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重庆市梁平区柏家镇人民政府 关于印发重庆市创建国家食品安全示范城市柏家镇实施方案的通知

发布人:管理员 来源:区法制办 发布日期:2017/10/25 【字体: 】  【打印此文

梁平文备〔2017〕1号    

 

重庆市梁平区柏家镇人民政府

关于印发重庆市创建国家食品安全示范城市

柏家镇实施方案的通知

 

各村(居)委会,镇属相关部门:

《重庆市创建国家食品安全示范城市柏家镇实施方案》已经镇党委政府审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

重庆市梁平区柏家镇人民政府

                          2017年3月28日     

 

 

 

 

 

 

重庆市创建国家食品安全示范城市

柏家镇实施方案

 

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关全区经济发展和社会稳定大局。为落实食品安全“党政同责”和地方政府负总责的要求,强化食品安全监管,提升我区食品安全保障水平,根据《国务院食安委办公室关于开展第三批国家食品安全城市创建试点工作的通知》(食安办函〔2016〕23 号)和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市创建国家食品安全示范城市实施方案的通知》(渝府办发〔2016〕217号)及《重庆市梁平区人民政府办公室关于印发重庆市创建国家食品安全示范城市梁平区实施方案的通知》(梁平府办发〔2017〕40号)有关要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府以及区委、区政府关于加强食品安全工作的总体部署,坚持以人民为中心的发展理念,落实食品安全“四个最严”总体要求,以保障公众食品安全为出发点和落脚点,以解决食品安全突出问题为导向,以全域创建国家食品安全示范城市为抓手,形成“上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,全程监管、科学合理”的食品安全治理体系和“良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督”的社会共治格局,为全面建成小康社会营造良好的食品安全环境。

二、基本原则

(一)政府主导,全域创建。镇食安委牵头组织,负责本行政区域创建工作;镇食品安全行业部门、食品安全监管部门负责本行业内创建工作,以创建重庆市食品安全示范城市为基础,实现全镇创建国家食品安全示范城市的总体目标。

(二)示范引领,重点突破。培育示范村(居)、学校(含幼儿园)、商圈、基地、示范户(店),支持行业协会开展各种创建活动,以点带面,推动创建工作深入开展。

(三)标本兼治,注重长效。按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的思路,着力解决当前食品安全突出问题和群众关注的热点难点问题。建立落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任长效机制。

(四)全民参与,推进共治。动员全社会广泛参与创建活动,调动各方力量、凝聚各方智慧、汇集各方资源,群策群力,形成创建工作的强大合力,构建人人关心、人人参与、人人受益的食品安全社会共治格局。

(五)科学评价,群众满意。把社会认可、群众满意作为食品安全工作水平的最终衡量标准,通过创建活动,推动食品安全状况持续好转。科学设定标准,引入第三方评价机制,确保国家食品安全示范城市创建评价结果客观真实、公平公正。

三、创建目标

把我镇建设成为“产得安全、管得到位、吃得放心,产业良性发展”的国家食品安全示范城市。

(一)食品安全状况持续良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平,尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。创建期间不得发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件,国家食品安全抽样检验显示本镇生产的食品安全状况良好。

(二)食品安全工作落实到位。建立完善食品安全监管体系。建立食品安全财政投入稳定增长机制,保障监管所需的人、财、物投入。监管执法实现全覆盖,食品安全问题得到有效治理,食品违法犯罪行为得到有力打击。食品行业依法诚信经营,产业健康发展。构建食品安全社会共治格局。

(三)群众认可,社会满意。广大人民群众及社会各界对所在辖区食品安全工作措施认可度高,对食品安全现状总体满意度达到70%以上。

四、主要任务

(一)完善组织管理体系。镇政府负责统一领导、组织全镇国家食品安全示范城市创建工作,镇属相关部门负责本行政区域、本单位的食品安全示范城市创建工作。建立健全三级食品安全监管网格,配齐配强监管人员。加强食品安全监管责任体系建设,建立食品安全目标管理责任制,着力消除监管空白和盲区,建立健全群防群控机制,推进食品安全网格化监管。加大食品安全工作考核力度,健全考核机制,将食品安全工作纳入年综目标考核 。

