按照区委统一安排，区委第五巡察组于2022年4月1日至2022年6月20日对区民政局党组开展了集中巡察，并于2022年8月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，统筹推进巡察整改工作

（一）提高政治站位，强化组织领导。局党组始终站在讲政治的高度，以强烈的政治责任感和使命担当，抓紧抓实巡察整改工作。8月10日，区委第五巡察组反馈意见后，局党组第一时间成立由局主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、各科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责巡察整改工作的督办、协调、落实。

（二）细化工作任务，狠抓责任落实。牢固树立“一盘棋”思想，先后召开3次党组会议、4次专题会议，研究部署巡察整改工作。制定《区委第五巡察组对区民政局党组巡察反馈意见整改方案》，针对巡察反馈的问题，拟定了整改措施，明确了责任领导、责任科室（单位）和整改时限，确保巡察反馈的每个问题责任有

人认领、整改有人落实。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。局党组在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，举一反三、标本兼治，紧紧抓住问题易发多发关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，及时堵塞体制机制漏洞，着力巩固整改成果，坚决杜绝整改问题反弹、回潮。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改落实

（一）上轮巡视巡察整改存在的问题。

1.针对督导机关党支部按要求召开市委巡视整改专题组织生活会不力的问题。一是加强材料审核把关。召开组织生活会前，严格按照区委组织部有关要求，认真审核支部班子对照检查材料，确保对标对表、深入查摆。二是强化党建工作督导。党组书记切实担起抓基层党建和全面从严治党第一责任人责任，指导督促班子成员按照“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的责任机制。

2.针对落实区委巡察整改不够到位的问题。一是认真做好本次巡察整改工作，按要求以正式文件的方式，及时印发各类文件。二是党组书记切实履行全面从严治党第一责任人责任，对本次巡察整改工作亲自抓、抓具体、抓到底，其他班子成员充分发挥示范作用，带头落实整改，认真履行“一岗双责”，形成全员参与、层层负责、上下联动抓整改的工作局面。三是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金的使用，必须经局党组集体讨论决定，并做到长期坚持。

（二）本轮巡察发现的突出问题。

1.关于贯彻落实党中央、市委关于民政工作决策部署和区委要求不到位方面。

（1）针对推进基本社会服务工作存在短板的问题。一是争取市级以奖代补资金，并统筹使用区级留存福彩公益金，将2019年以来竣工验收合格的社区居家养老服务设施建设资金全部拨付到位。督促指导相关乡镇严格按照重庆市社区居家养老服务设施建设标准进行建设，同时对养老服务设施设计、功能区设置、设施设备采购、孝老文化等进行全程指导，确保设施建设适合老年人所需。二是科学研判经济社会发展形势、城镇化水平、人口土地资源状况和社情民意等，合理划分、调整我区火葬区范围，稳妥提高火葬区覆盖率。坚持以火化为主要内容的殡葬改革工作方向，在巩固现有成果的基础上，认真落实好殡葬改革工作的各项关键措施，消除封建的丧葬方式，改革土葬，进一步提高火化率。强化宣传引导，充分发挥村（居）民红白理事会作用，将文明节俭治丧规范纳入村规民约（居民公约）、村（居）民自治章程，利用各种媒体和传播手段加大殡葬新风尚的宣传力度，引导文明治丧；联合有关部门（单位），依法对占用街道、公共场所搭设灵棚、举办丧事活动等违法行为进行处理，同时加大对非法治丧点的整治力度，保障群众的正常生产、生活和工作秩序。

（2）针对贯彻落实基本民生保障政策不到位的问题。一是严格资格审查，加强与残联等部门信息共享，确保满足居家适老化改造条件的老年人家庭应享尽享、不重不漏。二是加强动态管理，强化数据比对，确保各项补贴精准发放。三是加强督促检查，会同区残联定期开展补贴工作绩效评价，对残疾人补贴资格认定、审核发放进行抽查，规范资金使用的监督管理，坚决防止骗取补贴资金等行为。

（3）针对安全风险防控不够有力的问题。一是加强风险研判。局主要负责人每季度组织召开安全生产工作会议，听取安全生产工作汇报，分析安全生产形势，部署安全生产工作；分管负责人定期组织各科室、直属各单位负责人会商，深入分析研判民政服务机构风险隐患，指导应对处置工作，部署针对性防范措施。二是抓好排查整治。按照包片联系乡镇（街道）工作制度，组建3个工作组，由班子成员带队，深入开展民政服务机构消防、食品、房屋等各类安全隐患排查整改工作，针对排查出来的各类隐患，建立整改台账，分类制定防控措施，限期整改到位，确保形成闭环。巡察整改以来，共发现各类安全隐患68个，现已全部整改完毕。三是加强警示约谈。于2022年9月20日召开了民政服务机构安全生产警示约谈会，督促机构负责人严格落实安全生产第一责任人责任，提高民政服务机构安全生产管理水平，有效防范安全事故的发生。

（4）针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题。加强意识形态领域的管理，定期到直属单位检查指导意识形态工作。巡察整改以来，已专题研究意识形态工作2次，到直属单位检查指导意识形态工作4次。

