2023年，在区委、区政府的正确领导下，七星镇深入开展和推进法治政府建设工作，结合上级工作部署和《2023年全区法治政府建设工作要点》要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，推进成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，依法履行法定职责，持续深化改革，不断完善依法行政制度体系，着力推动政府职能转变，提升政府依法履职能力，努力推动法治政府建设迈上新台阶，全面完成了2023年度法治政府建设各项工作任务，现将工作开展情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。           

（一）以党建统领法治政府建设，深入学习贯彻党的二十大精神，引领和推动法治政府建设全面突破。

1.深学笃用习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署以及区委相关工作要求，坚持党对全面依法治国的集中统一领导，切实将法治建设同经济社会发展统筹谋划、协调推进、一体建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，压实其他班子成员“一岗双责”和部门属事职责。提高各村（社区）法治建设的考核权重比例，强化村（社区）“四职”干部党的二十大精神学习，坚持以学促宣的方式，全年开展党的二十大精神宣讲25场次，受讲人群达到3000余人次，提升宣讲范围和水平。

2.积极开展了第二批法治政府建设示范创建活动。成立了七星镇法治政府建设示范创建工作领导小组，建立健全统筹、协调、督促、检查等工作机制，加强政治领导、工作指导、有效督导，确保法治工作始终在党的领导下沿着正确方向前进。持续优化各部门职能职责，调整相关岗位职责适应政府机构改革目标，坚持党管人才原则，着力建设过硬法治队伍，不断强化法治队伍人才素质提升，强化理论学习，组织机关职工报名参加了法治理论学习考试，参考率100%、合格率100%。镇村两级均聘请了法律顾问，配备了警务助理，落实了镇村有法律顾问和警务人员到村（社区）任职的要求，不断充实壮大村（社区）法治力量，持续推动基层法治建设。

3.配合上级部门推进数智赋能法治化改革，充分利用在线执法平台进行现场执法，优化执法队伍，完善执法程序，促使执法程序更加合规，学习最新执法规范，规范执法队伍执法程序。

4.扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，全年开展道路安全劝导执法270余次，劝导、制止、查处道路交通违法行为，教育引导群众安全出行。开展“打非治违”检查53次，净化了全镇烟花爆竹市场。严格规范公正文明执法，全年无逐利执法、执法“寻租”的情况发生。全年组织道路交通劝导执法人员开展2次专题培训，不断提升道路交通执法人员执法素养。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想、持续掀起学法用法的高潮。

牢固树立“法治兴则国兴、法治强则国强”的工作理念，坚决顺应时代要求、顺应人民要求，一以贯之抓好法治政府建设。通过召开党委会、理论学习中心组学习、支部会、镇村干部会常态化学习习近平法治思想，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全力推动习近平法治思想深入人心、用于实际，扎实开展《民法典》《国家安全法》《安全生产法》《未成年人保护法》等普法工作，积极开展妇女儿童权益保护、老年人反诈、公共卫生安全等方面法律法规和相关知识的宣传教育活动。用好微信、微博、QQ等新媒体，通过会议宣传、标语宣传、广播循环播放宣传、上门面对面宣传等途径推动法律知识宣传培训进企业、进机关、进校园、进农村、进社区、进院坝、进工地，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。深入实施市民法治素养提升行动，全镇知法、守法、用法氛围更加浓厚。

（三）以营造一流法治化营商环境为目标牵引，持续推进法治建设。

1.加快推进川渝合作进程，不断深化川渝合作。一是携手大竹县观音镇（以下简称：观音镇）强化联演联训和产业协作，深化防汛抗旱、森林防火、河道治理、乡村道路联通、劳务派遣、白茶种植采摘、苎麻种植技术、大户农业承包种植等合作，务实推进川渝合作进程，持续为乡村振兴注入人才和项目活力。二是强化七星-观音两镇党委、政府、人大沟通交流、信息互通，提升信息互通效率和应急处置能力，协调排险除险10余起。三是协调观音镇联合开展反诈宣传周活动，在镇人代会上专题汇报了全镇反诈工作情况，组织公安、电信、教育、卫生、金融机构等部门全面开展了反诈宣传，有效遏制七星诈骗案、非法集资等案例发生。四是持续开展道路交通安全整治，在梁山垭口联合交通执法，组织了道路安全警示教育，宣传《道路交通安全法》《安全生产法》《反电信网络诈骗法》等法律法规，综合提升两镇居民道路交通安全，安全生产和预防诈骗意识。

