重庆市梁平区七星镇人民政府

关于2019年法治政府建设情况的报告

为认真贯彻落实《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（梁平委〔2017〕23号）文件精神，现将我镇2019年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能,提高政务服务水平

一是加强社会治安综合治理。加快镇、村（社区）和网格室综治网格化服务管理体系建设，实现村（社区）网格化建设全覆盖，建设平安七星、平安乡村。二是加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，严格执行村规民约，成立“红白理事会”，用制度教化人、用制度规范人，引导老百姓转变观念，坚决遏制办“无事酒”等不良风气，推进村级事务阳光工程，构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

（二）完善依法行政制度体系，实现政府管理法治化

严格按照全区行政规范性文件实施方案的要求做好规范性文件的登记、审查、备案工作。同时，落实规范性文件有效期制度，建立和完善规范性文件动态有效期动态管理。2019年我镇及时清理了规范性文件，修改和废止一批不符合改革精神、不适应单位发展的规范性文件，为全镇改革发展提供了制度保障。

（三）推进依法、民主、科学决策，提升政府重大决策水平

1、严格执行民主集中制，坚持集体决策原则，认真落实“三重一大”决策制度的各项规定，不断完善监督管理体系，用制度规范权力运行，保证重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的“三重一大”决策制度执行到位。

2、注重发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用。我镇聘请专业法律顾问1名，为我镇重大项目的实施提供法律保障，全程参与重大项目社会稳定风险评估。

（四）规范执法行为，提高行政执法的社会满意度

1、加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力测试。深化公职人员学法制度，把法治政府建设有关知识纳入机关工作人员培训的重要内容，特别是领导干部带头学法、用法方面，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将依法行政考核情况作为公务员晋升的重要依据，不断提高自身素质，提高管理水平和服务水平。2019年我镇共举办法律知识讲座5次。通过一系列措施，政府工作人员法治意识得到提高，为推进法治政府建设奠定了坚实基础。

2、继续推进权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，依法规范受委托的执法职权，明确委托依据、委托事项和委托责任，建立委托执法报备制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格考试管理制度，对于调动或退休人员及时开展执法资格清理。辖区内计生、食药、道路交通安全执法等切实做到有法可依，执法必严。

（五）强化对行政权力的制约和监督，确保权力在阳光下运行

1、切实履行党风廉政和反腐败工作的主体责任，自觉接受了党内监督和人大监督，及时研究办理镇人大代表提出的意见和建议，向社会公布了政府公共服务投诉举报电话。

2、进一步完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照《政府信息公开条例》的要求，做到制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。在政务公开工作中，规定重大事项召开党委会研究决定，并将结果向全镇公开。在重大项目落实上，对具备招投标条件的项目严格执行招投标制度，对不具备招投标条件的，一律执行财务决算评审程序。我镇还不断创新公开方式、拓宽政务公开渠道，丰富政务公开的内容。利用政府网站，公布了权责清单，帮助群众简化办事程序。此外，在低保办理、民政扶贫、优抚金的使用，计生执法、食药执法、村集体收支、土地流转等重大事项上都全程公开，极大提高了政府公信力，为法治政府建设提供有力支撑。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，群众合法权益得到维护

推动司法所、信访办、村（社区）和派出所等多部门联动的“大调解”工作体系，一是坚持矛盾纠纷排查化解“月报告”制度。二是完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全年我镇“应调尽调”162件民事纠纷，提供1件法律援助服务。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  1、深化公职人员学法制度，把法治政府建设有关知识纳入机关工作人员培训的重要内容，特别是领导干部带头学法、用法方面，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将依法行政考核情况作为公务员晋升的重要依据，不断提高自身素质，提高管理水平和服务水平。

2.加强干部法治理论素养。2019年，我镇组织镇村干部学习了宪法修正案，并组织普法宣讲团进入各村、组，以“院坝会”形式进行全方位、全覆盖宣讲。并组织全镇干部职工参加了网上法制考试，合格率达100%。

3、推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，明确行政执法部门以案释法工作主体责任，严格执行典型案例发布、以案释法宣讲等制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

（八）强化组织领导，充分发挥党委、政府在建设法治政府中的领导核心作用

1、强化组织保障。七星镇人民政府坚持把法治政府建设作为“一把手工程”，放在与经济建设同等重要位置来抓，列入党委班子会议重要议事日程，定期研究法治政府建设相关工作，主动解决法治政府建设中的重大问题，强化法治工作“第一责任人”思想。出台村（社区）主要干部考核管理办法，把创建“法治政府建设”作为干部考核的一项重要内容，切实做到了组织领导、办事机构、工作人员、职责任务“四落实”，增强了使命意识和责任担当，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，综治成员合力抓的良好局面。

2、加大政府法制干部的培养、使用和交流力度，努力建设高素质的政府法制工作队伍。

3、开展法治宣传教育，提高群众守法意识。学法才能懂法，知法才能守法。建设法制社会，法制宣传教育是根本。我镇主要从以下方面入手，强化法制教育宣传，提高公民法律素质。一是结合三月法治宣传月、四月反邪教宣传、六月禁毒宣传、9月扫黑除恶宣传、12月宪法宣传等开展普法宣传主题活动，广泛宣传《宪法》《禁毒法》《中华人民共和国妇女权益保障法/妇女权益保障法》，《道路交通安全法》及《食品安全法》等，通过集中宣传、进村入户等形式，认真落实了全镇反邪教宣传教育及禁毒宣传等工作方案，在全镇广大群众中营造学法用法守法的依法治理氛围， 提高群众法律意识。二是积极开展“法律六进”活动，充分利用LED显示屏、重要路段广告牌、宣传标语、宣传画、微信等多种宣传载体，全方位开展依法治理法治宣传，共计宣传20余次。结合脱贫攻坚、乡村振兴等活动，编印法律知识读本，发放普法传单3000余张，取得了较好的效果。

二、工作中的不足及下步工作打算

（一）努力完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。开展行政权力梳理，稳步推进依法行政工作，不断加大依法管理力度，不断提高依法执政能力。

（二）加大法治宣传教育。将法治元素融入公共文化服务，充分利用公共文化宣传阵地的作用，大力开展法治宣传，在全镇上下营造良好的氛围。

（三）加强政府信息公开制度。进一步完善政府信息公开网站，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。推动我镇继续优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，打造“阳光”文化。

（四）进一步规范行政执法过程及记录归档。加强对各行政执法单位的监督与指导，规范行政执法案卷的记录和归档，提高适用法条的准确性，提升案件办结率。

  重庆市梁平区七星镇人民政府

                                             2020年1月2日