梁平区全面依法治区委员会办公室：

2021年，在区委、区政府、区全面依法治区委员会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神和党中央在中央全面依法治国工作会议上提出的“习近平法治思想”，紧紧围绕法治政府建设各项部署，按照全面推进依法行政，着力创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、树立法治意识，深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是马克思主义法治理论最新成果，凝聚着中国共产党在法治建设长期探索中形成的经验积累和智慧结晶，是思想深邃、内涵丰富、意蕴深刻、逻辑严密、系统完备的科学理论体系。金带街道多次召开会议学习习近平法治思想，领悟思想内涵，提高政治站位，找准贯彻落实“十一个坚持”的切入点和着力点。在理论中心组学习会、党工委会议、职工大会上，专题学习《宪法》、《中华人民共和国长江保护法》、新《安全生产法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，专题学习中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神，全面落实梁平区《2021年全面依法治区主要任务》，形成深学笃用习近平法治思想浓厚氛围，提升基层治理法治化水平。

二、加强领导，强化责任落实

成立金带街道法治建设工作领导小组，明确党工委书记、街道办事处主任为法治建设第一责任人，深入贯彻落实第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能部门协同推进的工作领导机制，明确工作责任，传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。

把法治建设工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。每季度开展一次法治建设专题会议，研究部署法治建设及依法治理工作。

根据《梁平区法治政府建设任务台账》要求，明确法治政府建设相关职能部门的职责，推动法治政府建设责任的落实。

三、狠抓落实，积极开展法治政府建设工作

（一）加强内容丰富化、形式多样化的宣传

2021年街道党工委利用班子会、职工会、村干部会等多种形式，组织广大干部职工认真学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国委员会会议精神，以及市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神，增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升干部及国家工作人员服务社会、服务经济发展的法治意识，使群众了解到更多的法律知识，增强法制观念，做学法、知法、守法、宣传法律的带头人。

通过“五进”活动普及机关干部职工、企业职工、群众的法律常识，增强法律意识，提高法制水平。

1.开展“法律进场镇”活动。全年场镇宣传5次，宣传横幅和字幕60余条，发放宣传资料6000余份，重点宣传了《宪法》、《中华人民共和国长江保护法》、《禁毒法》、《民法典》、反邪教知识、安全、环境保护、森林防火、反电信诈骗等法律法规知识，增强群众的法律意识，提高群众法律知识知晓率和应对能力。

2.开展“法律进机关”活动。利用职工干部会议、主题党日活动宣传10余次，学习习近平总书记依法治国的重要讲话，学习市区依法治市、依法治区的会议精神；街道纪工委组织学习《中华人民共和国长江保护法》、《民法典》、《政务处分条例》等法律法规，积极组织干部职工参加普法考试，参考合格率达100%，提高干部职工法制水平。

3.开展“法律进学校”活动。中小学开展了法制专题课，司法所、派出所同志到学校讲课，普及法律知识，受教育学生1000余人；派出所、市场监管所、应急办、平安办等部门到学校开展了《宪法》《食品安全法》、消防、反电信诈骗、禁毒、疫情防控、防溺水、校园周边环境安全知识的宣传检查，提高学生的遵纪守法意识。

4.开展“法律进乡村”活动。利用“村村通”广播，组织宣传车，结合新冠肺炎疫苗接种和换届选举工作契机，街道和村社干部深入农村院坝，召开院坝会70余场，积极宣传环境保护、耕地保护、禁毒反邪、安全、疫情防控、反电信诈骗等法律知识，受教育群众达6000余人，发放宣传资料4000余份，法律知识得到了普及。

5.开展“法律进企业”活动。经发办深入辖区企业开展《优化营商环境条例》、向工人发放禁毒知识、反邪宣传小册、《劳动法》《劳动保障法》《劳动合同法》、企业安全等法律读本共200余册，并与应急办定期开展安全生产检查，保障职工安全生产。通过大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识，提高企业职工法律素质。

（二）加强法治政府建设，提高依法行政能力

2021年街道党工委坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立依法行政理念，坚持民主决策，政务公开，进一步提升依法行政能力。

