按照区委统一部署，2024年1月15日至3月29日，区委第二巡察组对曲水镇进行了常规巡察。2024月5日，区委巡察组向曲水镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，强化领导，全面有序开展整改工作

（一）提高认识，深刻领会。区委第二巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的建议富有建设性、针对性和指导性。镇党委对此高度重视、照单全收，主动认领和诚恳接受区委第二巡察组的巡察反馈意见。按照区委巡察工作领导小组成员、区纪委副书记、区监委副主任、区委巡察办主任李波同志2024年5月7日在巡察反馈意见会上的要求，认真学习，深刻领会中央、市委有关巡视巡察工作的新精神新部署和区委有关巡察工作要求，增强了切实做好巡察“后半篇文章”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强领导，压实责任。2024年5月9日，镇党委立即成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，镇党委其他班子成员为工作小组成员。领导小组对整改工作负总责，组长是第一责任人；副组长协助管理整改工作；成员承担分管领域内、所驻村（社区）问题整改的主要领导责任，领导小组人员各负其责，共同抓好整改工作的落实。领导小组下设办公室，办公室设在党建办，各办所中心负责人和各村（社区）书记为办公室成员，对各自负责的办、所、中心及村（社区）整改工作负主要责任。2024年8月16日，镇党委召开了落实区委巡察反馈意见整改专题民主生活会，各班子成员对照巡察反馈意见，结合实际深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，在相互批评中直截了当、直指问题，达到了红脸出汗、警醒警示目的，增强了推进巡察反馈意见整改的责任感。

（三）细化分工、明确任务。2024年5月23日镇党委制定印发了《区委第二巡察组对曲水镇巡察反馈意见整改工作方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求，对反馈意见进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，综合施策、标本兼治，围绕4个方面16个问题，列出问题清单、整改措施、责任领导、责任部门、完成时限，做到了反馈意见无遗漏、全覆盖。同时， 要求把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把抓整改融入日常工作，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，高标准高质量完成巡察整改任务，推动曲水镇经济社会发展实现新突破。

（四）全程督导，立行立改。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验。集中整改期间，镇党委先后5次召开党委会，研究、部署、推进巡察整改工作落实。镇党委书记在布置镇村工作时，也多次对整改工作提要求、作部署，传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务限期内取得实效。镇党委其他成员按照责任分工对号入座，主动认领，落实分管领域整改具体责任，督促推动职责范围内问题整改到位。镇巡察整改工作领导小组全程跟踪督办，对照整改工作台账，实行销号制度，坚决做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实，事事有回音。同时，镇纪委全过程对整改落实情况进行监督检查，确保整改扎实推进。截至目前，区委第二巡察组反馈的16个问题已整改完成16个。

（五）标本兼治，注重长效。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与全面从严治党各项要求、“巴渝和美乡村示范创建”建设目标紧密结合，发挥整改对工作的推动作用，推动巡察整改成果转化。注重解决体制机制方面存在的问题，切实做到“解决一批问题、堵住一批漏洞、建立一套机制”，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定《曲水镇村级“三资”管理制度》《曲水镇人民政府内部审计管理办法》《曲水镇机关公务用车管理制度》《曲水镇村（社区）服务群众专项经费管理使用暂行办法》《曲水镇机关事业单位财务管理制度》等5项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，持续深化巩固整改成效。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任部门着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，推动党中央重大决策部署和市委、区委要求落地见效有差距方面

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述不深不透”的问题。一是推进党委理论学习中心组学习制度化建设。根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和区委宣传部有关要求，2024年5月以来镇党委坚持“集中学习、中心发言、交流研讨、总结讲话”流程，共开展理论学习6次。二是严格落实“第一议题制度”，每次党委会前对习近平总书记重要论述、习近平总书记最新重要讲话精神以及中央、市、区有关会议精神认真开展理论学习。三是结合动态监测工作及时组织镇村干部召开会议研究部署巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，同时也多次在党委会上研究巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接资金项目申报、衔接资金使用等事宜。四是已对全镇安全饮水情况进行了一次全面排查并建立台账，在曲水村石灰湾整治山坪塘一口，保障个别居住在海拔较高的村民生产用水。五是协调相关部门建设曲水村标准化水厂，目前已完成设备安装，正在进行调试，计划结合水厂验收对曲水村开展一次约谈，进一步提升农村饮水安全责任意识。

