在2019年法治政府建设工作中，金带镇严格按照《梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020）》要求，强化组织领导，明确工作任务、工作要求、细化措施，务实推进我镇法治政府建设，有效提升了依法行政的能力水平，成效明显，现将工作开展情况总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，全面推进创建工作

为如期实现我镇法治政府建设目标，我镇制定了《梁平区金带镇法治政府建设创建工作方案》，成立了以镇长任组长，各班子成员任副组长，镇内设机构负责人和中层干部为成员的创建工作小组，创建办公室设在镇党政办，形成了各办、所、中心、站各负其责的创建格局，有效推动了法治政府创建工作深入开展。同进，为了保障创建工作按期完成，取得实效，镇政府把创建工作列入年度依法行政目标责任考核内容。

（二）依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。扎实推进放管服改革。以优化提升营商环境为抓手全面落实多证合一、一照一码、企业简易注销、注册登记信息共享等改革措施；加快推进“互联网+政务服务”，积极推行微信办照、最多跑一次等便民措施，及时剔除没有法律法规依据的审批事项和前置证明，大力优化行政审批环节，规范网上服务事项，优化网上服务流程，推进事项网上办理。

2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力对应的责任事项、责任主体、责任方式。

    3.优化政府组织结构。根据《中共重庆市梁平区委机构编制委员会关于优化乡镇综合办事机构和事业单位设置的通知》（梁委编委发〔2019〕47号）文件精神，2019年对机关的内设机构按照“人岗相适”的原则，优化了政构设置、职能配置、工作流程，理顺各办、所、中心、站的职责关系，减少了部门职责交叉和分散。

4.加强市场监管。镇食药所对监管对象基本达到全覆盖检查，其中重点对生产企业、小作坊、餐饮店每季度检查一次，对监管对象进行了量化分级管理模式，严格按照评定标准对监管对象进行监管。各村（社区）发挥“四员一长一队”作用，推进网格化管理。

5.创新社会治理。一是加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。以农村人居环境整治为突破口，让各村（社区）建立完善了乡规民约，引导居民自我规范、自我管理、自我服务。二是加强社会治安综合治理，在金桂社区和石龙村开展了“枫桥经验”进行示点，建立起了村（社区）和网格室四综治网格化服务管理体系，实现了村（社区）网格化建设全覆盖，人民群众安全感不断提升。

6.强化生态环境保护。一是继续实施村庄清洁行动。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，全面开展以清理生活垃圾、清理沟渠塘堰、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯等“三清一改”为重点内容的农村人居环境整治清洁行动，充分激发农民群众“自己的事自己办”的行动自觉，营造整洁有序、生态宜居的乡村环境。二是加快垃圾分类。通过电视、广播、报纸、社区宣传橱窗、横幅等传统媒体以及网络、微信、微博、抖音等新媒体，广泛宣传垃圾分类处理的重要意义。通过开展垃圾分类进社区、进单位、进商场、进校园、进小区等多种活动载体，切实发动各宣传员和保洁员广发开展垃圾分类宣传和指导。发放宣传资料8000余份；购置40L两分类垃圾分类桶5000余套、240两分类垃圾桶145套，为每个村民小组配备2-3套240L垃圾分类桶，在全镇范围内实现垃圾分类全覆盖。

（三）完善依法行政制度体系

严格按照全区行政规范性文件实施方案的要求做好规范性文件的登记、审查、备案工作，由我镇制定的规范性文件首先由我镇内设机构起草、法制办会同法律顾问审核，建立规范性文件合法性审查工作档案管理体系，统一审查文书样式，做到各环节资料顺序一致、齐整完备、一件一档，最后交区法制办备案的流程进行，建立确保规范性文件审查全过程完整记录、规范管理。同时，落实规范性文件有效期制度，建立和完善规范性文件动态有效期动态管理。2019年我镇备案了2个规范性文件，并及时清理了规范性文件，修改和废止一批不符合改革精神、不适应单位发展的规范性文件，为全镇改革发展提供制度保障。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.严格完善“三重一大”决策机制。严格执行民主集中制，坚持集体决策原则，认真落实“三重一大”决策制度的各项规定，不断完善监督管理体系，用制度规范权力运行，保证重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的“三重一大”决策制度执行到位。

