重庆市梁平区经济和信息化委员会

关于2020年法治政府建设情况报告

为贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委发〔2016〕27号）、《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017-2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23号）、《2020年全区法治政府建设工作要点》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关文件精神，根据《中共重庆市梁平区委全面依法治区委员会办公室关于做好2020年法治政府建设情况报告的通知》要求，我委结合工作实际，现将2020年我委法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法履行部门职责。通过清理服务事项，整合服务职能，优化工作机构，明确工作职责和进驻事项，充分授权到位等工作措施，全部杜绝了网外办件情况，为企业发展创造更加宽松便利的市场环境，推动梁平经济实现高质量发展。2020年共接件23件，办结23件，行政许可14项，企业技术改造投资项目备案9件，办件满意率达100%。

（二）完善规范性文件管理制度。一是充分利用区级规范性文件报备系统，实现文件报备、审查、清理全过程信息化，规范性文件备案率达100%。二是建立健全行政规范性文件清理长效机制，定期开展规范性文件专项清理，2020年我委清理出工业经济发展领域需废止的规范性文件3件。

（三）提升行政决策科学民主合法水平。一是我委坚持贯彻落实民主集中制原则，进一步健全和完善监督机制，加强对重点领域，特别是工业经济发展领域的监督管理，凡属“三重一大”事项，均由委党组会议集体讨论决定，及时有效进行信息公开，自觉接受社会监督，保证决策的科学民主和结果的公正合理。二是建立法律顾问制度，聘请了正衡律师事务所专业律师对我委日常工作进行法律指导。在处理相关信访问题中，根据律师的专业法律建议，依法依规进行协调解决，全力做好信访稳定工作，共接待群众来信来访100余人次，群众来信回复率100%，无一起到市进京非正常上访事件。

（四）不断规范公正文明执法。2020年，我委严格按照《重庆市经济信息委规范行政处罚裁量权实施细则》（渝经信发〔2018〕37号）规定开展行政执法活动，共办理安全生产行政执法案件3起，共处罚金2.25万元；向市场监督管理局移交案件1起（市场监督管理局对当事人罚款0.3万元）。我委所有处罚均按法定执法程序开展调查，形成调查报告；有关处罚事项及依据均有效向受处罚单位进行了处罚告知和听证告知；严格执行罚缴分离制度，全部罚款均进入了财政统一账户。

（五）优化法治化营商环境。

1.抓组织保障，压实工作责任。一是成立领导小组，及时召开班子会议研究“营商环境建设年”工作，成立了工作领导小组，领导小组下设服务专班，抽调4名精干力量作为专班工作人员，具体负责“营商环境建设年”具体日常工作。二是实行任务分解，将区委区政府下达的目标任务进行量化分解，由各分管领导牵头，组成4个指导小组，分片区指导乡镇（街道）培育壮大市场主体、发展规模以上企业，实行责任任务具体到人。

2.抓宣传引导，壮大市场主体。一是配合区委营商办，在全区培育壮大市场主体业务培训会上，就工业方面如何培育壮大市场主体进行了业务指导和政策解读。二是扎实开展“服务乡镇、服务园区、服务企业”专项行动，深入个体工商户、企业经营场所组织学习优惠政策，切实解决企业在降本增效、转型升级等方面的问题。三是组织市内外招商考察10余次，除已签约项目外，另在谈巴蜀原浆酒业项目、国家天然气储气库项目等重点项目6个；积极指导、协调乡镇（街道），共同培育制造业、信息传输、软件和信息服务业市场主体696个。

3.抓企业服务，营造良好氛围。一是编制创新创业政务服务办事指南工业篇、需经信委后置许可的相关企业办事服务指南、“我要开燃气具安装、维修店”一件事一次办服务指南等，服务专班人员为市场主体开办人员提供行业指导、全程代办服务，公开联系电话，积极受理服务对象咨询、建议和需求。二是开展进企业送政策活动，为12家疫情期间重点保障企业申请专项再贷款1.287亿元，帮助其他企业融资1.7亿元；清偿拖欠民营企业中小企业账款1.06亿元。成功帮助企业争取资金1906万元，清理拖欠民营企业中小企业账款1.06亿元，清偿率100%；督促区教委、区市容环境卫生管理所清退涉企保证金17.47万元。认真落实新办微型企业和鼓励类中小企业退税政策，帮助40余家企业申报退税，助推全区工业经济高质量发展。指导企业完成智能化改造项目22个，新认定市级数字化车间5个（累计9个），总量占渝东北的1/3且连续2年位于渝东北第一位；平伟实业成为渝东北唯一一个纳入“十大”创新示范智能工厂的企业，实现了我区智能工厂零突破。新培育“专精特新”企业4家（累计9家），双百企业1家（累计3家），绿色工厂2家（累计3家）、节水型企业6家（累计8家）；积极搭建梁平产业互联网平台，推动300家企业实现上云上平台。巨源不锈钢获得国军标体系认证。

