合兴街道2021年法治政府建设情况报告

2021年，合兴街道在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照《2021年全区法治政府建设工作要点》（梁平委〔2021〕38号）要求，紧紧围绕街道中心工作，强化组织领导，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）加强组织领导，强化基础保障。

1.根据领导班子人事调整情况及时调整领导小组，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。多次在党工委会议、全体机关干部大会上研究安排法治工作，将法治政府建设纳入街道全年工作规划。同时，把法治建设经费纳入财政预算，强化财政保障，确保法治政府建设工作顺利开展。

2.根据换届情况及时调整办事处调解委员会、各村（社区）调解委员会成员，加大调处化解矛盾纠纷力度，切实维护社会大局稳定。对信访疑难纠纷问题，联合相关办、所、中心开展访调对接，切实把矛盾问题解决在基层。

（二）深化普法教育，增强依法行政意识。

1.加强干部依法行政的学习培训，把干部学法用法情况、是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事能力，作为干部考核、任用的重要依据。

2.进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，在提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，提高依法行政工作能力。

3.深入开展了一系列法治宣传教育工作，加强单位工作人员学法用法宣传教育，积极营造依法依规办事良好氛围，不断提高领导班子、工作人员的法律素质，提升依法决策、民主决策能力和自觉性。

（三）狠抓法治宣传，提升教育成效。

2021年，街道坚持法制宣传与法制实践相结合，采取分类指导、认真组织开展法制宣传活动，充分利用“七五”普法宣传和各种集会活动进行法制宣传教育。在4月6日、5月19日、6月23日、7月23日、9月9日、10月19日、12月1日等时间点，开展了“进企业”、“进校园”、“走村入户”“送流动文化进村”等一系列的普法宣传教育活动，累计发放各类法制宣传资料13000余份，张贴宣传海报、标语360余幅。充分利用辖区宣传栏、LED屏幕等，加大对《宪法》、《国家安全法》、《信访条例》、反诈、防邪教、禁毒、防范和打击非法集资等法律法规的宣传，取得较好的宣传教育实效，人民群众的法治意识进一步提高。

（四）优化政务服务，提升服务质量。

全面深化改革，推进政务便民。全面深化“放管服”改革，着力打造街道、村（社区）政务服务体系，通过推进“一网通办”和“一门式”改革，切实提高办事效率和服务质量。

1.全面落实“最多跑一次”“不见面审批”“减证便民”等一系列便民利企改革措施。有序配合推进基层“三整合”改革（加强党的全面领导，整合审批、服务和执法力量，构建审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心，形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”基层治理结构），加强培训学习，优化岗位设置，合理分配资源，创新管理途径，运行机制高效优势显现。

2.加速推进街道、村（社区）政务网络一体化管理，编制街道、村（社区）级行政权力事项和公共服务事项目录清单，加快推进“全科社工”政务服务机制，推动更多民生服务事项延伸办理，实现就近能办、多点可办、少跑快办。

3.实现行政审批事项“一窗受理、一站服务、一章审批”，继续推进“一网、一门、一次”改革，扩大“不见面审批”标准化覆盖面。优化审批流程，压降办结时限，构建统一规范的“互联网+政务服务”信息平台，打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”审批平台。

（五）规范行政文件，落实管理制度

街道严格执行区委关于规范性文件备案审查的有关规定，凡以街道名义发布的规范性文件全部由法制机构进行前置性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。根据近年区政府关于开展规范化文件清理和行政审批程序清理的要求，在制发文件的过程中，对内容涉及群众利益的规范性文件，严格进行合法性审核和备案，定期对规范性文件进行清理和审查，确保了规范性文件的时效性、稳定性、严肃性。同时，对形成的规范性文件分类进行统一编号登记，对日常办公资料、领导讲话、汇报材料、影像资料等分类收集整理，装订成册、立档归宗。

（六）规范执法行为，建设公正文明政府。

1.全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示的内容、格式，及时通过办事处公共服务大厅公示栏等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对涉及群众重大利益的事项则通过召开人大代表座谈会、村民代表大会等形式来扩大办事处决策的民主性、科学性、规范性。办事处为加快政府信息公示制度建设，选派各办所业务能力强、素质过硬的干部进驻便民服务大厅，更优质地服务群众，有力地推进政府信息公开工作任务的落实。通过对街道重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度，自觉接受社会监督。并随时听取群众对机关工作人员的意见和建议，积极受理群众来信来访，认真调查、核实，及时作出处理意见并回复，有效地保护了人民群众的正当权益，维护了政府形象。

2.实行执法全过程记录制度。切实改进和加强行政执法，严格执行执法程序制度，各办所根据各自实际情况，依法对执法程序进行严格而详细的规定，从根本上解决执法随意性问题。要求开展行政执法必须2人及以上，主动表明身份，亮证执法，注重搜集违法证据。做到主体合法，事实认定清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法、案卷制作规范，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法过程进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。

3.实行法制审核制度。依法行政，建设法治政府的重点是规范执法行为。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，在作出重大行政执法决定之前，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。所印发的规范性文件，必须先由办事处依法行政领导小组把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、法规及政策，程序是否合法，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

（七）完善社会自治功能，健全矛盾防范和化解机制。

1.落实党工委班子成员定期接访制度，明确重点人员群体，落实“五个一”领导包案制度。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

2.扎实推进行政调解工作，强化法律顾问制度，完善行政调解规章制度，加大行政调解工作力度，加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政调解人员的业务水平，妥善化解各类行政争议和纠纷。做到矛盾纠纷发生在哪里，调解工作就跟进到哪里，真正做到调解工作全覆盖。

二、存在的不足

（一）干部队伍法治观念有待增强。部分干部职工尊重法律、敬畏法律的意识还不够强，对系统的法律知识学习还不够，有的干部还没有把法治内化为其行使权力的信念和准则。

（二）法制宣传教育效果不够明显。农村多数青壮年外出务工，在家留守的主要是老人与小孩，整体宣传效果欠佳。农村部分群众文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的要求差距较大，法制观念淡薄，法制宣传教育还需进一步加强。

三、2021年度街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）用心履职尽责，强力推动法治建设。街道充分认识到“党政主要负责人的态度在一定程度上决定了地方法治建设的水平”。党工委书记、办事处主任认真履行第一责任人职责，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院、市、区关于法治政府建设的决策部署。自觉做学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。

（二）严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。街道党政负责人严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。并严格执行法律顾问制度，严格按照要求，做到未经法制机构和法律顾问进行合法性审查的规范性文件不得出台实施。

（三）深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。2021年以来，街道继续深入推进政务公开工作，不断拓展政务公开工作的深度和广度，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行。

（四）积极担当作为，发挥法治建设中的领导核心作用。一年来，街道主要负责人严格履行法治政府建设中的重要组织者、推动者和实践者职责，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，支持街道人大工委、办事处依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和部门负责人依法办事。2021年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、下步工作打算

在今后的工作中，街道将继续坚定不移推进法治政府建设工作。一是加强培训宣传，提高干部职工和群众的法治意识，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的突出矛盾和问题的能力。二是强化行政监督，使政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节。三是完善科学民主决策机制，提高决策民主化科学化水平以及政府工作透明度和公信力，努力推动街道法治政府建设工作再上一个新台阶。