2.建立法律顾问制度。从2014年起，我镇按照全面依法治镇的要求落实法律顾问制度，2014年底-2019年11月镇政府从重庆文才律师事务所选聘了一名具有良好素质、法律知识丰富的法律专家和知名律师温中华担任我单位的法律顾问，主动为镇政府开展法律咨询和认证活动以及决策提供有力的法律支持。2019年11月底，通过酝酿协商洽谈，又从重庆永图律师事务所选聘了一名资深的市级优秀党员律师王金担任镇党委、政府以及各村（社区）的常年法律顾问，为镇党委政府、村（社区）在管理方面涉及的法律问题、重大决策、行政执法行为提出法律意见，对相关决策进行法律论证，对规范性文件进行审查把关，同时，开展法律咨询、宣传活动等。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。以提高执法水平和服务效能为重点，合理界定执法权限，明确执法责任。持续推进行政执法信息化建设，严格违法生育等执法流程网上管理，提高效率和规范化水平，促进信息的交流和资源共享。

2.严格清理执法人员。我镇党政办对全镇具有行政执法权的各级行政机关，法律、法规授权或者依照法律、法规、规章的规定受委托行使行政执法权的组织中，对行政执法人员有变动的，经区编办签字盖章确认执法人员编制信息后，报区政府法制办审核，便于及时对符合条件的进行更换证件，对不符合条件的注销、撤销、销毁证件。

（六）强化对行政权力的制约和监督

1.完善政府信息公开机制。进一步完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照《政府信息公开条例》的要求，做到制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。金带镇政府信息公开主要通过重庆市梁平区金带镇人民政府公众信息网发布公开信息，公布了政府政务公开咨询电话以及全镇各办、所、中心的电话，方便群众来电咨询。2019年我镇主动公开政府信息14条，公示公告类信息2条。公开的内容做到及时、准确、具体。公开方式按照主动公开和依申请公开两种方式，做到依申请公开信息保障机制，对于不宜公开或暂时不宜公开的政府信息，要规范程序，加强管理，并做好解释工作。

2.完善了监督机制。切实履行党风廉政和反腐败工作的主体责任，自觉接受了党内监督和人大监督，及时研究办理镇人大代表提出的意见和建议，向社会公布了政府公共服务投诉举报电话，配合完成领导干部经济责任离任审计，安排了专人负责网络舆情监测。

3.加强了行政监督和审计监督。我镇根据2018年 9月修订的《金带镇国有投资建设项目建设管理办法（试行）》，在各种重大项目建设中，加强了对建设中存在的漏洞和风险的监管力度。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

镇党政班子2019年专题研究社会矛盾研判7次，制定了群体性事件应急预案，坚持了矛盾纠纷排查化解“月报告”制度。2019年，对影响和危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面进行了全面监管，对存在的问题进行了治理。依托各村（社区）人民调解组织网络，化解了社会矛盾。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1. 加强对政府工作人员的法治教育培训。我镇结合镇党委中心理论组、镇人代会、职工周前会、机关支部党员大会，组织镇人大代表、机关干部职工、党员、村（社区）干部进行了法治教育培训，切实提高了人大代表、广大党员、干部职工、村（社区）干部的法治思维和法治方式。

2.检验干部法治理论素养。2019年，根据《梁平区普法办关于组织2019年度全区法治理论知识学习考试的通知》（梁普法办〔2019〕10号）文件精神，我镇5名处级干部参加了集中抽考学习考试，合格率100%。同时组织镇全体机关、事业单位干部职工在网上参加了2019年度全市法治理论知识学习考试集中抽考，合格率100%。

二、工作中存在的问题

一是依法执政、依法行政的水平有待进一步提高；二是普法活动有待进一步深入；三是活动形式有待进一步丰富；四是法治建设还有待进一步加强。

三、下一步的工作打算

一是健全依法决策机制，不断提高依法执政能力；二是开展普法宣传活动，不断增加全民法治意识；三是开展行政权力梳理，稳步推进依法行政工作；四是加大依法管理力度，不断提高依法管理水平。

重庆市梁平区金带镇人民政府

2020年1月2日