中共重庆市梁平区龙门镇委员会

关于区委巡察整改进展情况的通报

根据区委的统一安排，2024年1月17日至3月29日，区委第一巡察组对龙门镇进行了常规巡察。2024年4月30日，区委第一巡察组向龙门镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

龙门镇党委牢记政治责任，强化政治担当，以高度的责任感和使命感，扎实推进巡察整改工作。镇党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会和二十届中央纪委三次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，学习贯彻总书记关于巡视整改工作重要指示，认真落实市委六届二次、三次、四次、五次、六次全会精神和市委书记袁家军关于巡视工作的要求，自觉把做好巡察反馈问题的整改工作作为当前一项重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措，高度重视、勇于担当，强化措施、狠抓整改，不断推进全面从严治党，推动各项工作取得新成效。

（一）提高政治站位，统一思想认识。

在巡察意见反馈会后，镇党委高度重视，迅速召开党委会，认真学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述，镇党委书记组织党政班子成员认真研判巡察反馈意见，要求大家提高政治站位，全面接受反馈意见，正确对待巡察指出的问题，不断加强学习，把思想和行动统一到中央决策部署和市委、区委的工作要求上来，做到立行立改、真改实改、全面整改。

（二）加强组织领导，明确整改责任。

镇党委积极承担起巡察整改主体责任，为确保巡察整改工作扎实推进，取得实效，决定成立龙门镇党委落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、镇人大主席任副组长，牵头抓总负责全镇整改落实工作。领导小组下设办公室和选人用人、意识形态、巡察指导督导3个专项整改工作领导小组，办公室设在党建办，负责做好巡察整改的综合协调、督促检查等日常工作。

（三）认真研究部署，落细整改措施。 

镇党委多次召开专题会议，研究部署巡察整改工作，及时推进问题整改。镇党委书记带头落实巡察整改第一责任人责任，坚持“新官要理旧账”思维，亲自部署、亲自研究、亲自督办，推动整改工作走深走实。镇党委召开专题会议研究巡察反馈问题整改事宜，讨论整改工作方案，细化整改措施，建立整改台账，制定问题清单、任务清单、责任清单，逐项逐条明确了责任领导、责任人、责任单位和整改时限。召开全镇整改工作动员大会，全面安排部署整改工作，统一思想、上下联动，落实责任领导和责任办所。各责任领导和责任办所迅速行动，认真对照检查，主动认领问题，逐项制定整改措施，明确整改任务、责任人、时间表、路线图。5月以来，镇党委专题研究巡察整改工作4次，及时推进问题整改。镇党委召开班子民主生活会，认真查摆巡察反馈问题，深刻剖析原因，真诚开展批评与自我批评，提出了具体的整改措施，达到了咬耳扯袖、红脸出汗、督促整改的效果，进一步增强了全面落实整改的信心和决心。全镇11个村（社区）党组织也相继召开专题组织生活会，全面落实落细问题整改。8月底至9月初，镇党委对各村（社区）巡察整改情况进行了现场督导检查，认真察看了各村（社区）的整改落实情况，并对做好持续深化整改，确保整改进度、整改成效提出了明确要求。

（四）聚焦重点问题，强化督查督办。

镇党委对巡察反馈意见指出的带有普遍性、共同性的重点问题，有针对性地开展“1次集中学习培训（镇村干部集中培训）、2个专项检查（党员发展工作专项检查、选人用人专项检查）”，不断从提高政治站位、推进问题解决来推动整改任务全面落实。镇党委坚持每周工作例会，听取各责任领导汇报整改进展情况，研究解决整改过程中遇到的实际困难。同时，注重抓好镇村联动整改，对巡察反馈问题实行台账管理，整改一项、销号一项，对进展相对缓慢的责任领导和责任办所及时提醒督办。

（五）坚持标本兼治，健全工作机制。

建立健全巡察整改工作体系，坚持阶段性与长远性、集中整治与常态化管理、整改落实与建章立制相结合，推动分类整改、标本兼治、常态长效。各基层党组织也按照镇党委要求，建章立制，打表推进，推动整改工作规范开展。整改期间，镇党委既下大力气整改具体问题，推行“当下改”的举措，又举一反三、注重从“面”上问题深度挖掘“根”上原因，完善“长久立”的机制，进一步健全《镇党委会议事规则》、《龙门镇财务管理制度》等制度，不断巩固扩大整改成果。

