明达镇2020年法治政府建设情况的报告
大中小重庆市梁平区明达镇人民政府
关于明达镇2020年法治政府建设情况的报告
2020年我镇在区委、区政府的正确领导下，在区全面依法治区委员会的指导下，认真贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委发〔2016〕27号）、《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23号）、《2020年全区法治政府建设工作要点》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件精神，紧抓法治政府建设工作，较圆满的完成了相关工作任务，现将我镇2020年度法治政府建设开展情况报告如下：
一、法治政府建设工作主要成效
（一）高度重视，强化责任意识。
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持党对法治政府建设工作的统一领导，深入推进法治政府建设。二是成立由党政主要领导为组长，分管领导为副组长，平安办、司法所等相关部门负责人为成员的领导小组，形成了党委统一领导，党政齐抓共管的原则，并把法治政府建设工作纳入年度目标责任管理，及时召开党委会认真研究法治政府建设工作面临的新形势和新任务。三是强化党政领导干部学法、用法、守法，我镇高度重视领导干部法律意识，在党委理论中心组的学习安排上，将《宪法》《民法典》和行政法律法规等相关知识纳入学习内容，不断增强领导干部法律意识，提高依法行政能力。
（二）全面推行政务公开，努力建设法治政府。
着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。对标上级要求，深入推进行政审批制度改革，依申请服务事项67项入驻公共服务中心，及时制定和公布行政审批事项5项，按照“1+3+X”的要求，服务机构实现应进必进。严格推进政府事权规范化工作要求，明确政府执法部门各项权力清单、责任清单、负面清单管理。根据区委、区政府考核指标，结合实际制定镇级绩效评估指标体系，实行差异化考核。深化营商环境8项行动，全面落实支持民营经济各项措施，坚持市场导向，严禁干预企业依法自主经营。坚持“村帐镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。
（三）坚持依法办事，依法全面履行职能。
在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。常态化开展风险排查、整改等工作，应急办牵头针对风险点制定总体和分项应急预案，开展应急演练，提升公共突发事件防范处置能力。严格执法权限，切实履行监管责任，确保辖区和谐稳定。按照乡镇机构改革要求，全面摸清人员底数，根据人岗相适、人事相宜原则，积极稳妥完成综合执法机构改革，有效充实基层执法力量。严格按照各办所中心行政权限、行政执法程序，严格执行2人以上执法规定并公示执法身份，配置执法记录仪，实行执法全过程记录制度，规范化填写执法文书，全面落实行政执法责任制，依照行政执法监督联席会议制度，全方位强化监督管理和行政执法，并对违法行为依法进行查处。加强行政执法人员管理制度，及时组织新入职行政执法人员参加执法培训，全部实现持证上岗，重点加强行政执法监督，建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，坚决杜绝人为干扰执法活动情况。加强行政执法保障，推动形成社会支持行政执法机关依法履职的氛围，党政机关和领导干部全力支持行政执法机关依法公正行使职权，严格行政执法人员责任追究。
（四）完善行政决策机制，推进依法科学民主决策。
一是制定和完善党委议事规则，进一步明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程。二是采取多种渠道，广泛听取群众意见，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权。三是对重大民生领域的决策事项，必须组织开展风险评估，并针对可能发生的社会风险配套提出相关工作预案，从源头上降低了决策风险，确保我镇重大项目建设、重大招商引资活动和重大政务管理活动高效稳定运行。四是严格落实政府聘任法律顾问及重大行政决策的合法性审查制度，重点审核重大招商引资项目合同文本、政府重大涉法事务处理等业务上的意见，为政府重大行政决策发挥了积极作用。五是政府决策严格坚守生态红线、环保底线，严控水产养殖规模，对新发展业态开展环保评估，常态化开展巡察检查。
（五）强化矛盾化解，维护和谐稳定
一是强化人民调解队伍建设，根据要求选聘2名专职人民调解员，充实镇调委会力量。二是立足基层治理能力现代化建设，全面启动深化“枫桥经验”重庆实践行动，确定试点示范社区，健全依法化解纠纷机制，加强人民调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，发挥好人民调解委员会在调处矛盾纠纷的重要作用，努力维护好社会稳定。三是严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。本年度，共受理群众信访事项37件、办理37件，信访事项及时受理率100%、按期办结率100%，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。四是深入开展普法活动，利用安全生产月、禁毒工作日、国家宪法日、防灾减灾日等，各部门依据自身职能职责采取印制海报、分发资料、宣传车、宣传广播等载体开展形式多样的普法宣传，营造浓厚的法治氛围。
（六）强化学习教育，提高能力素质
一是加强对政府工作人员的法制教育培训，严格落实领导干部学法制度，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”。二是树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把严守党纪、恪守国法的干部用起来，对特权思想严重、法制观念淡薄的干部进行了批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的严肃处理。三是严格政府工作人员法治能力考查测试制度，认真落实新提拔领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度。四是严格落实党风廉政建设责任制，加大对违纪线索、政府效能核查和监督力度，对照重点领域、专项行动查处的反面典型案例开展“以案四说”警示活动。
（七）强化实绩考评，加强组织保障
深入贯彻落实第一责任人责任，党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。强化考核评价和督促检查，镇党委把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，对工作不力、问题较多的，及时约谈、通报和责令整改。
二、法治政府建设工作存在的问题
我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足。一是法治政府建设创新工作不强；二是部分行政执法人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高；三是普法宣传力度需进一步加强；四是我镇信访积案多、类型多，涉及人员多，依法信访、稳控压力较大。
三、下一步法治政府建设工作的改进措施
在今后的工作中，将进一步提高思想认识，增加法治政府建设工作的责任感，努力提高政府依法行政工作水平，推进法治政府建设工作。
（一）强化教育培训，全面提高依法行政意识
一是持续抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员及各村(社区)“四职”干部法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，坚守法治底线、树立法治思维，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是持续强化法治宣传。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众学法、知法、守法、用法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
（二）加强政务公开，强化行政监督
进一步加强政务公开，利用政府网站、行政审批大厅公示、宣传行政服务事项、具体办事流程；依法做好依申请公开工作，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）创新工作方法，提高依法行政水平
针对基层依法行政的重点难点问题，找准切入点、症结点，结合实际，创新工作方法。
重庆市梁平区明达镇人民政府
2020年12月31日
