区委依法治区办:

2019年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕区委、区政府决策部署，加强统筹协调，狠抓工作落实，依法全面履行政府职能，推进依法行政，加快建设法治人社，提高了全系统工作人员依法执业水平，各项工作成效明显。现就2019年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）就业创业工作取得新成效。全区城镇新增就业9924人、城镇登记失业人员再就业3653人，城镇就业困难人员就业2517人，全年共发放创业担保贷款1166笔 16841.8万元，带动就业人数4664 人；加大稳岗支持力度，发放稳岗补贴和一次性稳定就业奖补资金1852.23万元；开展职业培训8959人（重点群体1825名），完成年度目标任务数6435人的139.22 %；失业保险参保人数累计达到30270人，失业保险费实际征收1116.02万元;建立动态精准扶贫体系，全年共培训建卡贫困人员1377人，发放培训交通食宿补贴131万元，职业介绍428名，公益性岗位托底安置296名农村建卡贫困人员。

（二）社会保险工作取得新突破。全年社会保险参保扩面人数累计达54.67万人次，征收社会保险费和职业年金102931.44万元；全区城镇职工基本养老参保75060人、机关事业单位养老保险参保14350人、工伤参保94236人、城乡居民保参保363055人；全区困难企业497家、小微企业515家享受降费减负政策，减免社会保险费达2.25亿元；全区调整49433名职工养老保险待遇，其中：调整企业退休人员21513名，人均月增资131.79元；调整城镇超龄人员征地农转非人员27920名，人均月增资91.43元。

（三）人事人才工作实现新跨越。公开招聘、考核招聘事业单位工作人员248名，完成533名机关事业单位工作人员人事调配工作；为用人单位引进了各类高精尖紧缺专业人才31名，其中，体制内人才26名，体制外人才5名。

（四）党建和自身建设再上新水平。全面推进从严管党治党，深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展行风建设专项整治。

（五） 深化“放管服”改革，优化营商环境。按市局和区政务办的要求,重新梳理并公布区人力社保局权责清单事项180项，实际认领156项，其中：行政许可４项、行政处罚22项、行政强制2项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力3项、公共服务123项。按期完成政务服务事项的认领、流程配置等相关工作，进一步完善政务服务体系；通过积极开展人社业务技能练兵比武等系列活动，提升系统干部职工业务素质，精简社保经办业务流程，完善各项便民服务设施设备，采取配备大厅窗口首席代表、窗口工作人员Ａ/Ｂ角、“局长接待日”等方式规范服务行为，提升大厅窗口服务质量。

（六） 加强劳动保障监察及仲裁调解，切实维护劳动者合法权益。创新建立政府性投资项目集中专用账户管理制度，深入推进“两金三制”制度落实，严格执行失信联合惩戒，及时处置欠薪矛盾纠纷和举报投诉欠薪案件，全区未发生一起因欠薪引发的群体性事件和个人极端事件。立案受理劳动人事争议案件338件，同比增长85%，结案率99%，其中集体争议案件181起，涉及劳动者181人，用人单位4户。

（七）开展了多种多样法治宣传活动。年初，我局制定了年度普法计划，开展了以电子显示屏、纸质宣传资料、大厅现场咨询服务等多种形式的日常宣传；开展了深入街道、乡镇社区、企业现场宣传；开展了“工伤保险走进扶贫车间”专题宣传活动；普及 “重庆人社”“重庆社保”“重庆就业”等融媒体宣传；发放各类宣传资料68000余份。

二、2019年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）地方融媒体宣传有待加强。2019年，我局实现了“法治人社”宣传的多样性，着重提高了“重庆人社”“重庆社保”“重庆就业”等融媒体宣传，但通过梁平本地融媒体宣传人社政策较少。

（二）“放管服”政策服务有待进一步提高。2019年底，市局统一政务服务事项、办事流程、办事指南，按要求减少相关证明，而相关平台之间互联、互通对接不足，工作人员的业务素质和服务水平有待进一步提高。

（三）非建筑领域欠薪案件增加。受中美贸易摩擦等因素影响，经济增速放缓，加工制造业、餐饮服务业、装修装饰领域等领域欠薪案件增加。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）以上率下，出庭参加行政应诉案，全年行政负责人出庭应诉率达100%。2019年5月27日，区人民法院在梁平工业园区公开举行巡回法庭审理，本机关主要负责人不仅出庭参加应诉，而且还针对原告的诉求依法进行了辩护，及时化解了行政争议，提高了参与旁听的20余名本系统的职工依法行政的观念和意识，推动了“法治人社”建设，赢得了参加旁听的100余名企业代表的一致认可，树立了良好法治政府形象。

（二）坚持全面深化改革和全面依法治区并重，认真落实人力社保领域改革部署相关要求，做好了机构改革人员划转、职能调整等工作。加大普法宣传、加强法治建设、坚持依法办事。依法维护工伤职工和用人单位的合法权益，提升行政复议、诉讼质量，构建公平、公正、合理的和谐劳动关系。全年办理工伤案件295件，其中：认定工伤258件，不予认定12件，不予受理25件，通报工伤认定申请弄虚作假案件2例。全年审理行政复议3件；被行政复议3件，维持３件，被行政诉讼12件，结案9件，均维持。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2019年，我局法治政府建设虽取得了一定的成绩，但还存在着依法治理能力不足等问题。2020年我局将深入贯彻党的十九届四中全会精神，按照区委、区政府的统一部署，从以下几个方面继续做好法治政府建设贯彻落实工作。

（一）持续深化“放管服”改革。继续推进简政放权，按照上级部署推动技能人员水平评价类职业资格分批调整退出国家职业资格目录。加强监管，进一步完善灵活就业人员相关政策。对照有关优化营商环境的要求，逐项对行政审批和服务事项办事指南开展“回头看”，按要求清理证明、推进网上办理，加快社会保险公共服务平台建设，实现社会保险“一站式”服务，加快推进电子社保卡等，持续优化政务服务。

（二）完善依法行政制度体系。全面推行行政执法“三项制度”，加强规范性文件管理，严格落实权责清单及动态调整制度，全面履行法定职责。推动“根治欠薪”各项工作，加强对拖欠农民工工资问题的源头治理和常态监管，规范劳动用工行为。创新普法宣传方式，落实“七五”普法规划要求，探索运用新的法治宣传载体，广泛开展政策宣传，重点抓好新出台的法规规章的宣传培训活动。

（三）进一步提升依法行政能力。通过组织培训、开展行政执法监督、执法卷宗评查等方式，全面提升工作人员依法行政能力，规范行政行为，推进公正文明执法。

重庆市梁平区人力资源和社会保障局

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