在区委、区政府的正确领导和统一部署下，按照《2024年全区法治政府建设工作要点》（梁平府办发〔2024〕43号）文件要求，我局结合林业工作实际，认真加强法治政府建设，努力推进依法治林步伐。现将我局2024年法治政府建设情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃行党的二十大精神和习近平法治思想。我局紧密结合主题教育，通过召开党组会、党组理论学习中心组学习会、支部“三会一课”等形式，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真落实市委六届二次、三次、四次、五次、六次全会会议精神。深入学习贯彻习近平生态文明思想，新时代中国特色社会主义思想，特别是关于生态文明建设的重要理论，学习绿水青山就是金山银山、山水林田湖草沙一体化治理、生态优先绿色发展等方面重要论述。围绕推进依法行政，转变服务型政府职能开展学习，努力营造林业系统尊法学法守法用法的良好氛围，坚持林业高质量发展正确方向。
（二）强化政务服务效能，优化法治化营商环境。一是提升政务服务水平。加强对工作人员的业务技能培训，今年行政审批（包括林业窗口）工作人员培训学习3次，其中林业行政审批技能培训1次，涉林法律法规培训1次，窗口人员服务水平提升培训1次，进一步推进政府职能转变，优化林业服务职能。二是优化行政审批流程，完善畅通“网上办事全流程”。按照依法、便民、高效原则，进一步简化行政审批程序，压缩审批事项办理时限，实现审批事项网上可办率100%，全程网办率100%，实现群众办事零跑动。2024年共办理行政许可1216件，其中征占用林地项目许可137件，林木采伐许可808件，植物检疫许可252件，林草种子生产经营许可19件。
（三）全面落实依法决策。一是强化依法决策意识，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。对林业重要政策、重要规划、重大投资项目等重大事项，施行重大行政决策公开制度。二是持续建立机关法律顾问。聘请中豪律师事务所2位律师作为本单位法律顾问，参与重大行政决策协商、谈判、集体讨论以及法律诉讼工作。法律顾问参与信访案件、林权纠纷处理等审核10件，参与协商、研讨等法治服务20余次，充分发挥法律顾问参与重大行政决策审查、把关、论证等的作用，提高行政决策的科学性和民主性，提升依法行政水平。
（四）强化监督制约，完善依法行政体制。一是强化政府信息公开。严格贯彻落实政府信息公开条例，安排专人在政府网站林业板块及时公开涉林政务信息，确保行政许可、行政处罚等事项按程序公开、阳光操作。通过区政府官网发布各类政府信息共115条。其中动态信息46条，规章文件9条，公告公示3条，其他信息57条。更新政策咨询问答库14条，包括保护野生动物、林业植物检疫、松材线虫病除治等，提高政策解读实效性及针对性，确保公众及时便捷获取林业政策信息。二是抓好人大建议、政协提案办理。办理人大代表建议和政协委员提案共18件，办理人大建议4件，政协提案14件，办复率、满意率均为100%。认真办理检察建议，全年办理1件检查建议。自觉接受社会监督，主动向社会公布投诉电话、通讯地址，畅通举报投诉渠道。
（五）加强规范性文件管理。依照《重庆市梁平区人民政府办公室关于贯彻落实重庆市行政规范性文件管理办法的通知》（梁平府办发〔2021〕5号）和《重庆市梁平区司法局关于加强行政规范性文件管理工作的通知》（梁平司发〔2022〕12号）文件要求开展相关工作。今年代区人民政府起草《重庆市梁平区湿地保护管理办法》，系重庆区县首部湿地保护地方配套法规。
（六）坚持严格规范公正文明执法，构建严格规范的执法环境。一是深化执法改革。依照《中共重庆市梁平区委机构编制委员会关于深化行政执法体制改革工作的通知》（梁委编委发〔2024〕24号）要求，撤销区林业综合行政执法支队，相关执法职能回归到机关。目前执法职能由区林业局森林火灾预防与安全管理科承担，依法完善林业行政执法事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单、行政执法音像记录事项清单，按要求规范林政处罚法律文书。二是加强执法队伍建设。组织局内48名执法人员参加法治教育网学习，全员100%完成学时并通过执法法治考试，学习掌握行政执法手续、文书制作、证据收集、行政裁量基准等相关规定。结合我区林业执法工作实际，把林业法律法规和行政程序类法律法规作为行政执法人员学习的重要内容，定期组织政治理论和业务知识学习，提高执法人员思想素养和业务素质。2024年，我局执法人员共参与2次市级行政执法培训，6次局内行政执法培训。并配备执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机、照像机等执法设备，强化行执法的质量与效率。三是严格行政执法法定程序。坚持持证上岗、亮证执法，严格按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度开展林业行政执法工作。四是加大执法打击力度。先后开展野生动物专项排查、森林资源督查、松材线虫病疫木及种苗检疫执法专项行动。积极与各乡镇（街道）开展行政执法委托，强化全区森林、湿地资源的属地监管和保护。积极与周边区县开展跨区域执法联动，推进川渝联合执法，协作打击林业违法行为。始终牢记职责，依法办结部门移交、群众举报、执法巡查等案件31起，其中一般程序案件26起，简易程序案件5起，累计收缴罚款30余万元，办结生态损害赔偿案件2起。