1.参加培训，提升能力。今年街道参加上级部门组织的法律法规培训20余人次，通过培训，提高干部的依法办事能力和行政执法水平。

2.开展民主法治村建设。街道8个村（社）通过实施“三治结合”建设，加强了基层民主法治建设，有利于促进乡村治理体系和治理能力现代化，为建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的和谐美丽新农村奠定了坚实基础。

3.加大矛盾纠纷调解力度，街道、各村（社）成立调解委员会，吸取农村“五老”参加调解委员会，利用他们的威望和经验，参与调解工作，全年民事纠纷调解成功51件，维护了社会的稳定，同时促进“枫桥经验”重庆实践在金带落地。

4.坚持信访接待制度，街道党工委坚持信访每日接待制度，加大解决治重化积问题力度，引导群众依法上访和网上信访或走法律途径，树立依法办事理念。全年接访105人次，其中领导接访96人次，办理网上信访件21件，网上信访占比75%以上，网上满意率100%。

5．依法行政，严格执法。积极推进安全检查，全年共检查工贸企业50余次，下达整改通知书8份，责令整改问题10个，复查整改到位10个；开展农业污染防治、农资经营管理、森林防火、河道建设施工等检查共130余次，下达整改通知书11份，责令整改问题12个，复查整改到位12个。累计开展交通安全执法检查70余次，对各类交通违章行为进行了处罚；加强对辖区内双桂堂等景区专人看管力度，巡查员每月至少巡查1次，并做好记录；开展农村建房安全监管、地质灾害巡查等检查共200余次，责令整改问题15处，复查整改到位15处。

6.开展反诈骗工作。在街道党工委领导下，金带街道机关职工、村（社区）干部积极参与反诈骗培训，提升识骗反骗能力。为充分保护群众财产安全，通过拉横幅、张贴海报、发放宣传资料等方式提高群众拒骗防骗能力，引导群众不转账、不汇款，守好群众钱袋子。

四、树立大局意识，依法行政制度建设提质增效

（一）学习贯彻落实党内法规文件

以建立党内法规监测点为契机，严格审查各类规范性文件，扎实开展行政规范性文件合法性审查，严把“制发”入口。按照《党的十八大以来中央和市委党内法规执行责任清单（2021年）》部署，认真学习中央和市委党内法规，贯彻落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，金带街道作为党内法规文件基层观测点，充分学习、实践党内规范性文件。

（二）强化备案审查

加大备案审查力度，落实“备案”审查，按照“有件必备，有备必审、有错必纠”的要求，进一步加强备案审查能力建设和制度建设，实现报备工作制度化、常态化，使其在法治政府建设过程中取得实效。

（三）有序清理规范性文件

严格行政规范性文件管理，通过对现行文件进行集中处理，查找出文件中存在的与上级政策法规和形势发展明显强化规范性文件清理工作，对到期的规范性文件进行集中清理，严格“清理”出口。

五、完善决策机制，健全政府依法行政制度体系

（一）完善行政决策机制

完善党工委、办事处决策制度，规范决策程序。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，凡是工程项目、人事任免等重大行政决策必须坚持集体讨论决定程序。

（二）提升民主依法决策水平

完善科学民主依法决策机制，增强公众参与实效。涉及与群众利益密切相关的重大决策事项实行公示制度，充分听取和吸收基层干部、群众的意见和建议，广泛征询意见。

（三）落实法律顾问制度

严格落实政府法律顾问制度，有效保障重大决策事项在法治轨道上运行。街道办事处、各村（社）聘请了常年法律顾问，在依法行政中遇到的疑难问题，咨询法律顾问，寻求帮助，避免职能部门在行政执法中出现偏差。同时请法律顾问给基层党员干部宣讲农村适用的法律知识，使广大村民自觉遵纪守法意识得到提高。

六、全面推行政务公开，法治政府建设提质增效

（一）完善政务公开制度

加强行政权力内外监督，主动接受人大监督、政协监督和司法监督。着力抓好政务公开栏、村务公开的建设，及时更新公开栏目的政务信息，便于村（居）民实施知情权和监督权，自觉接受群众监督。

