重庆市梁平区交通局关于2022年法治政府建设情况的报告
大中小重庆市梁平区交通局
关于2022年法治政府建设情况的报告
区委依法治区办：
按照区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2022年度法治政府建设情况报告的通知》文件要求，区交通局认真梳理本年度法治政府建设工作，现将相关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，推进交通法治政府部门建设
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为交通法治工作的头等大事和首要任务，将习近平法治思想作为局党委中心组学习、支部“三会一课”和交通系统干部职工培训学习重点内容，同时结合素质能力提升三年行动和年度培训学习计划，把《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》作为学习贯彻的重要内容。局主要领导及局属各单位主要负责人切实履行第一责任人职责，带头学法，通过党委（扩大）会和中心组学习等方式深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神，全年通过各种方式开展习近平法治思想内容学习共7次。结合2022年“宪法宣传周”要求，通过“送法进企业”开展了一次习近平法治思想专门学习宣贯。
（二）深入推进交通法治政府部门建设
1.加强组织领导，完善工作机制。强化组织领导，区交通局成立了主要领导为组长，分管领导为副组长，局属单位及科室负责人为成员的法治政府部门建设领导工作小组。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。通过党委会、局长办公会专题研究部署重要工作，坚持法治建设工作与执法监管业务工作同部署、同落实、同考核，严格目标管理和考核督促，按时向上级报告法治政府部门建设工作情况。
2.严格履行重大行政决策程序，坚持依法决策。切实推行行政决策科学化、民主化、法治化。认真落实民主集中制，坚持“三重一大”集体讨论及“一把手”末位发言制度。在调查研究、广泛征求意见的基础上，通过党委会、局长办公会对重大工作事项进行集体研究决策，并全部形成相关会议纪要、记录。
二、加强执法规范化建设，严格落实“三项制度”
（一）深化综合执法改革
区交通局和下属“两中心一支队”完善工作分工、强化协同机制，形成了权责统一、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。区交通运输综合行政执法支队以区交通局名义，统一行使交通运输领域行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。大力开展交通运输领域各项整治行动，全年实施公路、道路运输、工程质量安全监督等各类行政处罚案件共1925件。
（二）加强执法队伍建设
一是紧扣辖区执法工作实际，按照上级工作重点，及时对本单位党风廉政、执法管理、队伍建设等重点任务进行安排部署，并形成年度执法工作计划。二是按照“分层级、分岗位、补短板、贴实战、严考核”思路，扎实构建以新进执法人员入职三年培训计划、基层执法人员日常训练大纲、支队专项培训为主体构架的培训体系，积极推行“师徒制”培养模式和典型案例讲评交流机制，抓好基层执法人员的法治培训学习，进一步整合执法力量到执法一线。
（三）严格落实行政执法“三项制度”。认真执行行政执法裁量基准制度。一是切实开展执法公示标准化建设。执法支队各驻镇大队办公场所设立“办事指南”、“易发违法行为处罚裁量基准”公示栏，并通过统一的执法信息公示平台、上级政府网站及政务新媒体等渠道，向社会公开行政执法机构执法主体、职责权限、依据、程序、救济渠道等信息，接受社会监督。二是严格执行执法全过程记录制度。健全执法音像记录管理制度，明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求，确保所有行政执法行为规范、合法、有效。完善执法案卷管理，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。三是认真落实重大执法决定法制审核制度。明确法制审核机构，配强工作力量。按照重大执法决定法制审核目录清单及法制审核工作细则，细化法制审核内容和审核流程，明确审核责任。四是依托交通综合执法服务管理平台，实现行政处罚裁量基准尺度统一。严格按照《重庆市规范交通运输行政处罚裁量权实施细则》、《重庆市交通行政处罚裁量基准》规定，根据违法事实、情节录入案件并实施行政处罚，切实确保行政处罚公平、公正、公开。
（四）提升执法信息化水平。全力夯实科技基础，补齐执法信息化短板。一是推动执法工作信息化建设，按照“互联网+监管”要求，完成执法检查信息全录入，充分利用勤务通，有效对接重庆市交通综合执法管理服务平台及路政巡查系统。一辆车载移动办公执法车辆投入使用。二是加强非现场超限运输治理。治超模式由“固定治超”向“全域科技治超+源头治超+流动精准打击+路警联动+错时巡检”转变。“十四五”期间我区规划建设治超非现场执法系统12个，目前已建成6个，投入使用3个，另3个预计今年年底前投入使用。
三、持续优化营商环境，深化“双随机、一公开”监管
（一）优化政务服务。一是配合区有关部门做好“证照分离”改革试点相关工作。二是强化行政审批服务职能。通过取消、承接下放、前置审批改后置审批等方式简政放权；通过压缩行政许可事项的办理时限，减少审批环节，精简审批材料的方式，进一步减轻行政相对人的负担；通过落实货车“三检合一”制度，提高检测效率，减轻服务对象负担。按照区政务中心要求，完成交通运输领域事项在“渝快办”平台配置，做深做实全程网办事项。深化“全渝通办”“跨省通办”，大力推行网上办服务，提升当事人办事效率，今年我局共办理各类交通运输行政许可案件526件。
（二）优化“双随机、一公开”监管及信用交通建设。一是配合市交通局完成交通行业信用系统行业现场调研。二是定期向区发改委报送行政检查、行政强制、行政确认、行政赔偿、行政许可、行政处罚等各类信用信息，助力信用交通建设。三是全面夯实监管责任，持续推进加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案。组织实施“双随机、一公开”年度抽查计划，动态调整检查人员名录库、检查对象库和检查事项清单。2022年开展“双随机、一公开”检查，涉及抽查事项4项，开展检查19次，检查市场主体19家次。
四、开展行业普法教育，落实“谁执法谁普法”责任
突出宣传习近平法治思想、宪法法律、党章党规以及交通行业法律法规规章。加强《行政处罚法》《重庆市道路运输管理条例》《重庆市铁路安全管理条例》等法律法规宣贯力度。通过开展路政宣传月、安全生产月、信用交通宣传月、国家交通安全日、宪法宣传日等活动。全年共开展集中宣传6场次，发放宣传资料8900份，设置宣传展示资料24件次；本单位组织讲座5场次；面向企业开展普法宣传72家次。
五、当前工作不足及下一步工作思路
当前交通法治工作仍存在一些不足。一是综合执法工作对业务水平要求更高，尤其是承接在建高速公路项目的安全质量监管方面，专业人才配置不足。二是执法队伍年龄偏大，对法律法规更新的掌握不足，在一定程度上会影响行政执法的高效、公正。三是行政执法监督计划不够完善，执行不够严格。
下一步区交通局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步学习贯彻习近平法治思想；持续优化交通运输领域营商环境；健全行政决策制度机制；强化行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行；扎实开展行业普法教育工作。按照上级的规划部署，把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，推动交通运输法治政府部门建设迈上新台阶，为推进交通强市建设提供坚实法治保障。
重庆市梁平区交通局
2023年1月18日
（此件公开发布）
