2024年，在区委、区政府的正确领导下，七星镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届六次全会各项部署和市委依法治市工作要求，依法履行法定职责，持续深化改革，不断完善依法行政制度体系，着力推动政府职能转变，提升政府依法履职能力，努力推动法治政府建设迈上新台阶，全面完成了2024年度法治政府建设各项工作任务，现将工作开展情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、持续掀起学法用法的高潮
牢固树立“法治兴则国兴、法治强则国强”的工作理念，坚决顺应时代要求、顺应人民要求，一以贯之抓好法治政府建设。常态化学习习近平法治思想，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全力推动习近平法治思想深入人心、用于实际，扎实开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《国家安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等普法工作，积极开展妇女儿童权益保护、全民反诈、公共卫生安全等方面法律法规和相关知识的宣传教育活动。用好微信、微博、QQ等新媒体，通过会议宣传、标语宣传、广播循环播放宣传、上门面对面宣传等途径推动法律知识宣传培训进企业、进机关、进校园、进农村、进社区、进院坝、进工地，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。深入实施市民法治素养提升行动，全镇知法、守法、用法氛围更加浓厚。
（二）以党建统领法治政府建设，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，深入推动法治政府建设
1.深学笃用习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署以及区委相关工作要求，坚持党对全面依法治国的集中统一领导，切实将法治建设同经济社会发展统筹谋划、协调推进、一体建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，压实其他班子成员“一岗双责”和部门属事职责。深化村（社区）干部党的二十大精神和二十届历次全会精神学习，坚持以学促宣的方式，全年开展党的二十大和二十届三中全会精神宣讲23场次，受讲人群达到2000余人次，提升宣讲范围和水平。
2.持续推进法治政府建设示范创建活动。围绕七星镇法治政府建设示范创建工作领导小组，建立健全统筹、协调、督促、检查等工作机制，持续优化各部门职能职责，以政府机构改革目标为指导，调整相关岗位职责，坚持党管人才原则，着力建设过硬法治队伍，不断强化法治队伍人才素质提升，强化理论学习，组织机关职工报名参加了法治理论学习考试，参考率100%、合格率100%。制定专项工作方案，推动国有资产盘活，依法加强全面预算管理。镇村两级均聘请了法律顾问，配备了警务助理，落实了镇村有法律顾问和警务人员到村（社区）任职的要求，不断充实壮大村（社区）法治力量，持续推动基层法治建设。
3.完成上级赋予的综合行政执法改革任务。一是落实“大综合一体化”行政执法改革实施方案及配套文件，严格执行《重庆市综合行政执法条例》；二是深入推进行政执法规范化建设，深入实施提升行政执法三年行动计划，完成了执法人员轮训，严格执行行政执法培训标准规范，为执法人员配备了执法服装和执法装备，健全完善行政执法工作体系，学习最新执法规范，规范执法队伍执法程序，全镇执法人员培训考核均合格。三是全面落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，规范行使行政裁量权基准，严格规范行政执法，依法开展行政处罚；四是加强行政执法能力建设，制定行政执法年度检查计划，配齐执法装备器材，全面利用在线执法平台进行现场执法，优化执法队伍，不断优化完善执法程序，促使执法程序更加合规，形成新的综合执法力量，严格规范公正文明执法，全年无一例逐利执法、执法“寻租”的情况发生。全年组织道路交通劝导执法人员开展2次专题培训，不断提升道路交通执法人员执法素养；五是扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，全年开展道路安全劝导执法321次，劝导、制止、查处道路交通违法行为，教育引导群众安全出行。联合七星派出所开展“打非治违”检查53次，发现查处2件，筑牢全镇烟花爆竹安全防线。
