重庆市梁平区农业农村委员会关于印发《2021年全区种业监管执法年活动方案》的通知

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日期：2021-06-11

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【字号：小大】

各乡镇（街道）、委属各有关单位：

为全面贯彻落实习近平总书记关于打好种业翻身仗的重要指示要求，加强种业知识产权保护，严格品种和市场监管，强化执法办案，全面净化种业市场，按照《2021年全市种业监管执法年活动方案》（渝农办发〔2021〕78号）要求，结合我区实际，制定《2021年全区种业监管执法年活动方案》，请结合实际认真抓好落实。

联系人：种植养殖管理科刘诗足，电话：18290256912；执法支队袁刚建，电话：15978951838。

违法问题线索举报电话：12316，53222112。

重庆市梁平区农业农村委员会

2021年6月9日

2021年全区种业监管执法年活动方案

为全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会、中央农村工作会及今年中央1号文件、市委1号文件精神，落实打好种业翻身仗部署要求，加强农业农村法治建设，加快促进现代种业发展，全面净化种业市场，按照农业农村部统一部署和市农业农村委、市商务委有关要求，决定于2021—2023年开展为期3年的全区种业监管执法年活动，方案如下。

一、基本思路

按照党中央关于打好种业翻身仗部署要求，以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，以强化种业知识产权保护为重点，以集中整治为抓手，坚持区农业农村委统筹负责，有关责任科室、中心、支队主抓落实，各乡镇（街道）强化属地管理，覆盖品种管理、市场监管、案件查处全链条，强化部门协同和上下联动，不断提高治理成效，营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好发展环境。

二、工作目标

（一）总体目标。通过加强种业知识产权保护，侵权套牌等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强；通过集中整治和监督检查，制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制，主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上；通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合，种业治理成效更加明显。

（二）细化目标。对区级发证的种业企业现场检查覆盖率达100%；对辖区内种子代销商抽查检查覆盖率达100%，对种子零售商抽查检查覆盖率不低于50%，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%，被检查企业、经营门店问题整改合格率100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率100%；达到移送条件的案件，向公安部门移送率100%。

三、重点任务

坚持问题导向和目标导向，将日常检查同双随机一公开监督检查相结合，在关键时间节点，对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中治理，加大违法案件查处，全面净化种业市场，营造良好的种业市场氛围。

（一）强化种业法律宣传和知识产权保护

1.加强法律法规培训宣传。开展《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》《植物新品种保护条例》《农作物种子标签和使用说明管理办法》《农作物种子生产经营许可管理办法》《重庆市蚕种管理条例》等普法宣传。帮助企业和农民群众知法、懂法、守法、用法，进一步营造全区种业良好的营商环境。（政策法规与行政审批科、宣传和科技教育科、执法支队）

2.加大品种权保护力度。组织开展植物新品种权保护培训，强化行政执法、仲裁、调解等手段，建立侵权纠纷案件快速处理机制，履行好植物新品种权保护职责，有效遏制假冒侵权、“仿种子”问题，以取得植物新品种权品种为重点，配合有关部门依法严格处理违法违规登记行为。（执法支队、农产品质量安全监管科）

3.强化非主要农作物品种管理。以柑橘为突破口，开展非主要农作物品种市场调查，强化品种真实性鉴定和转基因品种管理，整治非主要农作物品种“一品多名”“多品一名”等问题，积极推荐非主要农作物主导品种，引导优良品种推广应用。（种植养殖管理科、农业技术服务中心）

（二）加强种子和种畜禽监管

4.严格检测监管。以制种企业生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点，开展制种基地日常检查巡查，严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为。开展制种基地苗期转基因检测，强化种子收获前检查，严禁非法转基因种子流出基地生产经营。强化种畜禽质量监督检测、种畜禽性能测定和桑蚕种质量抽查。11月底前完成全部质量检测工作。（种植养殖管理科、农业技术服务中心、畜牧渔业发展中心、农产品品牌发展中心）

5.加强种子企业检查。重点检查生产经营档案、包装标签及种子质量、真实性、转基因成分等。落实分级分类监管要求，对检查中发现问题及投诉举报较多或涉嫌重大种子案件的企业，加大检查抽查频次，实行品种检查全覆盖；对于信用好、开展种子质量试点认证等企业可减少检查频次。对承担国家和市级种子储备任务的企业开展全覆盖检查。（各乡镇（街道）、种植养殖管理科、农业技术服务中心）

