2022年，在区委、区政府的正确领导和统一部署下，按照《2022年全区法治政府建设工作要点》和《2022年全市林业法治建设工作要点》等文件要求，我局结合林业工作实际，认真加强林业法治建设，努力推进依法治林步伐。现将我局2022年度法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，坚持依法治林正确方向。我局通过中心组学习会、支部学习会、局职工大会，紧密结合党史学习教育，深入学习贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，落实党的十九届六中全会、重庆市第六次党代会以及全面依法治市工作会议精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大报告，特别是关于习近平生态文明思想、绿水青山就是金山银山理念、山水林田湖草沙一体化治理、生态优先、绿色发展等方面论述，围绕推进依法行政，转变服务型政府职能，努力营造林业系统尊法学法守法用法的良好氛围，全面提升法治建林水平，坚持林业高质量发展正确方向。

（二）切实加强对林业法治建设工作的领导。局党组认真履行依法治林工作组织者、推动者和实践者，主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，领导班子成员严格落实“一岗双责”，带头落实“四个服从”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”等重要指示要求，统筹抓好林业法治建设工作，积极带头学法，参加行政诉讼庭审，完成法治理论知识考试，把旗帜鲜明讲法治体现到工作全过程。

（三）大力开展林业系统普法和社会普法宣传活动。按照年度普法工作目标，结合林业普法任务，扎实开展法治学习宣传活动。一是扎实开展林业系统内普法。坚持中心组学法制度，领导干部带头尊法学法守法用法，加强对干部职工尤其是执法人员法治培训，推进学法经常化，把林业法律法规和行政程序类法律法规作为重要内容，增强工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。全年中心组集中学法5次，邀请法律顾问开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国合同法长江保护法》法律专题讲座2次。不断提升林业职工依法履职能力。二是积极开展社会普法活动。认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任，结合“三月法治宣传月”“世界野生动植物日”“重庆市爱鸟周”“消防安全宣传月”“湿地保护宣传周”等重要节点以及高温伏旱时期，结合全面推行林长制、森林资源保护、创建国家森林城市、国储林建设等工作内容，以森林防火、森林病虫害防治、野生动物保护、湿地资源保护为重点，大力开展“五进”活动，加强《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等相关法律法规宣传，做到林业法规宣传广播有声音、路口有碑牌、重点地段有标语。全年我局深入全区33个乡镇街道和2个国有林场开展户外法律宣传专题活动6次，印制发放海报、折页等宣传资料20万余份，制作宣传袋、扇子、草帽、雨伞等宣传品10万余件，悬挂宣传横幅2000余幅，悬挂宣传牌6000余块，开展线上有奖竞答1.2万余人参加，通过电视台、手机报、微发布等媒体报道推送信息2万余条，发送手机宣传短信80余万条，接受群众咨询700余人次。切实增强社会公众对林业法律法规知晓度，筑牢习近平生态文明思想。

（四）深入推进“放管服”改革，优化营商环境保障。一是优化完善办事服务指南，严格按照“即时发现问题即时调整”的原则，不断优化完善“渝快办”办事指南中发现的问题，做到清晰明确，表述无异议。二是积极响应深化“全渝通办”“跨省通办”工作要求，探索推进森林植物调运检疫、林草种子生产经营等高频政务服务事项实现“全渝通办”“跨省通办”，实现在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。三是全面推行行政审批事项网上办理，持续优化提升政务服务水平。引导群众安装使用“渝快办”，实现审批事项网上可办率100%，全程网办率100%；压缩审批事项办理时限94.35%，简化审批事项办理流程30%，减少审批事项申请材料10%。2022年，我局共受理林木采伐和征占用林地等林业行政许可申请741件，共办理准予行政许可741件，撤销行政许可2件。

（五）努力完善依法行政体系。一是加强规范性文件管理。按照《重庆市梁平区人民政府办公室关于贯彻落实重庆市行政规范性文件管理办法的通知》（梁平府办发〔2021〕5号）、《重庆市梁平区司法局关于加强行政规范性文件管理工作的通知》（梁平司发〔2022〕12号）文件要求，加强对规范性文件的管理，严格属性认定、合法性审查、征求意见、备案审查各个环节，并严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠、有件必公开”，按照“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，督促相关科室单位做好规范性文件的起草、审核、论证、报备、发布、动态清理等工作。加强对我局起草由区政府发布的6个规范性文件进行动态清理，确保行政行为合法有效，从源头上预防行政行为违法。二是强化政府信息公开。全面贯彻落实政府信息公开条例，坚持公开为常态、不公开为例外，局办安排专人在政府网站及时公开局机关政务信息及群众关注的热点问题，确保涉林收费、行政审批、行政处罚等事项按程序公开、阳光操作。认真办理政府信息公开申请事项，截至目前共受理天保政策、行政审批方面信息公开申请2件，协助区政府办理“双城”建设信息公开1件，办理过程中严格规范信息公开的接收、登记、处理、答复，依法保障人民群众合理信息需求。

（六）全面落实依法决策要求。强化依法决策意识，严格按照法定权限和程序履行职责，严格执行重大行政决策制度规定，对林业重要政策、重要规划、重大投资项目等重大事项，严格落实重大行政决策程序，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。聘请正衡律师事务所吴兴勇、常仕武律师为我局法律顾问，参与局重大行政决策在党组会、局长办公会的征询和研讨等重要环节，并邀请法律顾问参与重大行政决策事项的协商、谈判、集体讨论和合法性审查，全年参与信访案件、林权纠纷处理等审核9件，参与协商、研讨等法治服务20余次，充分发挥法律顾问在法治建设的作用，提高行政决策的科学性和民主性，提升依法行政水平。