2.针对“落实耕地保护制度不够有力”的问题。一是加强组织领导，成立曲水镇耕地保护领导小组和耕地保护专班，设立耕地保护网格管理员，多次召开耕地保护专题会议研究部署耕地保护工作，对乱占耕地零容忍。二是加强政策宣传，积极组织开展习近平总书记关于耕地保护系列重要讲话以及耕地保护相关法规的学习，同时扩大农户、业主知晓度，杜绝新的“非农化”“非粮化”行为发生。三是认真落实主体责任，积极配合上级部门整改耕地“非农化”问题，书写情况汇报，妥善解决违规占用基本农田等历史遗留问题。对规环办进行集体约谈，并要求规环办负责人作出书面检查。四是巩固2023年“非粮化”整改成果，督促各村社加大复耕复种力度；着力实施2024年度即将成园成林“非粮化”整改工作，精准核查每个图斑的实际情况，有针对性地制定复耕复种方案和整改措施，积极推进整治工作，截至目前已完成本年度任务的27.84% 。

3.针对“实施乡村产业振兴有差距”的问题。一是通过产业项目移交建立和资产登记形式督促各村社加强农业产业管护，并指导效益不佳的村集体经济产业流转给业主进行经营，龙山村已于2024年10月完成招租并引资，建立味庄主食品有限公司。二是召开村集体发展思路和措施研讨会，对村集体经济发展滞后的村社积极向上级部门争取项目并予之倾斜，今年已新申报2025年乡村振兴衔接资金项目7个。三是已按照《重庆市梁平区农村集体经济组织管理办法（试行）》（梁平农委发〔2020〕142号）建立完善曲水镇村集体经济组织利益分配制度，并督促指导各村（社）按照分配制度对股民进行分红，目前三合村、聚宝村、龙山村已完成股民分红。

4.针对“防范化解重大风险不够有力”的问题。协助村社开展土地流转备案，督促业主按时缴纳土地流转费用，我镇现有土地流转备案36家；逐步落实土地流转保证金制度，化解潜在风险。长榜社区已追回拖欠的土地租金，宝石村已终止与欠租业主的经营合同，对中丰社区4、5、6组100余亩撂荒土地积极向区农委争取了高标准农田建设项目，已于今年4月底改造完工，并将面积划分到一家一户。

5.针对“推进生态环境保护不够有力”的问题。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实属地监管责任，加强环保巡查，发现问题及时解决。今年对巡查中发现的龙山屈发果养牛场环保管理不到位问题给予了200元处罚，并督促整改到位。二是加强对污水处理厂正常运行的督促和巡查力度，保证出水达标，督促厨韵公司使用废水收集池，并完善污水处理设施设备。三是严格落实河长制，加强河长制宣传工作，每月督促提醒各级河长按时完成巡河任务，同时对因交接未及时完成巡河任务的村级河长周成俄进行了约谈。规范河长制工作档案资料，更新完善了一河一档卷宗，建立并持续更新巡河发现问题台账并及时整改销号。

（二）从严管党治党存在差距，群众身边的不正之风依然存在方面

6.针对“履行全面从严治党责任不够到位”的问题。一是2024年5月印发了《曲水镇党委2024年全面从严治党工作计划要点》和《曲水镇党委2024年落实全面从严治党主体责任清单》，进一步强化全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”的落实。二是定期研究部署全面从严治党工作，坚持党委会会前开展党性教育一刻钟，学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想。以党纪学习教育为契机，严明党的纪律，推动全面从严治党向纵深发展。三是镇纪委立足监督职责，通过日常监督与乡村振兴领域、群众身边不正之风和腐败问题等专项监督相结合的方式开展监督工作。多次通过党委会、镇村干部大会等通报典型案例、观看警示教育片，并于2024年5月28日组织镇机关干部到万州区三峡监狱接受廉政教育，2024年9月3日召开了全镇“以案四说”“促治促改”警示教育大会，利用龙山村违纪党员案例开展警示教育，不断强化党员干部的纪律意识。

7.针对“落实中央八项规定精神不够到位”的问题。一是立即组织清退了超标准发放的工会福利，并对相关责任人进行了批评教育，并作出书面检查。二是再次认真学习中央八项规定精神及基层工会经费相关实施办法，严格按照《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》执行工会经费，杜绝类似情况再次发生。三是从2024年4月起已严格实行公务用车“一车一卡”加油制度，2024年7月印发了《曲水镇机关公务用车管理制度》（曲水府发〔2024〕41号），规范使用重庆市公车管理平台对公务用车实行全程信息化和自动化管理，并对公务用车管理人员进行了提醒谈话。四是督促镇村干部加强对党的廉洁纪律和财经纪律的学习，2024年6月印发了《曲水镇人民政府内部审计管理办法》（曲水府发〔2024〕19号），进一步强化内部审计和日常检查工作，聚宝村、三合村、曲水村、中丰社区、长榜社区已将发放的村干部会议补助等资金清退到村级三资账上，镇党委对所涉村（社区）书记进行了集体约谈并要求作出书面检查。

