重庆市梁平区聚奎镇人民政府
关于2024年法治政府建设情况的报告
为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委市政府、区委区政府关于法治政府建设工作相关要求，切实提升我镇法治建设能力水平，不断夯实聚奎法治建设的底部基础，聚奎镇坚持以人民为中心的根本原则，突出政治统领、系统观念、强基导向和为民取向，扎实推进法治政府建设工作落地生根，取得良好成效，现将我镇2024年法治政府建设工作汇报如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）扎实推进法治政府建设。一是依法规范履行政府职能。全面推行行政权责清单、行政备案事项清单、证明事项清单、公共服务事项清单并及时动态调整，全面实行行政许可事项清单管理，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全政府守信践诺、失信担责机制。深入推进政务公开，推进基层政务公开标准化规范化建设。二是坚持网上公开和墙上公开。建立健全政务信息公开相关制度，坚持“依法公开”和“依申请公开”相结合，在政府网站政府信息公开平台和政务公开栏完善更新公开内容，重点突出财政预决算、扶贫领域专项资金、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，及时回应人民群众关切，确保行政权力公开透明。三是提升行政效能和服务水平。认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，加强制发程序管理，核减无效文件。加快推进职能转变，深入推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。全面梳理我镇行政许可和公共服务事项，及时清理已取消的事项，服务事项、办理流程实行网上公布。
（二）大力培育全民法治意识。一是提升全民法治观念。开展“谁执法谁普法”履职评议，组织开展“八五”普法中期评估，常态化开展全镇职工学法考法。2024年来，我镇深入实施“法律七进”活动，常态化开展“3.15消费者权益保护日”、“6.26世界禁毒日”、“12.4宪法宣传日”等专项宣传。2024年，我镇利用赶场日共开展普法集中宣传活动26场次，开展“法治进校园”普法活动2次，受益群体达5000余人，共发放宣传资料9000余份。二是加强法治文化建设。持续加强社会主义法治文化建设，突出中华优秀传统法律文化传承。开展“法治文艺进万家”等群众性法治文化活动4次，同时设置一村一辅警，负责日常普法宣传。三是预防调处化解矛盾纠纷。强化摸排分析，由镇平安办牵头，联合辖区派出所、司法所、各村（社区）等单位深入辖区内重点领域、重点地区，开展地毯式排查。针对排查出来的矛盾纠纷，落实到具体责任人和责任部门，成立工作专班，时刻注意其发展动态，研究解决方案。建立健全矛盾纠纷镇、村、网格三级调解机制，最大限度消除不稳定因素。健全回访稳控制度，强化隐患化解，做到调解成果巩固到位。2024年聚奎镇共开展矛盾纠纷排查200余次，接待来信来访群众400余人次，排查出矛盾纠纷259件，化解259件，化解率100%。
（三）完善执法机制，提升执法水平。一是细化执法流程。聚奎镇执法人员严格落实统一服装、标准、标识、证件、文书“五个统一”，规范执法礼仪。实行定人、定时、定岗、定责、定标准“五定”方式，规范执法管理。明确专人对行政执法文书内容、格式进行审核，确保案卷质量符合业务要求。同时，建立了政府法律顾问工作制度，聘请重庆正衡律师事务所荣容为镇政府常年法律顾问，凡政府重大事项均要求律师参与出具意见；聘请重庆文才律师事务所唐勇、温中华、冉启禄、沈伟为村（居）法律顾问，提升法律顾问参与决策的有效性，全镇13个村（社区）达到驻村律师全覆盖，为镇、村（社区）提供专业的法律服务。二是优化责任体系。按照“统分结合，关口前移，重心下移”要求，建立“1+N”执法网络体系，充分整合81名村社干部、31名网格员和基层党员群众志愿者力量，构建起“镇管面、村管片、员管线”三级监管体系，将监督、巡查、执法从镇延伸到村组，实现触角全域覆盖。三是强化执法力度。全年主要领导带队检查道路交通安全36次，分管领导带队检查道路交通安全72次，全镇共进行139次道路交通安全检查，查处交通违法行为720人次。全年检查企业安全生产495家，其中发现60家有安全隐患，对问题较为严重的5家进行罚款，合计罚金2150元，所有问题现已整改完成。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是加强组织领导。聚奎镇成立了以主要领导为组长，政法委员为副组长，其他班子成员及各村（社区）书记为成员的法治政府建设工作领导小组。2024年以来，我镇共召开法治政府建设工作部署会议6次，传达习近平法治思想学习会议4次，极大的提高了全镇职工及各村（社区）干部对法治政府建设工作重要性的认识。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大、二十届二中全会、党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来。将党的二十大、二十届二中全会、党的二十届三中全会关于全面依法治国的新思想新论断作为党委理论学习中心组学习和集中学法的重点内容。持续强化习近平法治思想系统培训轮训，2024年来，聚奎镇先后进行了6批次的习近平法治思想学习培训，对全镇60余名职工进行全覆盖式的培训。三是健全法治政府建设制度机制。坚持党委定期听取法治政府建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度。加大法治人才培养使用力度，完善法治建设重大决策、重要文件等备案制度。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题。一是法治意识淡薄。许多群众和部分干部对法治的重视程度不够，干部在工作中习惯凭经验、靠人情处理事务，群众遇到问题也往往首先想到找关系而非运用法律手段解决。二是执法力量薄弱。乡镇执法人员数量有限，且专业素质参差不齐，面对日益繁杂的执法任务，常出现力不从心的情况，执法的效率和质量难以保证。三是法治宣传缺乏实效。虽然开展了不少法治宣传活动，但往往形式大于内容，群众参与热情不高，对法律知识的掌握和运用能力提升不明显。
造成这些问题的原因主要有：一是长期以来传统观念和乡土人情文化影响深远，法治文化氛围营造不足，法治宣传教育缺乏深度和持续性，未能从根本上扭转大家的思维习惯，使得法治意识难以深入人心。二是乡镇基层工作条件相对艰苦，对专业执法人员吸引力不足，难以补充新鲜血液，同时缺乏系统全面的执法培训机制，现有人员难以得到及时有效的专业提升。三是宣传活动多是“走过场”式的任务安排，没有精准对接乡镇群众的实际需求和兴趣点，采用的宣传形式陈旧、缺乏互动性，难以让群众真正理解和记住法律知识，无法将法治观念转化为自觉行动。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措
一是坚持党对法治政府建设工作的领导。深入学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，全面贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议及区委十五届历次全会和区委经济工作会议精神。继续落实好领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。二是持续加强培训。一方面持续加强全镇职工法治思想培训，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神，切实增强职工责任感、紧迫感，深化其思想认识，提高法治思维运用能力。另一方面，加强执法人员业务培训，提高其执法效率和执法水平，坚持公正执法、柔性执法、文明执法，适时邀请区级专业执法人员到聚奎镇培训指导。三是丰富普法宣传形式。通过“村村响”、张贴普法宣传海报、发放印有普法标语编织袋、垃圾桶等方式，将普法宣传融入群众生活，潜移默化的加强群众法治意识，同时开展“法治文艺进万家”活动时与当地民俗相联系，用群众熟悉的方式加强其法治思维，对家住较远或行动不便的老人提供普法宣传上门服务，力求做到普法宣传全覆盖，用细心耐心贴心打通基层普法“最后一公里”。
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