2.关于作风建设不够深入，重点领域监督管理不够到位方面

（1）针对落实管党治党政治责任有差距的问题。一是扎实开展民政领域廉政风险隐患排查整改，于2022年6月29日召开局党组（扩大）会，专题研究党风廉政建设工作，做到解决一个问题、建立一项制度、堵塞一批漏洞，扎紧制度笼子。二是增强主动接受派驻纪检监察组监督的意识，凡涉及“三重一大”党组会议，主动邀请派驻纪检监察组参会，切实做到接受监督、服从监督、配合监督。

（2）针对形式主义仍然存在的问题。一是扎实开展理论学习教育，于2022年8月24日至2022年8月26日开展了新时代基层干部主题培训，于2022年9月19日开展了党员集中培训，进一步强化思想认识，提升党员干部政治理论素养。二是坚决整治形式主义，对理论学习中存在的形式主义苗头及时进行提醒谈话，责令改正，确保理论学习取得实实在在的效果。三是层层传导压力，对落实党建工作任务不力的党组织及有关人员，按有关规定予以处理。

（3）针对财务监督管理不够有力的问题。一是由分管财务工作领导牵头，财务人员具体抓整改落实，对全局所有的记账凭证、支付凭证和原始票据等开展全面自查，确保相互能印证，对无原始发票的，及时予以清退。二是加强财务监督管理，由分管财务工作领导带队，于2022年10月18日到直属各单位督查指导财务工作，对发现的问题及时进行了纠正。同时，要求直属各单位每季度向主管部门报告财务收支情况。三是规范财务报销制度，按照财务管理制度履行相关报销程序，严格审核把关原始票据；规范审核流程，严格执行财务会审制度，提高监督质量，杜绝不合理开支。四是加强民政专项资金的监督管理，树立专款专用的意识，实行专账核算，按规定使用民政专项资金。同时，对收回的民政专项资金建立台账，及时上缴国库。五是强化财务人员培训，于2022年10月21日组织开展了民政系统财务制度培训，督促财务人员不断加强业务学习，熟悉最新业务知识，坚决杜绝出现违反财务管理规定的情况。

（4）针对执行工会相关规定有差距的问题。一是举一反三，全面自查，严格按照重庆市总工会《关于印发重庆市基层工会经费收支管理实施细则的通知》（渝工发〔2018〕1号）相关规定执行。二是于2022年10月21日组织开展了民政系统工会经费收支及预算管理培训，进一步规范工会经费管理。

3.关于党的组织建设薄弱，党内政治生活不够严肃方面

（1）针对执行民主集中制不严格的问题。一是规范完善了《党组会议议事制度》，进一步明确强调党组书记“末位发言制”，严格执行“一把手”末位表态制度。二是严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金的使用，必须经局党组集体讨论决定。

（2）针对选人用人不够规范的问题。一是通过局党组会、“三会一课”、党员集中培训等方式，强化对《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等政策法规的学习培训。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人制度，除特殊情况外，试用期内一般不调整工作岗位，自觉做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。三是健全规范临聘人员招聘程序，所有临聘人员招聘有关事宜必须经局党组会议研究决定后才实施。同时，进一步规范临聘人员管理，凡涉及临聘人员有关事宜都交由第三方劳务派遣公司组织招聘后，再派遣到我局。四是强化教育培训，进一步提高人事干部的政治素质和业务能力，强化责任意识和学习意识，提高工作效率和质量。五是严格执行党组会议记录签字确认制度，所有党组会议记录均要求主持人和记录人签字确认。

（3）针对党的组织生活不够严肃的问题。一是严格执行党内民主生活会制度相关要求，进一步规范民主生活会流程，推动民主生活会严起来、实起来。于2022年9月29日召开了巡察整改专题民主生活会，认真撰写班子和个人对照检查材料，主动认领问题、深入分析原因、务实提出整改措施，区纪委监委第二监督检查室主任眭国俊、区纪委监委驻区政府办纪检监察组副组长汪金锺、区委组织部组织二科科长陈天春全程与会指导。二是进一步加强党的组织建设，严肃党内政治生活，严格按照区委组织部有关要求召开党支部组织生活会。会前精心组织、认真筹备，组织党员开展集中学习、谈心谈话等，确保组织生活会取得实实在在的效果。三是严格执行“三会一课”制度，每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每季度安排一节党课，每月开展一次“支部主题党日”活动，同时做好会议记录、会议图片及相关学习资料的收集存档。

（4）针对基层党组织建设存在薄弱环节的问题。一是通过“三会一课”、主题党日活动等强化对党建知识的学习，进一步提高思想认识、坚定理想信念，提升政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度的系统学习，并结合实际开展了政策解读，确保党员干部对法规政策认识到位、理解到位、执行到位。三是严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，按时规范完成基层党组织换届、补选等工作，增强基层党组织政治功能和组织力。

三、立足长远长效，巩固提高巡察整改成果

（一）持续强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央、市委有关巡视巡察工作的新精神新部署和区委有关巡察工作要求，坚持在学懂弄通做实上下功夫，切实提高党员干部的理论水平。

（二）坚决做好后续整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，确保不折不扣全面完成整改任务；对涉及长远的整改任务，常抓不懈、持续用力、久久为功、善作善成，确保巡察反馈的问题按期整改到位；对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，巩固整改工作成效。

（三）切实推动民政工作发展。做好巡察整改“后半篇文章”，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，认真对照各项目标任务，进一步理清思路、完善措施，全力推进党的建设、疫情防控、安全稳定、意识形态等各项重点工作，推动我区民政事业再上新台阶。

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