8.针对“重点领域廉洁风险防控不够到位”的问题。一是严把审核关，严格按照区农委和区规资局联合发文《关于农村宅基地审批管理的通知》（梁平农委发〔2020〕25号）开展农村建房审批，2024年严格按照规定和程序审批农村建房35家。二是对超规建房待国家处罚政策明确后再行处置，对全区乱占耕地建房住宅类房屋专项整治中我镇涉及的114户房屋进行分类处置。三是在镇村干部大培训上再次组织学习《重庆市梁平区限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》，严格工程建设项目招投标程序、支付管理及资金使用。四是加强财政工作监管督促和常态检查，严格执行财务管理规定，加强财务审核，坚持专款专用，确保账实相符。对镇村干部进行了财务业务知识培训，并在2024年5月8日镇党委会上传达学习了《重庆市梁平区财政局关于进一步严肃财经纪律加强财政监管的通知》。五是对此前未入账的固定资产及时进行了补录，以后严格按照固定资产管理办法，不重不漏做好镇、村（社区）固定资产登记。六是2024年10月修订完善了《曲水镇机关事业单位财务管理制度》（曲水府发〔2024〕59号），进一步强化财务管理。七是对超标准发放的值班费2970元已清退到位，相关人员对日常支出无明细清单及白条入账情况已做详细情况说明，并对财政办进行了集体约谈。

9.针对“农村集体‘三资’监管不够有力”的问题。一是于2024年6月修订完善《曲水镇村级“三资”管理制度》（曲水府发〔2024〕23号），完善现金管理制度，村集体留存现金备用金由5000元改为3000元。二是进一步明确服务群众工作经费使用范围、审批程序，设立村（社区）服务群众工作经费专账，2024年5月印发《曲水镇村（社区）服务群众专项经费管理使用暂行办法》（曲水委发〔2024〕16号）并严格执行。三是在镇村干部大培训会上再次组织学习地票资金使用管理办法并强调未用完的地票资金在使用过程中必须报备，进一步规范地票资金使用管理，实行专账核算，使用之前必须经村集体、村民代表大会集体研究决定，并及时向区农业部门及镇经发办备案。对除龙山村外的其他7个未报备地票资金使用过程资料的村（社区）进行集体约谈，并要求作出书面检查资料。四是组织各村书记、报账员召开村集体资金账务管理培训会，提高业务水平；年初已聘请专业有资质的三方财务公司将集体账务进行代账管理；按照上级要求使用银农直连系统对资金使用进行审核，严格支付流程；对涉及错账的相关村社书记进行集体约谈，并作出书面检查。五是严格按照《重庆市梁平区农村集体经济组织管理办法（试行）》（梁平农委发〔2020〕142号）、《梁平县农村集体经济资金资产资源管理办法（试行）》（梁委办〔2013〕99号）规范管理村集体资产，对所有资产进行清理分类，对符合固定资产核算的资产进行逐一登记。并结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治对有关工作进行安排部署，杜绝此类廉洁风险。

10.针对“形式主义、官僚主义问题一定程度存在”的问题。一是2024年8月组织镇村干部对公文写作及格式进行了培训，规范文件草拟；办公室进一步严格发文校核，对不符合要求的文件不得送签，重要文件须经班子会研究后印发。由分管领导对分管办所、驻村（社区）领导对所驻村（社区）相关材料进行严格把关。二是对存在照抄照搬上级文件安排布置本镇安全稳定工作问题的1名同志进行提醒谈话，并要求作出书面检查。三是持续加强纠治“四风”，进一步提升主体责任，改进职工工作作风，加大日常工作巡查检查力度，主动发现问题，及时解决问题。四是对环境保护日常检查流于形式、履职不力的1名同志进行教育谈话，已对存在环境污染的养猪场进行拆除并复耕。