6.加强市场检查。农作物种子市场方面，在春季、秋季等用种关键时期，重点检查种子包装标签、生产经营备案、购销台账和种子质量、真实性、转基因成分检测等。组织开展明察暗访。强化属地电商渠道种子经营行为的监管。种畜禽市场方面，重点检查无证（含过期、超范围）生产经营、系谱档案不全及不规范等问题，及时公布双随机检查结果，及时将许可信息录入“种畜禽生产经营许可管理系统”。（各乡镇（街道）、执法支队、畜牧渔业发展中心、农产品品牌发展中心）

7.推进行业自律建设。充分发挥种业行业组织自律作用，规范种业企业生产经营行为。支持行业组织开展品种鉴评等同行评价，推进优良品种推广应用。支持行业组织开展诚信企业和诚信门店评选，激发行业自律积极性。（各乡镇（街道）、种植养殖管理科、农业技术服务中心、畜牧渔业发展中心）

（四）加大种业执法力度

8.严查种业违法案件。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子、制种基地散装种子流散等为重点，加大案件查办力度。坚持有案必查，查必彻底，查办的每一起种子案件均应逐级追溯来源和追踪流向，双向全程清除非法种子。一般案件按属地管理原则由区县级查处，跨区域、重大复杂案件线索积极上报市级、配合查办，查处结果及时公开。及时整理办结的种业违法典型案例和植物新品种权保护典型案例并报送市农业农村委。（执法支队）

9.建立健全执法协作机制。强化跨区域种业执法联动响应、信息共享机制，实现“一处发现、全市通报、各地联查”。健全种业监管部门和农业综合执法机构分工协作机制，坚持问题导向，确保形成工作合力，做到事有人办、责有人担。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制，强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关依法从严从重从快打击。（政策法规与行政审批科、执法支队）

10.强化种业执法能力。深入推进农业综合行政执法改革，扎实开展农业综合行政执法能力提升行动。加大农业执法人员培训力度，综合运用集中教学、线上教学、现场教学等形式，提高种业执法实务技能，开展种业执法典型案例评查活动。利用全国农业综合执法信息共享平台、种业大数据平台等，提高执法信息化水平。（政策法规与行政审批科、执法支队）

四、工作要求

（一）加强组织领导。区农业农村委发挥牵头抓总、统筹协调、督导检查作用，结合“粮食安全省长责任制考核”“全国双打考核”及种业延伸绩效考核相关指标评价机制，抓好工作任务的安排部署，在关键时间节点核查、通报相关工作情况。

（二）压实监管责任。有关责任科室、中心、支队要高度重视，各乡镇（街道）落实属地管理责任，按照本方案要求落细落实，加强简易种业案件及纠纷的快速处理，建立“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将案件纠纷就地化解。

（三）加强宣传总结。积极开展工作经验做法、典型案件等宣传，及时回应社会关切，震慑违法行为。加强信息报送，有关责任科室、中心、支队要及时将工作情况提前5天报种植养殖管理科，由种植养殖管理科负责收集整理上报市农业农村委种业处：每月15日前报送工作动态信息（每月1篇以上）；11月30日前书面报送种业监管执法年活动总结及附表（含种业典型案例2—3个）。（种植养殖管理科）

（四）加强社会监督。区农业农村委设立并公布全区举报电话53222112，保证举报信息畅通。各乡镇（街道）加强日常巡查（11月20日前报送附件1到种植养殖管理科），鼓励广大群众积极参与，发现违法线索立即上报，加强社会监督，依法维护品种权人、诚信企业、农民的合法权益。

附件：1. 2021年种业监管检查情况表

2. 2021年种业监管执法年任务完成情况表

3. 2021年种业监管执法年监管执法情况表

附件1

2021年种业监管检查情况表

填表单位：填表日期：年月日

内容	（各乡镇（街道）填写）
内容	对区级发证种子企业检查数（个次）	对种子门店抽查数（个次）	企业及门店检查问题整改（个次）	辖区内生产经营主体备案（个）	生产经营主体经营品种备案（个）	发现违法线索（条）
完成情况
注：“完成情况”一栏按照工作完成情况据实填写，应填写具体数值，于11月20日前报送种植养殖管理科。

附件2

2021年种业监管执法年任务完成情况表填表单位：填表日期：年月日
内容	（区县农业农村部门填写）
内容	对区县级发证种子企业检查覆盖率	对种子门店抽查覆盖率	对门店备案品种抽样覆盖率	企业及门店检查问题整改率	辖区内生产经营主体备案率	生产经营主体经营品种备案率	达到移送条件的案件向公安移送率
完成情况
注：“完成情况”一栏按照工作完成情况据实填写，应填写具体数值，不可填写“是”或“否”。