2.持续优化营商环境，做实经济发展功课，大力发展集体经济。一是不断提升法治环境、市场环境、优化完善投资贸易自由化便利化政策，落实“非禁即入”政策。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，依法平等对待国企民企。二是持续学习宣传《促进个体工商户发展条例》《重庆市优化营商环境条例》《重庆市专利促进与保护条例》等法律法规，为经济发展继续发力，持续优化营商环境，推动高质量发展。全年培育市场主体159家，高于全区平均培育水平。三是深挖潜能，突破零窗口，拓宽增长空间。对辖区企业一对一入户走访，了解企业生产财务情况，培育限上餐饮企业1家。四是聚力招商引资，优化全链条服务。积极抓好企业投资，优化投资环境及做好服务，营造良好环境，目前由重庆市先学教育信息咨询有限公司在我镇投资注册的马梁村研学基地已投入运营。五是全力发展壮大集体经济组织，2023年，全镇5个村（社区）集体经济组织经营性收入突破了10万元，实现了100%全覆盖。

3.着力提升政务服务质量。一是深化“放管服”改革，切实营造市场化法治化营商环境，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决保护企业家、经营者、消费者的合法权益不受侵犯。二是深化推行企业办事“一照通办”，推进水电气讯等全流程“一站式”集成服务和帮办服务。全面落实推行区政府下发权责清单制度，规范统一运行程序和事项要素，及时调整和公布乡镇行政权责清单。三是健全事前事中事后全链条全覆盖监管机制，完善监管规则和标准。强化对行政权力的制约和监督，扩大联合抽查检查覆盖面，加强对政府内部权力的制约，加大对财政资金分配使用、项目工程等的监管，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。四是配合区级部门做好“渝快办”升级改造。推动高频政务服务事项“全渝通办”，全面落实第三批“川渝通办”事项。完成推广应用“渝快办”政务服务平台的使用，有力提升了政务效率。

（四）健全重大决策制度机制、完善依法行政制度体系

一是健全完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在“三重一大”事项决策过程中的参谋作用，严格行政规范性文件合法性审查，从源头上规范行政行为；二是加强重大行政决策民意调查优化公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，健全完善法律顾问的选聘、考核、奖惩工作制度，提升法律顾问参与决策的有效性和积极性。建立了政府法律顾问工作制度，持续推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实镇级行政权责清单，严格贯彻执行民主集中制及“三重一大”决策程序，严格执行《七星镇党委议事规则》，强化依法决策制度，坚持和完善党委领导、人大监督、政府执行、部门联动、社会参与的行政工作机制，全年未发生一例行政诉讼案件；三是严格规范公正文明执法，全面实施行政执法人员持证上岗和资格考试管理制度，始终坚持亮证执法、公正执法、文明执法。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度，提高领导干部依法行政决策能力，2023年全镇机关职工法治理论知识学习考试平均分为96.1分，提升了全镇干部职工法律素养，强化了人才知识保障；四是严格执行《行政规范性文件管理实施办法》相关规定，加强行政规范性文件管理，严格制定过程和运转程序，组织开展行政规范性文件制定程序监督检查，严格落实规范性文件备案审查工作。

（五）完善市域社会治理、不断完善法治体系。

一是坚持以法治思维为引领，以法治制度为保障，以基层治理为抓手，构建完善法治治理体系，提升法治治理效能。建立“民事民议民决”治理机制，结合各村实际，完善村规民约，有效融合法律法规、家训家风、村言村语等元素，延续提升村（社区）自治、德治功能。以法律法规为依托全力培育群众自治组织建设，推动实施乡村治理积分制，坚持四议两公开工作法，及时对外公开决策事项，确保依法治村。二是着力完善“一网治理”模式，建立“镇—村—户”三级网格，配备微网格员36名，推动村（社区）法律顾问、警务助理、交通安全劝导员、网格员、食品安全协管员等进入基层治理网格，有效发挥联通作用。三是完善“群众+村民监督委员会”监管机制，全面执行“四议两公开一监督”，厘清并公开村（社区）“两委”权责清单，主动公开监督电话、设置举报信箱，发挥群众监督作用。积极引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，积极推动以“十抵制十提倡”为主要内容的移风易俗重点治理工作，加强婚丧礼俗整治，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

（六）依法落实矛盾纠纷排查化解，构建社会法治格局

持续开展矛盾纠纷控增减存防变行动，优化完善定期联席会议制度，突出问题研判，建立领导包案、交办督办和全程跟踪问效问责机制。一是深化全镇社会矛盾纠纷化解攻坚战、信访突出问题化解三年攻坚战行动，摸清建立矛盾纠纷工作台账，厘清矛盾纠纷问题类别，通过分类处置交责任、因案施策抓化解、部门联动聚合力等工作举措推动矛盾纠纷化解。二是结合主题教育信访突出问题专项整治、社会治安突出问题专项整治，坚持早预防、早发现、早化解原则，深化领导干部接访下访制度，发挥乡贤言传身教作用，做到矛盾纠纷化解关口前移、重心下沉。三是强化多部门协同联动，加强与司法部门的沟通交流和工作协作，提升人民调解工作质效，有效化解矛盾纠纷，2023年成功调解纠纷156件，及时避免纠纷激化升级，有效预防了“民转刑”案件发生，坚持每月定期排查社会治安情况，有效维护了全镇社会平安稳定。四是坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入践行新时代“枫桥经验”，探索推行以群众工作为统揽，宣传《信访工作条例》，以基层党建为中心，搭建多元矛盾纠纷调解机制和平台，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。

