重庆市梁平区明达镇人民政府

关于明达镇2022年法治政府建设情况的报告

2022年我镇在区委、区政府的正确领导下，在区全面依法治区委员会的指导下，按照《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，认真履行法治政府建设职责，不断加快转变政府职能，规范行政行为，强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷，实施法治宣传教育创新等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、民生保障、安全稳定等各项工作中，为经济社会高质量发展创造了良好的法治环境。现将明达镇2022年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作主要措施及成效

（一）提高思想认识，强化机构建设。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，坚持党对法治政府建设工作的统一领导，深入推进法治政府建设。二是成立由党政主要领导为组长，分管领导为副组长，平安办、司法所等相关部门负责人为成员的领导小组，形成了党委统一领导，党政齐抓共管的原则，按照区有关法治工作会议精神和要求，强化推进法治乡镇建设。三是强化党政领导干部学法、用法、守法。我镇高度重视领导干部法律意识，在党委理论中心组的学习安排上，将《宪法》《民法典》和行政法律法规等相关知识纳入学习内容。镇党委主要领导多次在工作会议上，传达学习法治工作会议精神，动员镇村干部积极主动学习法治思想，深刻领会精神实质和丰富内涵，坚持以法治精神为引领，落实依法行政和服务群众。

（二）全面推进政务公开，努力建设法治政府。一是抓好政务公开栏建设。着力抓好政务公开栏、信息子网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。二是建立健全党务、政务、村务信息公开制，强化镇村公开栏建设，每个部门的政策、办事流程、办理事项、村上的各项工作都进行权力清单公示，主动接受群众监督。三是深入开展普法活动，其中在“124国家宪法日宣传活动、民法典宣传、禁毒工作日、防灾减灾日等”活动中将普法教育与节日活动相结合，提升群众学法兴趣，增强群众法律素养。

（三）坚持依法行政，依法公平行使职权。在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在职权范围内，严格执行上级相关职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度，建立健全行政执法岗位责任，合理运用和把握自由裁量权，经得起审查，经得起检验，确保了依法行政。执法时必须有2人以上共同执法并出示执法身份，配置执法记录仪，实行执法全过程记录，且规范化填写执法文书；全面落实行政执法责任制，依照行政执法监督联席会议制度，全方位强化监督管理和行政执法，并对违法行为依法进行查处。

（四）完善行政决策机制，推进依法决策、科学决策。一是坚持民主集中制，健全决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，对政府的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，始终坚持以人民为中心的发展思路。二是增强公众参与度。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见，及时将意见和建议进行汇总，作为党委、政府议事决策的重要依据，确保科学决策、依法决策。三是实行决策风险评估。不断强化对重大决策事前、事中、事后的显性风险、潜在风险以及可能诱发风险的综合研判，跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。

（五）强化化解机制建设，及时化解矛盾纠纷。我镇坚持“小事不出村，大事不出镇，基层问题在基层解决”的原则，建立健全社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性、突发性社会事件预警应急机制和行政调解工作机制。镇、村都聘请了法律顾问，每村都有法律明白人、有网格员，有调解中心与调解员，通过这些方法与措施，不断畅通化解矛盾渠道，健全多种方法化解矛盾的机制，今年来，采取现场接访，入户走访、集中座谈等形式，及时全面掌握社会矛盾纠纷情况。

（六）强化实绩考评，加强组织保障。镇党委、政府坚持把法治建设摆在重要位置，履行推进法治建设主体责任，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，加强组织领导，严格工作责任，抓好工作落实；严格执行述职、述廉、述法“三位一体”制度，将党政负责人履行推进法治建设职责、带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职，并将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实际的重要内容。

二、法治政府建设工作存在的问题

（一）基层执法任务重、涉及面广，执法工作本身的复杂性、执法程序的规范性对执法水平提出了更高的要求，面对当前严峻的执法形势，执法人员的业务水平需进一步提高，工作责任心需进一步加强。

（二）部分工作人员学习法律法规知识的积极性不够，有待进一步提高。

（三）法治宣传工作有待进一步加强，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

三、下一步法治政府建设工作的改进措施

（一）完善工作机制，充分发挥法律顾问作用。完善法律顾问工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。在行政决策、行政执行以及行政诉讼等行政工作的全过程中，进一步发挥法律顾问作用，使法律的权威在依法行政的实际工作中全面得到彰显。

（二）严格规范公正文明执法。贯彻落实行政执法三项制度，做好行政执法公示相关工作，把好行政执法全过程记录制度质量关，积极开展重大执法决定法制审核制度。进一步强化法治思维，依法行政，规范执法，持续提升行政执法标准化、规范化、精细化水平。

（三）加大对行政执法人员的培训力度，助推执法能力提升。广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，不断增长干部职工的法律法规知识，同时针对一线执法人员开展专项培训教育，增强依法行政意识，提高依法行政能力。

重庆市梁平区明达镇人民政府

2023年1月18日