二、集中整改进展情况

镇党委始终围绕区委巡察反馈问题，紧盯目标抓落实，倒排工期抓进度，集中精力、攻坚克难，全力推动巡察整改工作走深走实。对照区委巡察反馈问题制定的133条整改措施，已完成131条并不断巩固深化，其余2条正有序推进整改中。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央重大决策部署和市委、区委要求方面

1.扎实开展政治理论学习。一是严格落实第一议题制度。召开镇党委落实区委巡察反馈意见整改专题民主生活会，镇党委书记带头对党委落实“第一议题制度不到位”问题作对照检查。修订完善了《龙门镇党委议事规则》，明确将传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，党中央重要会议、重要文件精神作为镇党委会会议“第一议题”并长期坚持。二是严格落实党委（党组）理论学习中心组学习规则，深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，切实提升政治“三力”，不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。修订完善了《龙门镇党委议事规则》，明确“制定年度学习计划并提交镇党委会审议，推动镇党委理论学习中心组学习制度化、规范化”。制定印发了龙门镇《2024年度中心组学习计划》。严格按照“八有”学习要求，进一步做实集体学习研讨。

2.积极主动融入成渝地区双城经济圈建设。一是学习传达贯彻了梁平区推动成渝地区双城经济圈建设领导小组（扩大）会议精神、《重庆市梁平区落实〈重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023-2027年）〉工作方案》、《明月山绿色发展示范带2024年工作要点》、《重庆市梁平区百里竹海片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划（2023-2030年）》。二是结合“龙门片区联合新盛镇建设成渝现代高效特色农业带合作示范区”规划定位，研究制定了《龙门镇关于建设成渝现代高效特色农业带合作示范区2024工作要点》，细化具体工作举措，建立了责任清单，明确工作责任。按照工作要点，认真开展各项工作，积极推动川渝地区联动合作互建。三是大力推进重大项目建设。截至2024年1月，龙门镇5户拆迁户的司法强制拆除户工作全部完成，确保了梁开高速按期完工和通车。对司法强制拆除户做好政策解释等其他工作，对其中符合农村自建房宅基地审批条件的4户协调好了宅基地并开始自建房。持续做好梁开高速后期遗留问题处理，已解决因高速公路建设导致排水不畅、公路毁坏、无生产便道等遗留问题5个。

3.始终坚持贯彻以人民为中心的发展思想。一是全面完成龙拱路油化项目建设。二是扎实开展“民呼我为”工作。组织“民呼我为”业务办理培训，并就“工单回复模板”进行了详细讲解。对“民呼我为”系统内的所有办件，严格做到主要领导和分管领导双签字制度，管理员严格审核签字；建立龙门镇“民呼我为”工作交流群，做到办件第一时间沟通处置，压缩办理时长。通过电话抽取询问反映群众事件处置情况，督促办件人员现场沟通解决问题，对不满意事件进行针对性走访。建立月督导通报机制，制定印发《龙门镇关于进一步提升“民呼我为”事件办理时效的通知》，建立保障调度机制，强化结果运用，并在工作群内进行提醒通报，全年在工作群内发布提醒通报信息17条。二是认真做好信访矛盾化解。组织学习和认真贯彻落实中央政法工作会、全市平安建设大会和全区平安建设大会精神，全面摸排案件底数，常态化摸排本辖区信访重点人员，并落实了“五个一责任”。强化源头治理，控制积案新增。制定了《关于进一步加强矛盾纠纷排查化解的通知》，并严格按照通知开展月排查。提升信访案件办理质效，强化群众反映问题依法依规受理办理的工作闭环，推动问题依法及时解决，实现信访总量下降。三是压紧压实安全生产责任链条。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、习近平总书记关于总体国家安全观重要论述。严格履行安全生产责任，强化安全隐患排查和整改。建立问题整改台账，细化整改措施，明确整改责任，督促业主单位按期完成整改，形成工作闭环。通过排查发现安全生产隐患117个，已督促整改117个。2024年我镇无重特大安全生产事故发生。