（七）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷。一是依法受理、办结信访事项。落实专职科室和人员负责受理和处理信访事项，对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关机关提出。今年共办结涉林信访12件，及时办结率100%，群众满意率92%，有效化解群众矛盾纠纷。二是抓重点区域与人员。按照“抓重点部位、抓关键环节、抓突出问题”要求，适时对林地权属纠纷、国有林场危旧房改造等重点矛盾问题进行排查，及时分析热点、敏感、复杂的矛盾纠纷信息，妥善处理来信来访事件。在重要活动期间和重要时间节点，坚持值班备勤，实行零报告制度，做好应急人员准备，对矛盾和隐患做到早发现、早介入、早化解。对重点群体密切关注，落实一人一策、一人一账，努力把矛盾解决在基层。在规定时限内及时办理，及时调解矛盾纠纷，今年主动约访重点人员6次，接访信访20余次。三是加强行政复议工作。认真履行行政复议职责，查阅收集相关资料，积极办理复议。2024年共办理行政复议案件1件。
（八）强化法治教育宣传，统筹推进林业普法。一是内部开展学法宣传活动。组织全局职工学习相关法律法规，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》纳入党组理论学习中心组学习内容，全年召开1次党组理论学习中心组学习会集中学习法治。二是开展积极开展社会宣传活动。在“爱鸟周”“三月法治宣传月”“野生动物保护月”“湿地保护宣传周”“宪法宣传周”等重要的宣传时间节点，深入全区33个乡镇街道和2个国有林场开展“森林防火宣传月”“安全生产月”“防灾减灾日”等宣传活动，印发宣传资料1.8万份，发送森林防火短信110万条，报道防火信息30余篇。招募湿地自然讲解员、湿地文明劝导员、湿地普法文化宣传员18余名，开展湿地志愿者活动11次，举办湿地自然教育活动15次，切实增强社会公众对林业法律法规知晓度。三是干部职工扎实学法。组织全局112名干部职工完成法治理论知识考试，参与率与通过率达100%，平均成绩达90分以上，提升了干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
一是加强法治政府建设的统筹部署。局党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动自觉运用法治思维和法治方式深化林业改革、推动林业发展，化解矛盾、维护稳定，对林业法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是带头深学笃用。领导班子通过党组会、局党组理论学习中心组等形式带头学法，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》等法律，今年党组理论学习中心组集中学习1次。三是依法治林，强化林业执法。加强林业执法力量建设，加大执法打击力度，党政主要负责人实行挂账式督导销号，全年7次召开局长办公会研究林业行政执法案件，确保林业执法有序推进，维护林业资源生态安全。
三、推进法治政府建设存在的不足
今年来，我局在林业法治建设、推进法治政府建设中做了大量工作，取得了一些成绩，但仍存在一些短板与不足：一是执法队伍力量不足。机构改革后，安排从事专业行政执法工作的人员数量较少，相关人员时间紧、任务重、压力大。二是部分职工对法治政府建设的认识还不够，法治理论知识运用不足，法治意识、法治思维、法治方式需进一步强化。三是普法宣传还没有深入人心，盗猎野生动物、违法违规使用林地等情况时有发生。
四、下一步工作打算
下一步，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面贯彻落实市委、区委历次全会精神，持续推动林业法治建设：
（一）进一步提升林业行政执法水平。加强对行政执法人员的教育培训，提高执法队伍的法律素质和专业水平，推进严格公正规范文明执法。加大执法力度，严厉打击各种涉林违法行为，加强林业行政执法检查和执法监督。
（二）强化相关部门协作机制。同区市场监管、区公安局、区检察院等单位对福禄、礼让、石安、屏锦等重点乡镇的餐馆、五金店、农家乐等重点场所进行联合检查，凝聚工作合力，加大对重点场所的检查力度和打击非法狩猎的力度。强化与公安机关、人民检察院的沟通协作，对齐信息，健全行刑衔接工作机制。
（三）抓好法治培训学习，提高法治认识。通过党组会、党组理论学习中心组学习会、支部“三会一课”等形式进行法治理论集中学习。采取领导干部带头学法专题讲座、邀请专家授课、参加普法考试等方式，为干部职工学习交流搭建平台，强化干部职工的法治意识和依法行政能力。
（四）大力开展林业普法宣传教育。一是创新宣传方式。宣传方式做到多样化，包括发放宣传制品、开展宣传讲座、下乡入户传、参观保护基地等宣传模式，为民众普及相关法律，让法律知识深入群众心中。二是充落实“谁执法谁普法”责任，做到“办一案，教育一片”，各类典型案例以案释法开展教育。
（五）进一步强化林业主管部门监管监督职能。大力推行林业政务公开、网上审核审批制度，主动接受上级机关和人民群众的制约和监督，强化依法治林，促进公平公正公开，有效预防和化解矛盾纠纷。
重庆市梁平区林业局
2025年3月11日
渝公网安备50022802000041号
