根据《中共重庆市梁平区委全面依法治区委员会办公室关于报送2019年度法治政府建设情况的通知》要求，我局认真对照督查内容，逐项梳理，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和指南，切实履行法治政府部门建设主体责任。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻中央全面依法治国委员会会议精神和市委依法治市委员会会议精神，在学深悟透上下功夫，切实把依法治国新理念新思想新战略贯彻到交通强国战略全过程、各方面。

（二）工作要点推进情况

1.贯彻落实“放管服”改革工作情况

一是按照国务院、重庆市政府关于取消、下放权力的系列文件要求，结合梁平区地域条件和实际情况，承接“主城区以外毗邻区县行政区域间道路旅客运输经营许可”1项；取消“外省籍车辆进站登记”1项非行政许可，取消“机动车维修经营许可、船员注册及服务簿签发、道路货物运输站（场）经营许可”3项行政许可事项，取消“机动车教练员从业资格证”，取消道路运输业务工本费；交通系统行政许可事项前置审批改后置7项。二是审批系统并轨，区交通局按照市委市政府和区委区政府统一部署，成立了行政审批科，将审批事项集中办理，并将行政许可业务并入重庆市网上行政审批平台单轨运行。三是设立交通服务分厅，集中办理交通审批业务，将“咨询、受理、初审、办结”流程纳入交通服务一个窗口办理，初步实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”的局面。从2018年1月至2019年11月共办理各类业务22271件，其中行政许可1876件。

2.“双随机、一公开”助力服务群众

一是按照市交委、区政府关于“双随机、一公开”工作的要求，区交通局一是制定了抽查事项清单、抽查对象名录库，并确定随机抽查的比例和频次，整合现有执法力量，建立随机选派执法检查人员的工作机制，结合安全生产检查要求，通过随机确定抽查对象、随机选派执法人员的方式开展安全检查，截至2019年10月全系统共开展道路运输、工程建设领域督查检查441家（次），发现整改隐患1419个，整改率100%。罚没、征收交通规费95.5万余元。全行业无安全监管责任事故。二是及时将抽查处理结果通过信用梁平平台向社会公开公布，同时将检查结果纳入诚信考核，对不诚信经营的市场主体实行黑名单管理，直至退出市场。有效地减轻了企业迎检负担，也有效的监督执法人员严格依法行使职权。

3.普法宣传方面

区交通局一是以三月法治宣传月、“七五”普法、路政宣传月、信用交通宣传月等活动为契机，以提高执法人员依法行政为目的，大力开展普法宣传，营造学法、用法的氛围，全年开展集中普法宣传活动26次，发放宣传资料共13000余份，新闻媒体报道8次，出动执法人员256人次，活动受众量达500余人次，上报件典型案例1件。二是结合规范执法专项整治工作开展法治队伍培训，组织区交通行政执法支队学习璧山、丰都事件及市交通局、市总队相关指导性文件，深入宣贯最新版《重庆市交通行政处罚裁量基准》、《三项制度》、《交通运输行政执法程序规定》、交通运输部〔2019〕2号等其他修改后的法律法规规章。

4.执法监督和执法责任制落实情况

一是按照《交通行政执法监督检查制度》，明确了监督方式、监督范围和纠错机制。今年，局法规科开展执法检查7次。区交通局受理行政复议11起，维持11起，已下发行政复议决定书11份；区政府受理行政复议2起，区交通局递交答复书2份，维持1起，撤销重新作出1起；行政应诉4件，其中1件于2019年6月13日当庭变更区交通行政执法支队为被告主体。另外3件向梁平区人民法院提交答辩状，未宣布开庭时间。重点针对案卷制作规范、自由裁量适用、执法装备配备、以及执法人员着装规范等进行检查。二是印发了内控制度，明确各科室业务范围、控制目标、审批权限、岗位职责、业务流程及流程风险。三是在交通服务分厅及区交通行政执法支队，公示执法人员信息，在信用梁平等平台公示行政许可及行政处罚信息。

5.防范化解矛盾纠纷

截至11月底全年共接访群众17次，处理各类信访件共计191件，其中政府公开信箱53件、群工系统42件，信访系统35件、96096系统61件。

6. 信用信息管理应用

一是开展“信用交通”主题宣传1次，二是在“信用梁平”平台推送信息共1183条，其中道路交通违法信用信息751条，行政许可信息432条。

二、存在的问题及原因分析

（一）行政审批改革有待加强

由于市级业务部门与区政务办在行政审批事项上的要求及进度有所不同，导致我局在市网审平台上领取的事项不断变化，加之无专人经管市网审平台后台，致使数据重复提交。

（二）行业安全监管有待提高

一是道路运输行业企业安全基础有待提升。部分企业经营效益下滑，疲于应对市场变化，安全投入降低，机构设置不完善，人员配备不齐，责任不明确、安全管理工作落实不到位等一些基础性问题依然存在。对从业人员教育和培训工作不全面、不深入，部分企业安全教育培训流于形式。部分从业人员安全意识不强、重视程度不够，超速、超载、站外上客、不按规定线路行驶等一些违法违规行为时有发生。二是农村公路建设项目安全隐患突出。农村公路建设任务重、赶进度，安全施工资料不齐全，施工现场普遍缺少安全标语、警示标志标牌，安全制度和安全应急措施流于形式。监理人员对安全生产的监督指导不及时，不重视，存在履行监理职责不到位现象。

（三）依法行政有待加强

一是执法保障不够有力。面对交通系统点多、面广、任务重的现实，目前的执法人员、执法车辆、以及经费的保障显得明显不足，极大地限制了执法队伍的建设。二是法律顾问参与行政事务管理有待加强。虽然法律顾问能够参与行政诉讼案件讨论，进行业务培训，有效提高依法行政水平，但法律顾问参与行政事务管理的广度、深度和准度都有待进一步加强。

三、下一步工作方向

（一）推进交通运输法治政府部门建设

一是深化行政审批制度改革。做好国家、省已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。二是持续推进权力清单、责任清单工作。严格按照公布的权力清单和责任清单行使职权。根据法律、法规、规章和规范性文件的立改废释、机构和职能调整等情况，及时对政府部门保留的行政职权目录进行动态调整。三是全面实施“双随机、一公开”监管，完善监管规则和程序。落实企业信用信息统一归集上报工作，建立健全信用信息共享运用机制。

（二）深入推进政务服务建设

认真做好行政指导和行政调解工作。深入推行行政指导，重点推进行政调解，规范行政调解行为，探索建立行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制，做好行政调解案卷的立卷归档，开展行政调解案卷评查，制作典型案例，深入交流经验，提高行政调解能力和水平。

（三）加强执法队伍建设

一是加强执法人员及证件管理。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，按照交通运输行政执法证件办理程序和资格条件办理执法证件，未经执法资格考试合格不得授予执法资格、不得从事执法活动，做好行政执法证件的审验和旧证件的清理回收工作。二是加强法治与德治相结合。通过邀请专家、法律顾问以及以案释法等方式，培养执法人员在执法过程中运用法治和德治相结合的方式处理问题。