4.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有新成效。一是做好产业发展谋划。全面推广水稻生产全程社会化服务。成立工作专班，到河源、沙井等村通过召开座谈会、走访等方式开展调研，广泛征求意见，指导村级讨论了产业发展方向。二是产业发展效果较佳。对花庙村吊瓜产业进行技术指导，组织村民定期对吊瓜进行管护，全年吊瓜收益较好。挖掘乐胜社区产业增强潜力，充分盘活闲置资产，通过出租乐胜社区1组闲置大棚，流转已停止的西瓜种植项目土地，增加集体经济收入36500元/年。三是农村集体经济发展增强。指导沙井村集体经济组织发展劳务经济，通过流转盘活闲置土地，截至2024年10月30日，该村年集体经济收入已达到13万元。积极开展和组织人员参加川渝“和美乡村”电商技能人才培训、致富带头人、社区科普大学等各种培训，培育农村实用新型技术人才，建立了龙门镇乡村振兴人才库。

5.扎实开展农村人居环境综合整治。一是组织学习了市委农村工作会议暨重庆市学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会议精神，《梁平区推进巴渝和美乡村“十百千万”示范创建工作实施方案》，《农村人居环境整治五年行动方案（2021-2025年）》。二是结合龙门镇实际制发了《龙门镇巴渝和美乡村示范创建方案》、《关于开展以“农村人居环境整治”为基础全域推进巴渝和美乡村创建工作的通知》，通过学先进、抓检查督导等方式认真开展巴渝和美乡村示范创建工作。三是制定了《龙门镇场镇市容秩序综合整治工作方案》，并于2024年9月启动了场镇市容秩序综合整治行动，经过为期1个月的集中整治和后期常态化管理，龙门镇场镇市容秩序得到很大提升。四是结合巴渝和美乡村的示范创建，在辖区11个村社常态化开展人居环境整治清洁行动。强化保洁员责任，提升清扫保洁质量，全力确保公共区域的清洁整洁。积极与京环公司对接，明确垃圾清扫收运要求，强化责任，基本上杜绝了垃圾箱满溢未及时清运的情况发生。五是大力推进垃圾分类工作。开展垃圾分类集中宣传和入户宣传，开展垃圾分类投放引导行动，配齐各村（社区）垃圾分类引导员并经常开展垃圾分类投放引导。召开了龙门镇垃圾分类先锋行政村（社区）建设工作会，对垃圾分类4分类收集点的垃圾桶进行了更换。确保年度创建任务圆满完成。建立督导奖惩通报机制，强化垃圾分类工作的督导检查，对工作不力的，责令限期整改并开展提醒谈话。2024年二季度区农村生活垃圾及城乡生活垃圾分类治理考评，龙门镇农村生活垃圾治理全区排名第11名，生活垃圾分类治理排名第5名。

（二）全面从严治党，重点领域和关键环节监督管理方面

1.扎实履行全面从严治党责任。一是压实主体责任。召开镇党委落实区委巡察反馈意见整改专题民主生活会，聚焦区委巡察反馈问题全面对照检查，深刻剖析问题产生的思想根源，开展批评和自我批评，明确整改方向和整改措施，落实整改责任。深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，进一步统一思想、深化认识，把巡察整改推向深入。组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并专题研究了龙门镇全面从严治党工作。结合实际制定了《龙门镇落实全面从严治党主体责任清单》，明确了年度任务计划和工作安排，并严格按照责任清单开展工作。二是认真履行监督责任。结合党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，做深做实做细日常监督。对2023年脱贫户、监测户领取产业扶持资金情况随机抽查了12户进行“回头看”，未发现问题。同时对2024年产业扶持资金情况开展了专项督查。积极与司法机关沟通协调，及时办理河源村一党员违法问题的线索处置。三是严格干部日常监督管理。组织镇村干部集中学习了《关于进一步规范因私出国（境）登记备案和出国（境）证件管理工作的通知》等文件精神。加强对党员干部和监察对象因私出国（境）登记备案及审批工作，做到办理就上缴，出国（境）必审批，现已更新登记台账和集中管理护照1本。