（三）以营造一流法治化营商环境为目标牵引，持续推进法治建设，全面服务现代化新梁平建设
1.加快推进川渝合作进程，不断深化川渝合作。一是深入推进融合发展、助力乡村振兴。携手大竹县观音镇推进化河道治理、劳务派遣、白茶种植采摘、苎麻种植技术、大户农业承包种植等合作，务实推进川渝合作进程，持续为乡村振兴注入人才和项目活力。二是强化毗邻乡镇联防联控机制。持续深化防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾、食品安全等方面的信息互通，提升信息互通效率和应急处置能力，协调排险除险7起。三是共同开展联合执法和法治宣传。在两镇交接省道处联合开展交通安全劝导执法，组织道路安全警示教育，广泛宣传电信反诈防范知识和法律法规，携手统筹安全和发展。
2.持续优化营商环境，做实经济发展功课，大力发展集体经济。积极推行企业服务员制度和企业承诺制度，协调帮助企业解决用工、融资、开拓市场等困难，大力培育市场主体。建成占地308亩、可一次性容纳550人食宿的明月山中小学社会实践教育基地，累计接待游客2万余人次。
（四）坚持依法决策，全面正确履行职能
1.严格落实镇级行政权责清单，严格贯彻执行民主集中制及“三重一大”决策程序，严格执行《七星镇党委议事规则》，强化依法决策制度，坚持和完善党委领导、人大监督、政府执行、部门联动、社会参与的行政工作机制，全年未发生一例行政诉讼案件。
2.严格规范公正文明执法，全面实施行政执法人员持证上岗和资格考试管理制度，始终坚持亮证执法、公正执法、文明执法。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度，提高领导干部依法行政决策能力，2024年全镇机关职工法治理论知识学习考试平均分为95.8分，1名陪审员通过考核认定，提升了全镇干部职工法律素养，强化了人才知识保障。
3.严格执行《行政规范性文件管理实施办法》相关规定，加强行政规范性文件管理，严格制定过程和运转程序，组织开展行政规范性文件制定程序监督检查，严格落实规范性文件备案审查工作，动态更新政策文件库。
（五）完善基层治理体系、全面提升政府治理效能
一是坚持以基层治理为抓手，构建完善法治治理体系，提升法治治理效能。建立“民事.民议.民决”治理机制，组建了七星镇“法治·社会矛盾纠纷多元化解”系统应用工作专班暨“心事星调.民事星解”工作专班，结合各村实际，完善村规民约，有效融合法律法规、家训家风、村言村语等元素，延续提升村（社区）自治、德治功能。以法律法规为依托全力培育群众自治组织建设，推动实施乡村治理积分制，坚持“四议两公开”工作法，及时对外公开决策事项，确保依法治村。2024年，全镇未发生1起行政复议案件。二是着力完善“一网治理”模式，建立“镇—村—户”三级网格，配备微网格员36名，推动镇，村（社区）法律顾问、民警到村（社区）任职、交通安全劝导员、网格员、食品安全协管员等进入基层治理网格，有效发挥联通作用。三是完善“群众+村民监督委员会”监管机制，全面执行“四议两公开一监督”，厘清并公开村（社区）“两委”权责清单，主动公开监督电话、设置举报信箱，发挥群众监督作用。全年对村民监督委员会培训3次，积极引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，积极推动以“十抵制十提倡”为主要内容的移风易俗重点治理工作，加强婚丧礼俗整治，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习；四是强化要素保障。深入推进七星司法所标准化建设，增强配齐公共法律服务，改善司法办公和人民矛盾纠纷调解环境。
（六）依法落实矛盾纠纷排查化解，构建多调联动格局
一是深化全镇社会矛盾纠纷化解攻坚战、信访突出问题化解三年攻坚战行动，摸清建立矛盾纠纷工作台账，厘清矛盾纠纷问题类别，通过分类处置交责任、因案施策抓化解、部门联动聚合力等工作举措推动矛盾纠纷化解。二是深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”行动，坚持早预防、早发现、早化解原则，深化领导干部接访下访制度，发挥乡贤言传身教作用，做到矛盾纠纷化解关口前移、重心下沉，建立了工作台账，实行清单化分级管理；三是依托《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》强化多部门协同联动，加强与司法部门的沟通交流和工作协作，提升了人民调解工作质效，有效化解了矛盾纠纷，及时避免纠纷激化升级，有效预防了“民转刑”案件发生，坚持每月定期排查社会治安情况，有效维护了全镇社会平安稳定。四是坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入践行新时代“枫桥经验”，探索推行以群众工作为统揽，宣传《信访工作条例》，信访法治化，以基层党建为中心，搭建多元矛盾纠纷调解机制和平台，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。
