为有效提高梁山街道突发自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众的生命财产和家园安全，特制定本预案。

一、总则

突发自然灾害救助应急预案是灾害事故发生后，对受灾生产、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、早灾、地震、山体滑坡、火灾、冰雹及暴雪等因素而造成房屋倒塌、庄稼淹没、道路阻塞等应急救助反应。

二、应急处置基本原则

（一）以人为本，减少危害 

采取一切措施保障人民群众人身、财产安全；最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和经济损失。 

（二）统一领导，整合资源，协同救灾 

部门抢险救灾服从企业统一领导，实行统一管理；整合和企业救灾资源，确保统一调配，部门自救与企业应急救灾互相协作、相互支持；应急期间，一般性工作为应急救灾工作让路。 

（三）预防为主，科学应对 

坚持灾前预防为主的原则，高度重视应急管理；常抓不懈，增强应对重大自然灾害突发事件的能力，科学应对突发应急事件的能力。

三、事故类型和危害程度分析

（一）事故类型

自然灾害主要有：地震、雷击、强风、暴雨、暴雪、冰雹。

（二）危害程度分析

造成建筑物、设备损毁；因建筑物倒塌易造成人员伤亡；雷击可直接造成人员伤亡；自然灾害易引起火灾、爆炸等次生灾害发生。

四、组织机构及职责

现场成立应急救援工作组，总指挥由街道办事处主任李军奇同志担任，副总指挥由分管安全领导王世玉同志担任，成员由各内设机构及所属事业单位和驻街道单位负责人组成。下设抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组、后勤保障组，安全保卫组。

（一）应急救援工作组的职责

发布和解除救援命令和信息，组织指挥救援队伍实施救援工作，负责组织本应急预案的编制、修订及审核；负责组建应急救援队伍，并组织实施和演练；检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。

（二）总指挥职责

根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动；负责应急救援期间各单位的运作，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成；指挥应急救援程序行动及对外消息发布；事故或突发事件超出公司处置能力时，向上级单位或部门应急救援机构发出救援。

（三）副总指挥职责

协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急救援行动；向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议；组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等；在总指挥不在的情况下行使总指挥权利。

（四）抢险救援组成员及职责

组  长：王世玉

副组长：唐祖祥 

成  员：综合应急救援队

主要职责：负责全面组织指挥事故现场抢险救援工作，协调事故现场内外应急抢险队伍之间的关系，组织协调应急物资，人员急救工作等。

（五）医疗救护组成员及职责

组  长：王世玉

副组长：余承学

成  员：社区卫生服务中心医护人员

主要职责：负责组织医疗人员赴事故现场对受伤人员的急救治疗，组织现场护送、转运伤员；负责联系外部医院救援，组织护理和药品器材供应。

（六）疏散引导组成员及职责

组  长：刘志林

副组长：唐永胜、邓义朋

成  员：区规资局梁山所、农业服务中心工作人员

职  责：负责事故现场人员疏散引导工作。

（七）安全保卫组成员及职责

组  长：谢啟洪 

副组长：张宝华、曾  晓

成  员：平安办、派出所干警

职  责：维护现场正常秩序，确定警戒范围，排除危险源，防止二次伤害，落实守护人员等。

（八）后勤保障组成员及职责

组  长：李  汀、王海兵

副组长：肖艳丽、谭世文

成  员：党政办、财政办工作人员 

职  责：组织落实应急救援物资，应急生活保障等工作。

五、预防与预警

（一）危险源监测监控

建立危险源管理制度，落实监控措施，实施专项检查和日常检查；建立危险源台帐、档案；每月一次进行防雷检测；重点关键部位设置摄像头监控；设备设施定期保养并保持完好；做好交接班记录。

（二）预防措施 

防雷设施应定期检查、检测，确保完好可靠； 建立、健全安全生产规章制度，加强管理；加强信息管理，及时注意所在地区天气、气候变化。加强自然灾害事故演练培训。

（三）预警行动

现场出现恶劣气候等不正常状况时，监测员应立即向值班人员及应急救援指挥部报告，各应急人员进入二级预警状态，必要时应急救援队伍在预定地点集结待命，应急救援指挥部协助事发地村（社区）进行现场处置，直至现场恢复正常状态，如果现场状况恶化，立即启动一级预警，向总协调员及有关部门报告请求增援。

六、信息报告程序

（一）事故发生后，事故现场人员应当立即向街道应急办报告；应急办接到报告后，立即报告副总指挥，然后是否启动防汛事故专项应急预案。发生重伤、死亡或重大经济损失事故时，由总指挥在1小时内向梁平区人民政府和区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故报告应包括以下内容：

发生事故的工程详细名称；

事故发生的时间、地点； 

事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； 

事故原因、性质的初步判断； 

事故抢救处理的情况和采取的措施； 

需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

事故的报告单位、签发人和时间。

（二）事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。 

七、应急响应

（一）响应分级

本预案依据生产安全事故的类别、危害程度的级别和应急能力的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，将本预案分为分为Ⅰ级、Ⅱ级，其中Ⅱ级响应由项目部及建设单位抢险救灾人员完成，Ⅰ级响应超出项目部救援能力，应请求外部社会力量增援。

（二）响应程序

接到当地政府、气象部门的警报后，抢险组在组长的主持下进行任务分配，分头开展工作；抢险组各成员首先安排人群疏散工作；对现场电源、燃料、化学用品等二次灾害源进行紧急处置。切断总电源，密封燃料、化学用品；对现场能及时转移的贵重财产进行转运；清理现场，确保以上工作完成后，抢险队成员迅速撤离；如情况万分紧急，抢险队成员有序地组织人群迅速撤离，并报警求援。火警电话：119，急救电话：120。

应急响应流程图如下所示：

（三）处置措施

1.地震处置措施  

较大地震时，全体人员立即停止一切工作，迅速疏散至开阔地；地震不严重时，因立即停止一切工作，疏散至安全地带；如果有火灾等次生事故发生，抢险组应立即展开救援；支援组开始疏散现场车辆及闲散人员。  

2.雷击处置措施  

如果有人员伤亡发生，立即展开现场救治；如果有火灾等次生事故发生，抢险组应立即展开救援；支援组开始疏散现场闲散人员。  

3.强风、暴雨处置措施

停止一切户外作业；如果有人员伤亡发生，立即展开现场救治及送往就近医院抢救；如果有火灾等次生事故发生，抢险组应立即展开救援；支援组开始疏散现场闲散人员；通过相关信息了解到可能发生强风、暴雨天气时，应提前做好应对准备，防止施工用电电缆水浸、紧固外架连墙件等。