2.深化中央八项规定精神贯彻落实。一是深化学习中央八项规定精神及其实施细则。对“违规发放各类补助”开展了自查自纠。二是督促指导11个村（社区）完善了本村（社区）财务管理制度，规范差旅费、抗洪抢险救灾等特殊情况租车等审批、报销标准和报销程序，并对“违规发放各类补助”、“超标准报销差旅费”“违规报销油费”等开展了自查自纠。三是对“违规发放的各类补助”、“超标准报销的差旅费”“违规的报销油费”已全部清退。并对问题相关责任人开展了提醒谈话。四是举一反三，坚决杜绝类似情况再次发生。

3.强化廉洁风险防控。一是严格财务审核把关。修订制发了《龙门镇财务管理制度》，并严格执行《龙门镇财务管理制度》，并严格财务报销规范，严把财务审核关，确保报账票据无误、要件齐全。坚决杜绝多支付工程款，报账要件不全、白条入账等行为发生。二是严格政府资金管理。坚决杜绝违规出借工程款发生。三是严格公务接待用餐、加班用餐管理。严格执行公务接待用餐、加班用餐审批程序和用餐标准。四是规范办公用品采购。建立采购事前审批制度，严格按照办公用品采购相关文件规定开展采购行为，规范采购报销。建立出入库登记管理，并安排专人负责，建立办公用品台账。五是加强固定资产管理。组织镇村干部学习了组织学习固定资产管理制度，并严格执行固定资产管理制度，规范固定资产清查登记、领用、保管、养护等台账。开展一次固定资产清查，摸清固定资产底数，对未入库的及时登记入库，更新完善相关台账，加强固定资产入库、出库管理。

4.强化工程项目监督管理。一是组织学习了《中华人民共和国招投标法》、《重庆市招投标条例》、《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》和《重庆市梁平区限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》。二是强化招投标的监督管理，严格按照法律法规、文件规定规范招投标行为，坚决杜绝拆分项目发包等违规行为。三是严格履行执行合同约定。

（三）党委领导作用发挥，基层党组织和干部队伍建设方面

1.加强领导班子自身建设。一是注重领导班子作用发挥。组织镇村干部学习了习近平总书记关于群众路线的重要论述。践行群众路线，坚持“四下基层”，积极下村调研解决群众实际困难，推动解决民生实事落实落地。加强业务学习，做到常学常新，不断提升业务能力水平。做细做实党委集体决策各个环节，提升党委科学决策水平。二是充分发挥党委书记表率作用。坚持从严管理监督队伍，坚持原则、敢抓敢管、严抓严管、常抓常管，对发现的问题严肃处理，及时报告重大问题。坚持跟踪问效，确保工作质效。坚持对工作落实情况及时调度、检查、督促，亲自带队进村入社进行督导指导，发现问题及时纠正，促进各项工作落到实处。深刻认识巡察、经责审计整改的重要性，全面履行巡察整改第一责任人的责任，亲自抓实巡察整改工作，做好巡察“后半篇文章”。三是督促各办所履职尽责。强化对镇敬老院的监管。制定了《龙门镇敬老院财务管理制度》，完善财务监管机制，严格落实审核报账制度。2024年7月龙门镇就敬老院虚列护理费问题进行了清理，对清查出虚列的护理费进行了清退。龙门镇敬老院已于2024年10月搬迁至仁贤镇。强化危旧房改造档案管理。对2019年至2023年龙门镇农村危旧房改造情况进行清理，建立了工作台账。严格按照区住建委关于危旧房改造资料整档的要求，加强对我镇危旧房改造相关资料的收集整理归档。2024年9月27日对2019年至2023年龙门镇农村危旧房改造审核结果再次进行公示。四是全面推进党建统领基层智治。发挥示范引领作用。召开三次镇党委会（扩大会）专题研究党建统领基层智治工作，全体中层干部列席会议，做到掌握推进情况，研究制定问题整改措施。开展业务培训变革思想。组织镇村干部参加区内业务视频培训2次，业务培训会3次，全面讲解梳理“141”工作内容。认真梳理核心业务处置流程图23张；形成农村宅基地审批一件事；定期更新“141”体系架构图、作战图。印发《龙门镇党建统领基层治理五星考评办法（试行）》及2024年第一季度党建统领基层治理工作考核的通报；并每半个月于村社工作群对任务及事件办理情况进行通报。召开了一次问题复盘专题会，总结上报两件创新案例。