（二）履行政府职能

简化部分行政审批程序，政务服务业务办理系统与上级一体化政务服务平台完成对接，实现更多政务服务事项“一网通办”，增加网上办、渝快办、马上办、一次办、就近办、自助办等办件事项，提升办件效率和服务质量。

（三）充分利用大数据

加强街道服务大厅和村级便民服务中心建设，民政、住建、低保、医保等涉及民生的服务窗口办事流程均上墙公示，让数据多跑路、群众少跑腿。

（四）完善监督机制

在各村统一制作宣传橱窗和宣传栏，推行“四议—两公开一监督”工作制度。重大决策由支部提议、村委商议、党员评议、村民决议，推行党务、村务公开，建立村务监督委员会，每村聘请了一名监督检查员，确保村级公共权力阳光规范运行。

七、坚持依法办事，规范行政执法行为

在全面推进依法行政方面，坚持做到严格公开、公正执法，按照依法办事原则，严谨地开展各项行政执法工作。在工作过程中，严格遵守“七个不准”的规定，杜绝违法违纪现象发生。今年，我街道各部门没有出现因行政执法而被行政诉讼或被申请行政复议的案例。

八、迎接区依法治区办法治政府建设督察工作

（一）全面自查

根据区依法治区办《2021年法治政府建设督察要点》重点自查学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况，法治政府建设率先取得突破情况。根据自查情况列出问题清单并进行整改。

（二）整改迎检

建立工作台账、完善法治政府建设资料归档汇总，加强法治宣传教育，营造接受督察的良好社会氛围。

（三）总结反馈

根据区委依法治区办的反馈意见和树立的问题清单，切实抓好反馈问题整改落实。将反馈意见整改措施纳入金带街道推进法治政府建设的实施意见，建立整改落实长效机制，持续深入抓好整改落实。

九、2021年法治建设存在的不足

2021年，我街道在区委、区政府、区全面依法治区委员会的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治建设工作中取得了明显成效。政府职能有效履行、重大行政决策日趋规范，各级干部法治意识和行政执法能力进一步增强，制度建设扎实有效，在群众中树立了严格依法行政为人民服务的良好形象，行政权力的运行进一步规范，大力推行行政执法责任制和执法清单后，行政执法进一步规范，减少行政诉讼风险，行政效能得到提升，依法行政成效明显，使街道的政治、经济、文化、社会各项建设协调发展。但也存在以下不足：一是法律法规的宣传力度还不够，二是相关制度不完善，三是干部依法行政的水平和意识有待进一步提高，四是法律干部力量不足等问题。

十、2022年法治政府建设的工作安排

法治政府建设是一项长期工作，2022年我们将继续加大工作力度，严格按照上级指示与本单位实际重点从以下几个方面推进。

（一）加强学习。以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为推动落实“两点”定位、“两地”“两高”目标提供有力法治保障。

（二）提前谋划。坚持以习近平法治思想为指导，以中央、市、区法治政府建设工作为指南，针对我街道今年法治政府建设不足对下一年法治政府建设提前谋篇布局，确保下年度法治政府建设工作有条不紊进行。

（三）加强宣传。丰富宣传内容，创新宣传方式，利用微信、微博、新媒体等新型传播媒介拓宽群众接收度。不断提高干部、群众的法律意识，在全街道形成学法、守法、讲法的良好氛围。

（四）培养人才。从政治思想、业务能力等各方面加强对街道人才的培养，通过培训和自学加强法治人才培养，不断提高干部职工依法行政能力。

（五）完善制度。不断完善各项规章制度，做到严格依法行政。严格行政规范性文件管理，建立程序完备、权责一致、相互衔接的行政规范性文件合法性审核机制。加强行政权力内外监督，主动接受人大监督、政协民主监督和司法监督。定期向区委、区政府、区全面依法治区办报告财政预决算、生态环保、法治建设等工作情况。

重庆市梁平区金带街道办事处 

2021年11月4日