（三）领导班子建设有差距，基层党组织建设不够有力方面

11.针对“领导班子作用发挥不够充分”的问题。一是镇产业发展服务中心及镇经发办成立联合督查组，定期对中鹿村养猪场进行环保指导，建立污水处理站并已经区农委、区生态环境局验收，防止粪污渗漏污染问题反复。对养猪场负责人及原中鹿村书记进行了约谈。二是在2024年8月9日镇党委会上组织学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述，强化班子成员贯彻民主集中制的自觉性。三是严格执行《曲水镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》及《曲水镇党委会议事决策规则》，镇党委班子带头增强工作落实力、执行力，对“三重一大”事项按要求上会决策，严格执行末位表态制，确保民主决策。四是办公室安排专人常态化收集党委会会议议题，各分管领导做好议题申报、审核、汇报工作，会上如实记录参会领导意见，重要事项形成会议纪要，落实好决策全程纪实。

12.针对“落实组织生活制度不够到位”的问题。一是落实党建联系点工作制度，制定完善2024年党支部工作联系安排表，各驻村领导加强对所驻村（社区）的工作指导，党建办定期到村（社区）督查指导，并选派党建指导员对下级党组织生活进行指导，压实党建指导责任。二是召开党务工作培训会，对各村（社区）党务干部进行“三会一课”、组织生活会等各项党建知识的培训。三是由驻村领导对涉及对照检查材料照搬照抄问题的村（社区）书记、党务干部以及本人进行提醒谈话。四是不断丰富主题党日形式，组织党员开展义务劳动、志愿服务、建言献策等活动，为群众办实事解难题。今年组织党员开展了汝溪河清漂活动，并组织部分党员到万州三峡监狱、虎城猫儿寨等地进行了参观学习，接受现场廉政教育。

13.针对“党员发展和管理不够规范”的问题。一是强化教育培训，组织召开党务干部培训会，对发展党员工作细则、流程规范及所需材料标准进行系统性培训。二是强化督导检查，镇党建办严格把关发展党员各环节流程，并落实发展人员“一人一档”制度，对发展党员材料加强管理和审核，对2020-2023年发展党员档案资料进行了归档完善。三是严格按照党章和《党员发展条例》的规定认定党员预备期和党龄，对存在错误认定预备期的12名党员和错误认定党龄的7名党员，经研究决定重新更正认定时间，并已更正相关文件。四是2024年6月、8月均组织支部书记和党务干部召开党费收缴知识培训，党建办已将全镇所有党员的党费核定情况导入系统，并严格督促每名党员按时足额缴纳收缴。长榜社区党总支部漏缴党费的党员现已补缴党费312元并由镇党建办上交至专户。

14.针对“干部选拔任用不够规范”的问题。一是2024年6月28日在镇党委会上组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《重庆市梁平区科级领导干部选拔任用管理办法（试行）》《重庆市梁平区事业单位领导人员管理暂行办法》等相关规章制度并严格执行。二是对原干部选拔任用中相应存档资料不完善的进行完善，2024年以来均严格按照规章制度规范干部选任程序。三是已对往年18批次干部选拔和职级晋升工作中未充分征求执法执纪部门意见的25人次进行了意见补征。

（四）落实巡察审计整改责任不够有力，个别问题整改不够到位方面

15.针对“上轮巡察整改有差距”的问题。一是各村社区严格按照《土地管理法》和《重庆市梁平区农村集体经济组织管理办法（试行）》（梁平农委发〔2020〕142号）加强集体土地管理。二是严格落实河长制工作，组织镇村两级河长学习河长工作条例，对历年河长工作通报情况进行复盘，提高河长工作意识，举一反三抓好以后工作。今年每月已通过通报形式提醒各级河长按时完成巡河任务，落实河长工作职责。四是提高站位，加强组织领导，成立巡察整改领导小组，全面负责巡察整改督导检查、巡察整改“回头看”等系列后续工作。针对本次巡察发现的问题，有针对性地制定完善相关制度，常抓不懈，全面推动巡察成果转化运用。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，在现有工作基础上，坚持标准再提高、力度再加强、成效再明显，以上率下、全员参与，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是提高政治站位，纵深推进全面从严治党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步强化镇党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任、班子“一岗双责”和基层党组织党建责任，推进全面从严治党向纵深发展。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见落实到位。镇党委将紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止反弹回潮；对尚未整改完成的问题，严格跟踪督办、紧盯抓实确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好风貌，持续扎实推进。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入剖析问题产生的原因，做到举一反三、标本兼治。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，构建作风建设的长效机制。同时，对制定的制度注重落实、狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进日常工作结合起来，确保各项重点工作稳步推进，努力开创曲水镇经济社会发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-53360008；邮政编码405204；电子邮箱1414656877@qq.com。