2.加强基层党组织建设。一是规范组织生活。组织镇村干部集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。对各村（社区）党总支组织党员学习《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》的情况及党建工作进行了业务指导和检查、督促，对发现问题及时督促改正，并对相关村社基层党组织负责人进行批评教育，确保党组织各项工作有序开展。从2024年5月起，各基层党组织均认真落实“三会一课”制度。2024年8月下旬，龙门镇11个村（社区）党组织召开了巡察整改专题组织生活会，认真开展批评与自我批评。二是严格党员发展。组织镇村干部集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。严把党员发展入口关，严格审核党员发展、党员档案等资料。三是做好党费收缴工作。河源村已对2022、2023年度党员缴纳党费情况重新进行了清理，核实原因，并对未缴纳党费的党员开展了提醒谈话。河源村未缴纳党费的党员已于2024年6月3日补缴党费。同时，其他各村（社区）举一反三开展党费清查。加强党员教育管理，各村（社区）再次对党员信息进行大摸底，更新了党员信息台账。利用“三会一课”契机，各村（社区）全面开展党章再学习再深化，不断提高党员思想认识。四是坚决杜绝党内活动“有偿化”。3个村（社区）党组织召开党员大会、开展主题党日活动向参加党员发放的补助已全部清退。举一反三，对“党内活动‘有偿化’”情形进行全面清查。加强监管，坚决杜绝此类情形再次发生。

3.强化干部队伍建设。一是选优配齐部分重点岗位人员。充分利用机构改革的契机，于第十六期党委会将现有工作人员安排到人岗匹配的工作岗位上。选拔任用乡科级正职领导干部1名，调整岗位5人。二是于2024年8月29日至31日组织镇村干部进行了为期3天的集中培训，进一步提升镇村党员干部干事创业能力。三是严格执行选人用人政策规定。组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《重庆市梁平区科级领导干部选拔任用管理办法（试行）》、《公务员职务与职级并行规定》等相关法规的规定，及时做好选拔任用和职级晋升工作。取消了2020年3月镇党委没有文件支撑研究确定“以班子占40%，职工占60%的测评推荐方式。扎实做好干部选任纪实工作，完善干部考察资料归档，不断提升选人用人的规范化水平。

（四）落实巡察问题整改方面

1.压紧压实镇党委巡察整改主体责任。一是坚持巡察整改常态化长效化。结合实际，修改完善党委会议事规则、内部审计制度、财务管理制度等制度，及时组织学习并严格执行。强化制度执行情况的监督检查，发现执行不到位的情形立即督促整改，确保各项制度执行到位。强化内务管理，对巡察整改资料及时整理归档。二是扎实抓好选人用人专项检查整改。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《重庆市梁平区科级领导干部选拔任用管理办法（试行）》等相关法规、制度以及相关选拔任用程序业务。扎实做好选人用人干部选任纪实工作，严格档案资料整理和管理。

三、下一步工作打算

下一步，龙门镇党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述与指示批示精神，认真贯彻党中央决策部署，市委的工作要求，区委的工作安排，忠诚履行职责使命，继续按照上级巡视巡察整改工作要求，把抓整改融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入日常工作、融入深化改革，推动巡察整改走深走实，以巡察整改新成效体现“两个维护”，推动龙门镇各项事业创新发展。

一是旗帜鲜明讲政治，增强“两个维护”自觉。坚持镇党委带头，以上率下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护。坚定不移担负全面从严治党的责任担当，把反馈问题整改落实作为促进龙门镇各项工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程。

二是继续以踏石留印、抓铁有痕的精神，切实扛起政治责任，持续抓好整改。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，不断巩固党纪教育成果，持续推动问题切实有效整改。做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已完成的整改任务组织开展“回头看”；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

三是强化巡察整改成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”在抓好巡察整改工作的同时，更加注重制度建设，促进成果转化。坚持举一反三，进一步补齐制度缺失，努力健全管根本、管长远的制度体系。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

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