为认真贯彻落实《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23号）文件精神，现将我镇2019年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）完善制度体系，推动政府决策法治化

1. 加强组织领导，奠定依法行政基础。一是适时调整完善法治政府建设工作领导小组成员，明确职责，落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门具体抓的组织领导体制，负责法治政府建设的日常工作。二是制定法治政府建设工作计划、实施方案，将法治政府建设工作纳入党委会、镇长办公会议事日程，行政执法工作等工作均由党政班子成员共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。三是聘请文才律师事务所律师蒋文勇为我镇法律顾问，负责对我镇法律事务及每一件案件办理、复议及应诉的督导，确保重大行政处罚案件程序合法、实体公正、处罚合理。

2. 认真落实法治政府建设第一责任人职责。镇党政主要负责人作为法治建设第一责任人，每年均在述职述廉会上述职了履行推进法治建设职责、带头尊法学法守法用法等情况。每年年初专题召开法治政府建设工作会，专题安排部署法治政府建设年度重点工作，研究解决依法治理工作遇到的问题，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，其他班子成员认真履行“一岗双责”职责，将建设法治政府摆在了全镇工作的重要位置。

（二）坚持依法行政，推进政府职能法治化

全面推进依法行政，提高工作人员依法行政能力，有利于带动全镇尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法治建设，切实推进社会主义和谐社会建设。为此我镇开展了以下工作：

1. 坚持集体讨论决定。定期召开党政班子会，实行重大决策全体领导班子会议讨论，党委书记在集体讨论基础上作出决定，安排专人如实记录集体讨论情况、留下影像资料、印发会议纪要，并完整存档。

2.建立权力清单、责任清单管理机制。根据区政府法制办统一安排，我镇将权力清单、责任清单确定后，实行动态管理，要求各办所中心严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定处置相关人员。

3. 增强公众参与实效。每年初通过项目征集、项目筛选、项目票决、项目实施、项目测评5个步骤实施民生事项票决制工作，改变过去乡镇重大事项主要由领导拍板、民主参与成分不足，重大决策科学性、针对性不强等问题，直接体现人民当家作主的宪法精神和人大代表依法履行职权的治国理念。

4. 定期规范性文件备案、清理。分管法制工作的领导组织各办所中心召开了规范性文件工作专题会议，明确由镇党政办牵头规范性文件备案工作。

（三）注重宣传教育，推进政府思维法治化

1. 加强法治宣传。设置了固定法治宣传栏，定期更新法治宣传内容；利用外墙电子显示屏，滚动宣传社会主义核心价值观、法律法规知识等法治内容；联合镇司法所、派出所、平安办、应急管理办等部门，适时在广场等地开展集中宣传活动，营造了浓厚的法治宣传氛围，提高广大群众干部的守法意识。水平和执法能力。

2. 组织法治培训。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，利用中心组学习、镇村干部大会、专题教育等形式，组织党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神、专业法律法规等，着力提高全镇干部尤其是行政执法人员的业务

3.加强宪法的学习贯彻。2019年，我镇组织镇村干部学习了宪法修正案，并结合12.4宪法宣传日邀请法律顾问对镇村干部进行了宪法培训。

4.加强干部法治理论素养。2019年，组织镇全体机关、事业单位干部职工参加了网上法制考试，合格率100%。

（四）规范行政行为，推进政府执法法治化

1. 严格规范行政执法行为。全面实行行政执法人员持证上岗和资格考试管理制度。定期开展执法资格清理工作，对于调动或退休人员及时开展执法资格清理。辖区内计生、食药、道路交通安全执法等切实做到有法可依，执法必严。结合各办所中心自身职能特点，制定相应的职责规范，并有针对性的在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。目前，镇纪委、应急管理办、平安办等办所执法人员均持证上岗，并配备了执法记录仪、照相机，在执法过程中进行全程摄像，规范了行政执法行为。

2. 依法有效化解矛盾纠纷。坚持领导干部信访稳定工作“一岗双责”、信访阅批、领导包案、矛盾纠纷排查、定期研判等多项信访工作制度。按照“三到位一依法”，处理上级交办来信、来访和信访代理件，办结率100%，全镇信访形势呈现总体可控的平稳局面。

3. 开展重大事项风险评估。对全镇重大事项实行应评尽评，共完成稳评项目5个，今年上半年开展重大项目风险评估1件，正委托三方公司对新建礼让农贸市场进行社会风险等级评估。

4. 依法公开政府信息。严格按照上级规定，及时在镇政府公开栏公开政府信息，除传统渠道外，充分利用微博等新媒体进行信息公开，自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。

二、存在的不足

一是全镇涉及面广，执法人员不足，执法队伍建设需进一步加强；二是行政执法责任制落实还需深入，行政执法能力还需学习和提升。三是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，缺乏专业的法制工作人员，对法制相关工作把握不准，比如规范性文件的定义范围、规范性文件的合法性审查。四是工作创新有待加强，如何在依法行政的前提下创新法治政府建设，仍需不断探索。

三、下步工作打算

下一步，我镇将认真贯彻落实区委区政府《关于印发<重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）>的通知》文件要求，结合礼让镇法治政府建设工作实际，具体做好以下工作：

1. 加强规范性文件制定和备案审查工作。制定规范性文件前经过公开征求意见、上级合法性审查、领导班子集体讨论决定、向社会公开等程序，并产生一个向上级备案一个。

2. 加大机关干部法律培训力度。全面落实政府党委理论学习中心组学习会、党委（扩大）会、机关职工会学法制度，重点学习宪法和与乡镇业务有关的相关专门法律知识。党政班子会议议题涉及重大法律问题的，听取法律顾问的意见，涉及相关法律政策的要对法律政策依据作出说明。

3. 加大政府信息公开力度。依托网络、媒体等进一步加大政府信息主动公开力度，及时、准确、全面、具体地公开政府信息，重点推进重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

4. 完善政府决策机制。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

5. 营造良好法治氛围。加强执法队伍建设，规范行政执法案卷的记录和归档，着力提高执法水平和执法能力。通过组织普法活动，采取有效形式深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好法治氛围。

重庆市梁平区礼让镇人民政府

2020年3月30日