重庆市梁平区科学技术局2020年法治政府建设情况的报告
2020年,区科技局在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及重要讲话精神,按照《重庆市梁平区法治政府建设实施方案(2017-2020年)》和《2020年全区法治政府建设工作要点》各项要求,扎实有序推进法治政府建设,全局干部职工法治思维和依法行政能力不断提高。现将工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,推进法治建设。一是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,党政主要负责人牢固树立依法执政、依法行政理念,带头学法用法,把法治政府建设工作与科技创新工作同部署、同推进、同考核。坚持把法治政府建设放在优化营商环境的突出位置,做到法治建设和科技工作“两手抓、两手硬”。二是建立主要领导亲自抓、分管领导指导督促、业务科室积极推进的依法行政工作体系,将依法行政工作纳入年度工作计划,确保依法行政工作顺利实施。
(二)加强学习宣传,树立法治思维。一是坚持常态化学法,结合业务工作组织全体干部职工学习了《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规,通过学习强国APP、网络干部学院等平台加强法治理论自学。14名干部职工参加网上法治理论知识学习考试,平均分达96.8分。二是按照“谁执法谁普法”的原则,举办了 2020年“科技活动周”、“双创活动周”、梁平区第二届科普讲解大赛等、梁平创新创业大讲堂等系列活动,广泛宣传科技法律法规和科技创新相关政策,营造了守法用法的良好氛围。三是按照法定职责和义务,积极配合区人大常委会执法检查组开展《重庆市科学技术普及条例》检查,科普工作能力和水平得到显著提高。
(三)创新监管方式,规范行政行为。根据深化行政审批制度改革要求,积极推进科研项目经费“包干制”、科研项目结题备案等科技体制改革,切实为科研人员减负,赋予企业和科研人员更大自主权。按照“互联网+监管”和“一件事一次办”要求,推动科普基地申报及服务、技术合同登记等4项公共服务事项全部进驻区行政服务大厅,实现服务事项“最多跑一次”,办结时间再压缩20%,有效提升企业、群众办事的便捷度和满意度。
(四)完善决策机制,提升行政水平。一是认真贯彻落实《行政规范性文件管理实施办法》,严格执行规范性文件征求意见、合法性审查、公平竞争性审查等程序和规范性文件定期清理制度,有效确保了我局规范性文件的合法性和可行性。二是严格执行重大行政决策集体决定制度。在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用“三重一大”事项决策中,始终坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则,做到了广泛讨论、集体决策、依规依纪,严格依法行政,并自觉接受各方监督。三是结合我局实际工作情况,严格执行法律顾问制度,聘请专职律师1名担任本部门常年法律顾问,进一步提高依法决策、民主决策水平。
(五)加强权利监督,规范权力运行。一是完善单位内部管理监督机制。建立单位内控制度,规范单位6项经济活动,提高单位内部管理水平,加强廉政风险防控机制建设,自觉接受纪委派驻机关监督。二是建立科技型企业信用信息公开机制。强化科技系统信用信息交换共享,积极推进科技创新诚信承诺制,创新驱动奖扶信息全部录入信用中国(重庆)大平台。三是积极推进政务公开。严格按照政务公开要求,对创新驱动奖扶、知识价值信用贷款等信息进行公示公开,对区政府门户网站内的公开指南、组织机构、部门文件、政务动态专栏信息及时更新。四是严格依法办理信访案件、人大建议、政协提案,根据职责分工迅速落实到责任科室,认真组织研究,及时做好回复,自觉接受监督。2020年共主办政协提案2件、协办5件。我局未出现行政复议和行政诉讼案件。
二、存在的主要问题
一是个别干部的依法行政意识和能力有待进一步提高;二是科技法律法规宣传实效性、针对性有待进一步加强。
三、下一步工作打算
一是加强法治教育培训。认真组织学习《中华人民共和国民法典》及其它法律法规,把领导干部带头学法懂法、模范守法用法作为推动法治建设的关键环节,进一步提高干部职工学法守法用法的自觉性,不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力,全面推进依法行政。
二是扎实推进“放管服”改革。深化科技体制机制改革,实行重点项目攻关“揭榜挂帅”、科研项目经费“包干制”、科研项目结题“备案制”等制度,推进科研诚信体系建设,营造良好的科技创新生态。
三是加强科技法律法规宣传。全面贯彻落实“谁主管、谁普法”工作机制,宣传普及科技法律法规,为推进创建国家高新技术产业开发区和国家农业高新技术产业示范区营造良好的法治环境。