（七）加强林业执法体系建设，推进严格规范公正文明执法。一是积极推进执法改革，按照“局队合一”要求，明确执法单位和执法职能，结合法律法规修订，优化清理行政权力事项，制定完善林业行政执法事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单、行政执法音像记录事项清单，规范林业行政处罚法律文书。二是加强执法队伍建设。强化行政执法人员尊法学法守法用法教育，定期组织政治理论和业务知识学习，提高执法人员思想素养和业务素质，5月对全局52名行政执法人员进行考核并重新申请换发新证。完善执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机、照相机等执法设备配备。三是严格行政执法法定程序，严格持证上岗、亮证执法，严格落实行政执法三项制度，积极推进行政执法监督，坚持执法案卷法制审核，严格执行重大行政案件集体讨论制度，约束执法行为，杜绝执法不作为乱作为问题。四是强化行政执法力度。我局以打击破坏森林资源违法犯罪活动为首要任务，时刻牢记职责，先后开展了野生动物专项排查、森林资源督查、松材线虫病疫木及种苗检疫执法专项行动。积极与全区乡镇（街道）开展行政执法委托，强化全区森林、湿地资源的属地监管和保护。积极与周边区县开展跨区域执法联动，推进川渝联合执法，协作打击林业违法行为。2022年，我局共查处各类林业行政案54件，收缴罚款44.9495万元。生态环境损害赔偿案办理5件，收缴生态环境损害赔偿资金18.45385万元。

（八）依法有效化解矛盾纠纷隐患。一是加强接下访工作及时化解信访问题。我局适时对天保一次性分流人员、原清退林业员、国有林场危旧房改造、林地权属纠纷等矛盾问题进行排查，及时分析热点、敏感、复杂的矛盾纠纷信息，妥善处理群众来信来访事件。在党的二十大等重要活动期间，坚持值班备勤，实行零报告制度，做好应急人员准备，对矛盾和隐患做到早发现、早介入、早化解，对天保分流人员、原清退林业员两个重点群体密切关注，落实一人一策，努力把矛盾解决在基层。今年，办理涉林信访7件，领导接下访完成20件。二是加强行政复议应诉工作。认真履行行政复议行政应诉职责，加强机关负责人出庭应诉，强化工作人员对行政复议应诉知识的学习，办理复议应诉中，积极查阅收集复议应诉资料，准备应诉举证材料，在出庭应诉中做到有诉必应，积极答辩，切实做好行政诉讼案件的应诉工作，接受司法监督。今年共参与行政应诉2件，驳回原告起诉1件，履行职责不当1件。

二、推进法治政府建设存在的不足

今年来，我局在林业法治建设中做了大量工作，取得了一些成绩，但与上级的要求相比，仍有差距：一是法治宣传的形式和内容不够丰富，宣传的广度和深度有待加强；二是部分职工学法用法自觉性有待加强，法治意识、法治思维、法治方式需进一步强化；三是林业依法行政水平有待进一步提高，行政活动的严肃性和规范性还需进一步加强。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

在区委区政府的正确领导下，我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉运用法治思维和法治方式深化林业改革、推动林业发展，化解矛盾、维护稳定，对林业法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长的法治政府建设工作领导小组，确保法治建设有序推进。坚持把法律法规的学习教育纳入机关党组理论学习中心组、局长办公会例行学习的重点内容，班子成员带头学法用法，适时在中心组理论学习会、职工大会上普及法律知识。全年开展中心组学法5次，组织信访、检察建议等工作研究3次，邀请法律顾问参加重大决策和重要事项的研究3次，确保重大行政决策民主合法。加强林业执法力量建设，及时补充执法设备，加强执法人员培训教育，提高执法能力和水平。加大执法打击力度，在打击毁林、滥伐林木等林业执法案件中，实行挂账式督导销号，全年8次召开局长办公会研究林政案件查处力度和进度，确保林业执法有序推进，积极维护林业资源生态安全，全面推动林业法治建设。

四、下一步工作打算

下一步，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想和习近平法治思想，扎实推动中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实，全面加强林业法治建设：

（一）进一步提高认识，全面推进依法行政。紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，落实区委区政府及市林业局加强法治建设的要求，大力推进林业法治建设，提升林业法治水平和依法行政能力。

（二）进一步加强林业行政执法工作。加强对行政执法人员的教育培训，提高执法队伍的法律素质和专业水平，推进严格规范公正文明执法。加大执法力度，严厉打击各种涉林违法行为，加强林业行政执法检查和执法监督。

（三）进一步强化林业主管部门监督职能。大力推行林业政务公开、网上审核审批制度，主动接受上级机关和人民群众的检查监督，促进公平、公开、公正，强化依法治林，有效预防和化解矛盾纠纷。

（四）大力开展林业普法宣传。拓展普法宣传渠道，提高普法实效，突出“绿水青山就是金山银山”主题，充分运用各类宣传载体，全方位、多形式开展林业法治宣传工作，努力做到全覆盖，使林业法律法规更加深入人心。

                              重庆市梁平区林业局

                            2023年1月19日