盾纠纷排查化解工作，将日常隐患排查和各类专项行动相结合，通过明察暗访、跟踪监督、重点盯控等方式，全面排查欠薪风险隐患。2024年，摸排在建项目200余个、用工企业100余家。接收“全国欠薪线索反映平台”线索182条，“渝悦·根治欠薪”平台线索43条，全部按期办结，按时办结率100%。二是严格落实公正执法。按照行政执法“三项制度”严把案件事实证据、案件定性、法律适用、法治审核等过程性证据，切实做到依法行政、文明执法。今年共办结劳动举报投诉105件，立案15件，行政处罚2件。三是全面推进柔性执法。按照“双随机、一公开”制度检查企业，杜绝涉企检查频次过高、随意检查等问题，以《重庆市人力资源和社会保障局规范行政处罚裁量权办法》（渝人社发〔2023〕34号）的标准监督企业合规用工。指导重庆渝工科技有限公司等5家企业成功创建为重庆市2024年“AAA”级和谐劳动关系企业。开展数字人民币发放工资试点，工作做法被人民日报、人民网、重庆电视台等23家国家级和市级媒体宣传报道。
（五）聚焦社会治理，全面提升政府治理效能
1.强化纠纷预防化解。健全劳动争议多元处理机制，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局。一是运用“互联网+调解”服务平台，发挥全区34个基层调解中心“第一道防线”作用，把劳动争议化解在萌芽状态。二是建立农民工速裁团队，实现对拖欠农民工工资争议案件“快立、快调、快审、快结”，切实发挥调解仲裁在根治欠薪中的应有作用。三是发挥区劳动争议人民调解委员会作用，联合工会、司法、公安等部门力量，快速化解纠纷。2024年以来共调解772件，调解成功率达81.22%，当期仲裁结案率达99.06%。
2.推进信访工作法治化。落实“11355”信访工作法治化体系要求，推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，以促进息访息诉为目标导向，强化部门联动，对养老保险调待、农民工工资拖欠、规模性失业等重点事项，加强形势研判、案件处置和突发应对，使信访工作从静态孤立向动态联动转变，今年部门联动化解劳动纠纷重大风险5起，推进实质性化解信访矛盾。
（六）强化法治监督，促进行政权力规范透明运行
一是自觉接受法治监督。加强党内监督，突出党内监督主导地位。自觉接受人大监督、行政监督、司法监督、审计监督等，认真办理人大代表建议和政协委员提案，人大建议、政协提案满意率达100%。二是主动接受群众监督、舆论监督。依法及时回复群众来信 212件。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，通过人力社保门户网站做好政务公开，主动公开和依申请公开398条。三是提升行政应诉实效。今年来，行政应诉23件，其中：一审16件，驳回原告诉讼请求5件、准许原告撤回起诉8件、适用法律错误被撤销1件、未结案2件；二审6件，均为驳回上诉维持原判；再审1件为驳回再审申请。四是推进行政争议实质化解。加强源头治理，积极构建和谐劳动关系，全面实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程。强化工伤认定案前、案中调解，保障受伤职工的合法权益。配合司法行政、人民法院开展诉前、审前调解，推进诉中调解，及时有效化解矛盾争议。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是加强组织领导。局党组书记、局长担任法治建设工作领导小组组长，亲自对法治政府建设工作进行组织、计划、协调，将法治建设纳入局年度工作计划，与各项业务工作同部署、同推进、同考核。二是带头尊法学法守法用法。主持召开局党组中心组集体学法3次，先后组织学习习近平法治思想、新修订《行政复议法》《社会保险经办条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，向全局干部职工宣讲解读二十届二中全会、市委全会、区委全会精神，抓好贯彻落实。用法治思维考虑问题、谋划发展、化解矛盾，自觉坚持依法行政、依法办事。落实行政机关出庭应诉100%要求，规范依法出庭应诉工作，尊重并执行法院判决，自觉维护司法权威。三是强化监管落实。建立重大事项承办部门、法制机构、集体讨论三级审查机制和跟踪评估机制，在行政处罚、疑难工伤认定、特殊工种审批等决定作出前，均把好“三道”关，确保行政决策科学、程序正当、过程公开。带头将履行推进法治建设责任情况列入年终述职报告的内容，自觉接受监督。
三、存在的主要问题
一是法治建设能力还需不断提升。对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，运用法治思维推动人力社保事业高质量发展的能力还需加强。
二是政务服务水平有待进一步提升。“渝快码”在高频政务服务事项领域的应用还不够，部分“一件事一次办”事项落地有差距。
四、2025年工作思路
我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议及区委十五届历次全会和区委经济工作会议精神，按照全面依法治区的部署要求，深入推进法治人社建设。
（一）增强精准普法宣传质效。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式，开展各类惠民强企宣传活动。不断提升基层人社整体业务能力和服务水平，确保各类企业补贴落实到位。结合人社系统普法规划，突出重点人群，围绕热点难点问题，结合针对性的“以案说法、以案明法、以案释法”实例宣传，把矛盾纠纷排查与法治宣传教育有机结合，正面宣传引导，提高用人单位的法律意识和行业自觉，全力营造自觉维护劳动者合法权益的良好氛围。
（二）持续提升政务服务水平。落实“首接负责制”，畅通办理渠道。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，全面构建线上线下相融合的服务体系，大力实施“免申即享”“直补快办”，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，不断提升经办服务水平。巩固和拓展“社银合作”“社邮合作”经办服务渠道，优化银行网点系统功能，强化合作宣传，提升服务质量。统筹推进“高效办成一件事”，扩大企业群众知晓度，提升办件量。
（三）构建高效能治理体系。积极推动欠薪长效治理，持续提升办案质效、优化仲裁服务，劳动人事争议仲裁结案率达97%，劳动人事争议案件仲裁调解率达75%。全面摸排在建项目、企业欠薪隐患，全量交办、全程督导欠薪问题，推进实名制、代发制等保障农民工工资支付制度落地见效，落实新就业形态就业人员职业伤害保障，建立新就业形态一站式联调中心，加强平台企业规范用工指导。劳动保障监察举报投诉案件结案率，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达98% 。
渝公网安备50022802000041号
