一、主要举措和成效

（一）始终坚持学法用法

认真落实区委及区普法办要求，加强宪法学习宣传，努力营造维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施的良好法治氛围。在第六届全国学生学宪法讲宪法活动中，梁山小学选手张梓轩斩获市级演讲决赛季军，红旗中学选手李康静获“学宪法讲宪法”知识竞赛市级一等奖，其余4名学生分获二、三等奖；83306名学生参与“宪法小卫士”活动，参与率达83.45%，超额完成市教委规定的任务（60%），确保学习教育活动广参与、全覆盖、见实效；注重开展法治教育培训，推动全区教育系统干部职工积极参加法治理论知识学习、考试，参与率达100%；会同区关工委邀请执业律师积极开展法治教育报告会等活动，推动普法教育深入学生和一线教师；构建“谁执法、谁普法”的普法格局，制定教育系统普法责任清单；聘请公安干警、司法干部160人为学校法制副校长和法制辅导员，壮大普法教育队伍；深入开展《宪法》、《中华人民共和国义务教育法》、《民法典》、《中华人民共和国禁毒法》等法律法规知识宣传或培训，着力提高执法人员的法治意识和业务水平，不断提高执法队伍的整体素质，全力提高师生的知法守法护法意识；全面贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规，将党风建设纳入法治化轨道。2021年全区各中小学共集中开展法治宣传105场次，发放宣传资料9万余份，开展法治文艺演出2场，举办法治讲座20场次，投放公益广告5次，受教学生10万余人。

（二）始终坚持依法决策

一是认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定，完善党工委议事制度、主任办公会议制度、三重一大集体决策、责任追究等集体决策机制，充分发挥班子成员集体领导作用，大事开会碰头，小事相互通报，相互协调，班子“一把手”能够充分发挥表率作用，带头遵守制度，带头执行决议，带头维护纪律。二是规范教育系统重大行政决策程序，把公众参与、专家评审、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的固定程序，确保民主决策程序规范，重大决策事项记录在案，决策依据及行政行为适应相关法律法规。针对《梁平区2021年招生办法》等重要文件以及城区学校划片招生、教师评职晋级等重大项目和重大决策，多次召开座谈会议，广泛征求相关部门、相关科室、学校负责人、人大代表、社区代表等的意见进行风险评估，确保了项目建设顺利实施和重大决策的正确实施。三是积极推行法律顾问制度。聘请4名执业律师组建教育系统法律顾问团，积极发挥法律顾问在代理行政诉讼、为师生提供法律咨询与援助以及对规范性文件合法性审查等方面的积极作用。

（三）始终坚持依法行政

一是加强规范性文件管理。进一步明确行政规范性文件的制定、清理、合法性审查和报备程序。截至目前，区教委9件行政规范性文件（区政府或区政府办名义印发规范性文件5件，以区教委名义印发规范性文件4件）均按照规定程序进行合法性审查，做到“应审必审”。

二是建立多元化纠纷化解机制。认真贯彻《信访条例》，接待群众来访296余人次，有效处理信访件50件；组织调解校园学生伤害事故2件；为及时处理和有效化解矛盾纠纷和突发事件起到了积极作用。三是规范行政执法行为。在大宗物资采购、工程招标、校车行政许可、校车标牌核发、教师晋级评职等工作中严格执行相关规定，依法依规办理。2021年，我委按照“双减”政策依法重新复核审批培训机构24所，依法行政审批民办幼儿园1所；按照《梁平区教育系统2021年度安全生产监督检查工作计划》和“双随机、一公开”要求，落实专人深入校园开展随机抽查，实现随机抽查全覆盖，发现并整改安全隐患278余处。执法人员持证上岗、亮证执法，行政执法程序合法、规范；行政执法决定证据充分，适用法律准确、裁量准确，全年仅收到行政应诉案件1件，没有收到行政复议案件。

二、不足与原因

虽然区委教育工委、区教委在加强法治政府建设方面取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。主要表现为：一是对依法治校工作的调查研究有待进一步加强，理论成果专业性和高度有待进一步提升。二是普法效果还不够理想，法治宣传还不够深入。个别学校对于普法工作重视程度不够，普法人员配备不足，普法载体不多，普法经费投入不够，从而导致在普法活动中存在宣传内容不丰富、群众知晓率不高、社会影响力不强等问题。三是教育执法机构队伍不健全。教育行政部门没有专门的行政执法队伍，很多教育领域的违法违规现象，往往涉及多个部门，教育执法还得联系其他相关执法部门进行综合执法。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全区教育系统法治工作

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略，学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将习近平法治思想贯彻落实到教育系统法治工作的全过程和各方面，引导广大干部师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）坚持领导干部带头学法用法

一是提升领导干部法治意识，抓住“关键少数”。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动领导干部带头讲法治课，推进教育系统各级领导班子集体学法，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力。二是强化干部职工全员学法用法。结合教育系统实际，健全学法用法机制，推动学法经常化，加强教职工法治教育，实施中小学教师全员法治培训，学校普法面向全体教职工，纳入常规、落到实处。三是区教委每年定期组织领导干部集中开展法治专题培训和参加市级法治专题培训，进一步提升学校领导干部的法律素养和依法治校、依法办学能力。

（三）继续推进“谁执法谁普法”普法责任制落实

一是强化普法责任制落实。严格落实上级有关会议精神，落实教育系统普法责任清单，召开全区教育系统法治宣传教育工作会议，将“谁执法谁普法”责任落到实处。二是重视精准普法。按照《梁平区教育系统普法责任清单》要求，结合教育系统实际，重点加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《民法典》等教育及相关法规政策的宣传教育。

（四）积极统筹推进青少年学生法治教育

一是充分发挥课堂教学和学校教育的主渠道作用。推动习近平法治思想融入学校教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，上好中小学道德与法治、思想政治课，细化完善法治课程教学基本要求。加大学科融入法治教育力度，深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的法治教育资源，结合学生年龄特点和日常实际，将规则、纪律、秩序、矛盾解决等法治内容融入教育教学之中。二是加强青少年法治宣传教育。着力推进青少年法治教育实践基地建设，建立普法进校园统筹协调机制，推动“普法进校园”活动规范化、常态化开展。持续开展学生“学宪法讲宪法”、“宪法晨读”“宪法卫士”法治知识网上学习测评等活动。联合开展“莎姐进校园”“百名法学家百场报告会”“关爱明天普法先行”等普法活动。鼓励学校成立“宪法卫士”宣讲团，引导学生在假期、社会实践等活动中学习宪法法律，参与法治实践。

（五）持续加强法治教育队伍建设

加强法治专任教师队伍建设，在核定的编制总额内，配齐法治教育课教师。利用线上线下培训相结合的方式，5年内对所有道德与法治课教师进行一次轮训。深入实施教师全员法治培训，每年开展不少于5课时的教师全员法治培训，将完成法治培训的情况计入教师继续教育和学校教师校本培训课程。加强法治课师资培养，实施中小学法治教育名师培育工程，持续开展法治教育优质课竞赛活动，将优秀法治专任教师纳入区级法治教育名师库。

（六）加强法治宣传教育工作保障

一是加强学校普法师资队伍建设。强化重点法律法规宣传教育，强化教师责任，增强法治观念，提升依法执教能力。加强中小学法治教育教师专项培训，在教师的任职培训、岗位培训、继续教育中安排法治教育课程，明确学习内容和学时。二是规范法治副校长选聘和管理工作。全区中小学兼职法治副校长实行动态管理，充分发挥法治副校长在协助学校开展法治宣传教育中的重要作用。

重庆市梁平区教育委员会  

2022年1月6日