（七）强化制约和监督体系作用发挥、确保权力运行规范透明
一是积极开展党风廉政教育，提高全体干部职工廉政意识，并且始终把群众的满意度作为评价工作成效的重要指标，全年开展党员干部警示教育4次，时刻提醒党员干部谨慎用权。二是认真执行向本级人大报告工作制度、接受询问和质询制度，认真办理人大代表建议和政协提案，不断加强对政府内部权力的制约，落实乡镇人大季会制度，共召开4次会议。全年深入贯彻《七星镇财务管理制度》，进一步健全政府采购、固定资产管理等制度。加大对财政资金分配使用、项目工程等监管，完善纠错问责机制，确保了权力运行规范透明。三是全面推进政务公开工作，有序推进我镇政府网站集约化建设，始终坚持以公开为常态、不公开为例外，及时发布政策法规、政务信息、审批事项。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况
在区委、区政府的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终，对法治建设重要工作进行部署、协调、督办，全面推进法治政府建设，组织学习法律法规17部，场镇组织宣传法律法规12次，下村宣讲各类法律法规170余次，检查、督导机关各办公室、中心、大队，各村（社区）48次，确保法治政府建设任务落地落实。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足
一年来，通过全镇上下的共同努力，执政为民、依法行政的观念意识不断增强，依法行政水平不断提高，法治宣传力度不断加强，法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些不足。
一是个别工作人员认识有待提高，依法行政理念有待持续加强；二是依法行政能力还需加强，部分干部还停留在按老经验老办法处理问题，程序性意识不强，工作方式方法比较简单，不深入细致；三是法律法规的学习和理解不系统不深入，学用结合部不紧密，行政执法人员法律理论知识储备不足。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我镇将坚持以习近平法治思想和党的二十大精神及重庆市委、市政府，梁平区委、区政府的指示精神为指导，继续创新工作方式，扎实推进依法行政，努力实现更高水平的法治政府建设。
（一）注重思想建设，提升法治素养
深入学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要以、明确工作要求，切实习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程深刻认识习近平法治思想的重大意义和精神实质，掌握依法治国、转化为全面建设社会主义法治国家的生动实践，坚决把法治政府建设作为提升群众幸福感获得感安全感的有效途径，以高度的政治责任感深化法治政府建设工作，推动落实到具体工作中。
（二）强化人员培训，推进依法行政
坚持以人为本，不断加强法治队伍人才培育、能力提升，通过个人自学、集体研学、组织参训等途径提升能力素养，补齐知识漏项，强化干事活力。大力推进法治宣传教育工作，加强对各部门执法人员的综合法律知识培训和业务素质培训，不断提高行政执法法治化、规范化水平，进一步提高政府工作人员的法律素养和依法行政能力。充分发挥法律顾问、司法人员等专业人员作用，建立“传帮带”机制，全面提升法治工作人员能力素养。
（三）坚持宣传引导，营造良好氛围
严格落实普法责任制，组织梳理“普法责任清单”，制定并认真落实年度普法计划，坚持贴近群众、注重实效，围绕增强全民法治观念，加大普法宣传教育力度，坚持线上线下同步宣传发力，突出加强节假日期间的宣传教育，多以说案例、观视频、发传单等方式提升宣传效果，引导全体公民养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，在全镇上下营造良好的法治政府建设氛围。
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