关于七星镇2019年财政预算执行情况

和2020年财政预算草案的报告

——2020年5月20日在七星镇第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表:

现将七星镇2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案提交大会审查，并请参加会议的人大代表和列席代表提出意见。

一、2019年全镇财政预算执行情况

2019年以来，在镇党委的坚强领导下，切实提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好中央、市、区、镇重大决策部署，主动作为、攻坚克难，积极探索破解财源匮乏、收支矛盾突出的问题，取得了较好成效。在镇人大的有力监督下，锐意进取，踏实工作，圆满完成了全年财政预算收支任务，实现我镇经济平稳发展与社会和谐稳定，促进了全镇经济和社会事业的健康发展。

1.公共预算收入完成情况

全年完成公共预算收入1573.19万元，其中一般性转移支付收入1056.12万元，专项转移支付收入517.07万元。

2.公共预算支出情况

全年完成公共预算支出1571.19万元。本级实际支出1571.19万元，其中一般公共服务支出431.85万元，国防支出4万元，公共安全支出10.16万元，文化体育与传媒支出14.95万元，社会保障和就业支出270.58万元，医疗卫生与计划生育支出34.32万元，节能环保支出135.63万元，城乡社区支出130.42万元，农林水支出491.03万元，住房保障支出40.35万元，中央自然灾害生活补助7.9万元。

3.基金收支情况

政府性基金收入1.69万元，基金支出1.69万元。

4.收支平衡情况

本年财政补助收入1574.88万元，财政总支出1572.88万元，专项上解支出2万元，实现了当年财政收支平衡。

二、2019年财政主要工作开展情况

1.坚持以人民为中心，切实保障和改善民生

坚持以人民为中心的发展思想，人民群众的获得感幸福感安全感大幅提升。重点保障了“三保”（工资、运转、基本民生），统筹安排有限的财政资金，重点向民生领域倾斜，全年民生保障支出500余万元，有力地支持社会保障、生态治理、场镇改造、平安建设及仁安景区建设等工作的开展，彰显公共财政民生民本特色。

2.突出重点，全力支持打好“三大攻坚战”

一是大力支持脱贫攻坚。按照精准扶贫、精准脱贫方略，严格对照“两不愁三保障一达标”要求，多渠道筹措资金，聚焦产业、住房、饮水、生态扶贫发力，持续巩固脱贫攻坚成效。二是强化债务风险管控。严格债务管控，认真落实上级债务管控要求。三是加大污染防治力度。支持推进“五大环保行动”，实施国土提升行动、天然林资源保护、农村人居环境整治，乡镇污水厂建设、场镇雨污分流工程，垃圾分类等，着力解决水、土、大气、农业农村等领域环保突出问题。

3.强化预算管理，财政管理更加有序

深化财政预算体制改革，完善预算执行动态监管，推进财政预算科学化、精细化管理。落实中央八项规定精神和厉行节约、政府采购等各项规定，压缩会议、接待等一般性支出，三公经费支出下降明显；完善内控制度，规范资金审批手续和支付流程，提高资金使用效益；加强对村级财务的检查指导，维护群众合法权益，推进廉洁理财。

2019年我镇财政预算执行总体规范有序，运行态势良好，社会公共需求保障能力持续增强。这是镇党委、政府科学决策和有力领导、人大有效监督、全镇上下团结拼搏的结果。

各位代表：在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇财政工作目前面临的各种问题和困难。一是经济下行压力持续增大，辖区企业较少，企业发展也面临较多困难，经济新增长点培育不足、拉动不力，传统产业税收增收压力加大；二是保障和改善民生的刚性需求和推进基础设施建设需要强大的财力支撑，财政资金供需矛盾更加突出；三是经济运行中还存在需要注意防范和化解的风险因素，财政管理中还存在着薄弱环节。我们要进一步增强紧迫感和使命感，不断深化改革，完善制度建设，逐步解决在发展中遇到的矛盾和困难，也恳请各位代表一如既往给予指导和帮助。

三、2020年财政预算（草案）

2020年全镇一般公共预算收入安排934.22万元。其中：一般转移支付补助收入933.22万元；非税收入1万元。当年可供安排的财力为934.22万元。其中：一般公共服务支出374.05万元，培训支出0.67万元，文化体育与传媒支出12.22万元，社会保障和就业支出191.72万元，医疗卫生与计划生育支出28.08万元，节能环保支出70万元，城乡社区支出30万元，农林水支出201.97万元，住房保障支出25.51万元。

四、2020年财政工作思路

2020年，七星镇财政工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，在镇党委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。实施积极财政政策，调整优化支出结构；深入实施全面绩效管理，提高资金使用效益；积极防范和化解债务风险，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。

（一）实施积极财政政策，促进高质量发展。

坚定不移贯彻新发展理念，积极财政政策上提质增效。认真落实上级各项减税降费政策，发挥积极财政政策效应，激发市场活力，增强经济发展。坚持精准扶贫基本方略，积极筹集资金，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持生态优先、绿色发展。全力支持乡村振兴，改善农村人居环境。加大向上争资立项力度，确保全镇民生实事圆满完成。

（二）着力保障改善民生，创造高品质生活。

加大民生投入，尽力解决群众最关心、最直接、最期盼的问题，不断增进民生福祉。落实就业优先政策，进一步加大重点群体就业创业扶持力度。完善城乡低保、临时救助等托底政策，推进社会救助体系建设支。支持实施文化惠民工程，改善公共文化体育基础条件，提升公共文化服务水平。

（三）优化支出结构，提高财政保障能力

一是合理安排财政资金，确保我镇财政的正常运转。二是加强基础设施、重点工程、民生工程等建设，确保各项资金按时足额到位。三是进一步规范政府采购行为，推进服务型、节约型政府建设。四是继续支持现代农业发展，扎实推进生态农业休闲观光旅游建设。五是认真落实好各项惠农政策，认真做好各项农补资金的发放工作，确保涉农补贴及时兑付到农民手中。

（三）着力财政增收节支，增强人民群众的获得感幸福感安全感。

牢固树立过“紧日子”思想，坚持量入为出、量力而行，坚决压缩“三公”经费和一般性支出，全力做好“三保”，用政府的“紧日子”换来老百姓过“好日子”，把更多的资金用于发展经济和改善民生。坚持依法依规组织收入，努力培育和挖掘新的收入增长点。

（四）加强财政管理，努力防范化解财政风险。

积极推进财政精细化管理，推进财政核心业务一体化改革。规范临聘人员聘用、薪酬管理，严禁乱聘人员、滥发津补贴，减轻财政负担，加大财政往来款项清理力度，防范财政运行风险。进一步严肃财经纪律，规范财经秩序，确保财政资金安全、高效、规范。

（五）深化财政改革，提高依法理财水平

由于受今年的疫情影响，今后的财政形势更加严峻，必然要求我们继续严控一般性支出，把有限的资金用到刀刃上。全面实施预算绩效管理，加强财政精细化管理，切实提高财政资金使用效益。深化财政评审、政府采购、国库集中支付改革，全面提升财政资源配置效率和使用效率。盘活存量国有资产，确保国有资产保值增值。

各位代表！ 做好2020年财政工作，意义重大，责任重大，使命光荣。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，在区财政局的大力指导下，主动接受人大依法监督，虚心听取意见建议，扎实做好各项财政工作，全面完成全年目标任务，为保障全镇经济社会平衡健康发展做出新的更大的贡献。