合兴镇2019年法治政府建设情况的报告

2019年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以实现2020年基本建成法治政府为目标，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理等法治政府建设工作。营造了良好的法治环境，实现了社会各项事业的同步发展。现将我镇2019年开展法治政府建设情况报告如下：

一、做法和成效

（一）健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平。

镇党政领导班子高度重视决策前的调查研究，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都广泛听取意见，慎重决策。年初，结合工作实际，紧扣发展目标，在深入开展调查研究后确定了2019年度法治政府建设工作计划和目标任务。强化重大决策审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由有关办所提出议案，分管领导先期审查，最后提交镇党政领导班子集体讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平，增强了工作透明度，促进了我镇社会和谐稳定。

（二）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，规范权力运行。

在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力对应的责任事项、责任主体、责任方式。2019年，我镇共清理行政权力111项，其中：行政许可4项、行政确认3项、行政裁决2项、行政给付4项、公共服务办理28项，其他行政权力70项。按照“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民”的政府信息公开原则，在梁平区政府信息公开门户网站中公开工作动态、办事指南等信息14条。利用政府公示栏、LED显示屏等公开招投标信息、权责清单，发布通知、通告等，提高工作透明度。

（三）深入推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为。

一是严格落实行政执法责任制，建立健全各项制度办法。通过制度管人管事，促进依法行政，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是多措施推进政府职能转变。健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力，按照“统一指挥、分级负责；依法管理、快速反应；完善体系、提高效能；改善条件、保障运行”的原则，制订了火灾防控工作方案、道路交通安全应急预案、防洪抢险工作预案、安全生产事故应急救援预案、地质灾害防治应急预案等各类预案、方案，将广大人民群众生命财产安全放在首位。

（三）加强机构队伍建设，落实法治政府建设保障措施。

一是切实加强法治宣传教育。我镇建立了干部学法制度，对《行政复议法》、《行政处罚法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使全体执法干部在具体执法中能够熟练运用有关法律、法规。二是认真做好法治政府建设保障工作。根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，为法治政府建设创造良好的工作条件。

（四）开展普法宣传，增强法治意识。

2019年，在正常开展普法工作的基础上，我镇紧紧抓住各项重大活动开展了普法工作。开展了“宪法宣传月”、“安全生产月”、“防灾减灾”、“打非治违”、防范和打击非法集资、铁路护路、禁毒等系列宣传活动，累计发放各类宣传资料1.5万余份。

（五）加强维稳建设，构建平安合兴。

积极发挥综治信访维稳机构在化解社会矛盾中的主渠道作用。一是建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的综治信访维稳工作运行机制。严格按照《信访条例》的有关规定，引导依法逐级信访。通过进一步规范和提高信访基础业务工作能力和水平，着力打造阳光信访、责任信访，为群众排忧解难，引导群众依法理性表达诉求，推进矛盾化解工作，做到依法信访、法治信访，并对历史遗留矛盾进行研判分析，积极回应群众关切问题，维护群众合法权益，推动疑难矛盾化解、缓解和稳控工作，对各类信访件均100%按时转送、100%受理告知、100%按时办结，切实维护了全镇经济社会发展的和谐稳定。二是落实领导干部接访下访工作，密切党群、干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制，重点排查调处因热难点、历史遗留等问题而引起的各种矛盾纠纷。三是聘请法律顾问，参与信访工作。特别针对涉法、涉诉信访问题，实现“专业的人”做“专业的事”。四是探索践行“枫桥经验”，发挥基层人民调解组织职能作用。目前，全镇范围设立了1个镇级人民调解室和8个村（社区）人民调解委员会，共计47名专（兼）职人民调解员。2019年，共受理各类矛盾纠纷312件，成功调处306件，调解成功率98.1%。对切实无法调解的，引导进入司法途径。坚持做到了矛盾不上交、不激化，充分化解各类矛盾纠纷在最基层。

（六）完善社会自治功能。

一是积极推行“枫桥经验”落地落实。在部分村试点“一约四会”自治机制、“支部+六自”邻里自管模式、“支部+五联”群防机制和“五老调解室+特殊人群分类治理”机制。坚持民主集中制原则，充分尊重群众意愿，民主商议决定基层事务。二是深化“三务公开”。将党务、政务、财务定时公开。并建立群众监督机制，对好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作，接受群众的监督。三是加强法制宣传教育。利用党员会、群众代表会、院坝会等深入开展建设法治政府为主题的宣传教育，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。

二、存在问题

一年来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自查情况看，仍然存在一些问题和不足，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是部分行政执法人员法治观念和法律意识还有所欠缺，普法工作有待进一步加强；二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设、人员配置上还需进一步加强，干部的专业法律素养还不能完全适应法治政府建设的需要；三是法治政府建设档案材料不够齐全，资料台帐不够完善等。

三、下一步工作措施

一是进一步抓好党中央、国务院关于《法治政府建设实施纲要》和区委、区政府关于《重庆市梁平区法治政府建设实施方案(2017—2020年）》的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法行政、依法办事的观念和自觉性。二是按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能办所包项、领导小组协调”的原则，成立法治政府建设工作领导小组，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。三是进一步健全领导干部学法制度，定期或不定期开展法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性，加大对法制干部的培养、教育力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性，不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好党委、政府抓好法治政府建设工作的参谋、助手和顾问。