（六）强化制约和监督体系作用发挥、确保权力运行规范透明。

一是不断深化党风廉政建设和反腐败工作，全镇党员干部依法行政、依法执政的理念水平得到进一步提升。积极开展党风廉政教育，提高全体干部职工廉政意识，并且始终把群众的满意度作为评价工作成效的重要指标，全年开展党员干部警示教育4次，时刻提醒党员干部谨慎用权。二是认真执行向本级人大报告工作制度、接受询问和质询制度，认真办理人大代表建议和政协提案，不断加强对政府内部权力的制约，深入贯彻《七星镇财务管理制度》，进一步健全政府采购、固定资产管理等制度。加大对财政资金分配使用、项目工程等监管，完善纠错问责机制，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，让全体党员干部职工习惯在群众监督、人大政协监督、行政监督和舆论监督中工作，确保了权力运行规范透明。三是全面推进政务公开工作，特别是领导权力清单及时更新资料，主动公开相关文件资料，帮助群众解疑答惑，迅速回应群众诉求。有序推进我镇政府网站集约化建设，始终坚持以公开为常态、不公开为例外，及时发布政策法规、政务信息、审批事项、权责清单等。

（七）深入开展法治服务、落实普法宣传规划

一是结合重要节日宣传《宪法》《国家安全法》《民法典》、《反有组织犯罪法》《未成年人保护法》《反间谍法》《反恐怖主义法》等国家基本法律，组织全体职工学习法律法规，提升运用法律服务群众的水平；二是坚持以法治政府建设为着力点，聚焦服务中心大局，结合镇人代会审议通过的目标定位，充分发挥法治服务功能。服务推进乡村振兴，关心关注农民尤其是困难群众的涉诉状况，依法实施法律援助，坚决防止因诉返贫、因诉致贫现象发生。三是坚持以法治手段推进安全生产，深入宣传学习习近平关于安全生产和自然灾害防治重要论述，严格落实《安全生产法》等各项安全生产和行业法律法规，从严从实从细开展安全生产监察执法工作。注重通过法治推动七星生态优先绿色发展，坚持和完善生态文明法治体系，深入落实《环境保护法》《长江保护法》《大气污染防治法》《长江十年禁渔计划》等法律法规，认真落实执行河长制、林长制相关工作，紧盯食药卫生、劳动保障、交通运输、生态环境等关系群众切身利益的重点领域，加大监管执法力度，及时查处违法行为。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况。

在区委、区政府的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终，对法治建设重要工作进行部署、协调、督办，全面推进法治政府建设，确保法治政府建设任务落地落实。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足。

一年来，通过全镇上下的共同努力，执政为民、依法行政的观念意识不断增强，依法行政水平不断提高，法治宣传力度不断加强，法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些不足。一是个别工作人员认识不足，依法行政理念有待加强；二是依法行政能力还需加强，个别干部还停留在按老经验老办法处理问题，程序性意识不强，工作方式方法比较简单，不深入细致；三是法律法规的学习和理解还不够，学用结合部不紧密，行政执法人员掌握法律知识不足。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排。

2024年，我镇将坚持以习近平法治思想和党的二十大精神为指导，继续创新工作方式，扎实推进依法行政，努力实现更高水平的法治政府建设。

（一）强化理论学习，提升法治水平。

深入学习宣传习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、全面依法治区相关文件精神作为党委理论学习中心组学习重点学习内容，深刻认识习近平法治思想的重大意义和精神实质，掌握依法治国的重大意义和整体要求，发挥法治的引领和规范作用。坚决把法治政府建设作为提升群众幸福感获得感安全感的有效途径，以高度的政治责任感深化法治政府建设工作，推动落实到具体工作中。

（二）强化人员培训，推进依法行政。

坚持以人为本，不断加强法治队伍人才培育、能力提升，通过个人自学、集体研学、组织参训等途径提升能力素养，补齐知识漏项，强化干事活力。大力推进法治宣传教育工作，加强对各部门执法人员的综合法律知识培训和业务素质培训，不断提高行政执法法制化、规范化水平，进一步提高政府工作人员的法律素养和依法行政能力。充分发挥法律顾问、司法人员等专业人员作用，建立“传帮带”机制，全面提升法治工作人员能力素养。

（三）强化普法宣传，营造法治氛围。

严格落实普法责任制，组织梳理“普法责任清单”。充分重视普法工作，制定并认真落实年度普法计划，定期对开展情况进行检查，确保普法工作任务得到落实。坚持线上线下同步宣传发力，突出加强节假日期间的宣传教育，多以讲故事、说案例、观视频、发传单等方式提升宣传效果，引导全体公民养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，在全镇上下营造良好的法治政府建设氛围。

中共重庆市梁平区七星镇委员会

重庆市梁平区七星镇人民政府

2024年1月17日