4.抓要素保障，帮助企业发展。持续用力电气视讯等要素保障，不断优化营商环境。简流程，企业用水、用气报装流程精简至2个环节，用电办理环节压减为2至4个环节。压时间，将高、低压客户接电时间分别控制在60天内（实际为33.96天）和15天内（实际为3.42天），通信基础设施建设审批周期压缩至15个工作日内。降成本，为小微企业获得用电实行“三零”服务，减少客户投资593.07万元，为2万余家企业减免电费1444.76万元、燃气费304万元，一般工商业电价、广电网络、中小企业宽带等资费降低了15%。强基建，建成5G基站630个、4G基站3068个，完成20个通信设施转改直；全面完成110千伏明达输变电工程，新改扩5条燃气管道。

二、存在的主要问题

（一）法治政府建设在经济社会发展中的引领和规范作用有待进一步加强，权力清单、责任清单、市场准入负面清单及公共服务事项目录清单内容社会公众知晓率还比较低。

（二）机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的自觉性不强，法治意识、法治工作方式需进一步强化优化。

（三）法制宣传教育形式有待进一步创新，法治思想宣传、学习方式相对单一，受企业喜爱的高质量的法制专栏不多。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学法，全面提高单位工作人员法治思维和依法行政能力。一是认真自学中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容，并结合工作实际，把法治建设作为中心组理论学习和专题集中学习的重要内容，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的系列重要讲话精神，以实际行动切实增强推进法治政府建设的政治担当。二是积极组织全体干部参加法治理论知识学习培训和考试，2名班子成员参加区法治理论抽考和旁听庭审，领导干部带头参加网络法治理论考试抽考，将有效提升了干部职工依法行政的思想自觉和行动自觉。

（二）用心履职，强力推动法治建设。切实履行法治建设第一责任人职责，以身作则、以上率下，对照《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》（梁平委〔2017〕23号）中明确的各项任务，印发了《区经济信息委2020年法治政府建设工作方案》，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，对推进法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，确保各项工作落地见效。积极督促领导班子其他成员和各科室负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

（三）强化宣传，带动企业学法懂法。按照区委普法办2020年度普法工作计划，结合我委具体工作方案，组织实施了“七五”普法工作，落实行政机关“谁执法谁普法”责任制，到企业深入开展与“转型升级”“节能降耗”“中小企业发展”等经信工作相关法律法规宣传累计20余次，报送各类法制类信息10余条，消除了企业在相关法律知识的盲区，营造了良好的法律知识宣传了解氛围。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化服务理念，持续优化营商环境。一是持续推进“放管服”改革，进一步划清政府与市场的界限，加强我委与其他部门的协调联动，杜绝多部门执法、重复执法，给企业营造一个宽松充满活力的发展空间。二是加强法律顾问队伍建设，在我委按要求聘请法律顾问的同时，积极向民营企业宣传公司律师制度，提升企业经营管理法治化水平。三是深入推进审批服务标准化，对市场准入、投资兴业等企业关注的重点领域重点事项，编制直观易懂的标准化办事指南，推行一次告知、一表申请，实现同一事项无差别受理、同标准办理。

（二）不断提高行政执法水平。一是加大盐业、节能监察、环境保护等重点领域执法力度。坚持文明执法，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，做到服务与执法并重，教育与处罚结合。二是突出抓好行政执法人员培训及执法主体资格管理工作，打造过硬执法队伍，从源头提升执法质量。

（三）不断加强自身素质建设。一是加大对我委行政执法人员的培训，提高行政执法人员对法律法规的学习理解能力、违法行为的分析能力和对行政执法文书的制作运行能力。二是重点学习《宪法》以及与岗位职责工作密切相关法律法规，不断提高执法人员的法律意识和法律素质。

重庆市梁平区经济和信息化委员会

              2020年12月30日