(二)加强监管能力建设。建立食品安全监管财政保障机制,加大食品安全监管投入,将食品安全监管经费纳入镇政府财政预算。加强食品监管机构基础设施建设,推进执法装备配备标准化,满足履职需要。建立健全食品安全检验检测体系,保障全镇快速检验机构实验室、仪器设施、人员配备到位,具备对主要食品种类、重要食品安全项目的快检能力。逐步应用电子监管、信息技术等现代科技手段加强食品安全监管建设。定期开展业务培训,着力提升监管人员综合素质和业务能力。

(三)加强食用农产品质量安全监督管理。全面加强农业投入品管理,严格执行高毒农药定点经营和实名购买制度,依法规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用,促进农药、化肥科学减量使用。严厉打击农药兽药残留超标、私屠滥宰、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为。建立食用农产品产地准出制度。

(四)强化食品安全日常监督管理。加强过程监管,严格食品安全检查、巡查和抽查。按照风险分类等级进行现场检查全覆盖。组织开展食品安全风险监测和隐患排查,建立抽检信息通报、食品安全问题隐患、违法案件协查报告和处置机制。对发现的食品安全问题及时立案查办,依法处罚;加强行政执法与刑事司法的衔接,及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件。以发现问题为导向,提升食品监督抽检效能,检验经费满足4批次/千人检测样本量的经费需求。逐步建立食用农产品市场准入制度。加强食品安全诚信体系建设,建立健全生产经营者信用档案,推行量化分级管理等制度,依法惩戒失信行为。坚持“疏堵结合,规范发展”原则,综合治理食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮、小摊贩。加强对家庭集体宴席服务者的备案管理及100人以上就餐现场食品安全指导工作,严厉打击非法制售"地沟油"行为。

(五)落实食品生产经营企业主体责任。全镇食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理。建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度,强化过程控制,严格落实各项内控制度,提高自控自律水平。婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理。建立完善应急管理机制,及时发现、及时召回问题食品。规模以上、高风险食品生产企业推行良好生产规范,建立和完善标准化质量检验实验室,提升检测能力和水平。

(六)提升应急处置能力。加强食品安全事故应急处置的领导和指导,加强应急队伍建设,健全应急体系,完善应急预案,开展应急演练,有效处置食品安全事故和食品安全事件,防范发生影响恶劣的食品安全事件。规范信息管理,建立信息平台,促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。

(七)构建社会共治格局。积极开展形式多样的食品安全科普宣传教育活动,增强社会公众认知能力。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生教育教学,提高社会公众食品安全素养、食品安全基本知识知晓率和科学防范食品安全风险能力,促进公众健康理性消费。健全完善食品安全投诉举报制度机制,全面推行有奖举报,畅通投诉举报渠道,依法维护消费者合法权益。支持媒体监督,鼓励公众参与,营造社会共治良好氛围。

五、实施步骤

(一)启动宣传阶段(2016年12—2017年3月中旬)。

为确保我镇食品安全示范城市创建工作顺利开展,成立以镇长任组长,分管副镇长为副组长,镇食安委成员单位主要负责人为成员的镇食品安全示范城市创建工作领导小组,工作领导小组下设办公室(简称镇创建办),办公室设在镇食药所,由镇食药所负责人兼任创建办主任。

(二)摸底调查阶段(2017年3月中旬—2017年4月中旬)。

镇属相关部门要对照《重庆市创建国家食品安全示范城市梁平区创建工作评价细则》(详见附件1)的要求,按照各自职能分工,开展对相关创建工作情况的摸底调查,做到底数清、情况明,为下一步整治工作提供有力支撑。

(三)稳步推进阶段(2017年4月中旬—2017年12月)。

镇属相关部门要严格按照《重庆市创建国家食品安全示范城市梁平区创建工作评价细则》(详见附件1),按照责任划分,扎实开展各项创建工作,每季度末月22日前向镇创建办报送季度工作小结、创建图片、视频资料。镇食安办每季度将对各单位创建工作开展情况进行检查,每次检查情况将作为年度考核重要依据。

(四)自查整改阶段(2018年1月—2018年2月)。

镇创建办要按照创建标准,认真做好自查,进行查漏补缺,对发现的问题及时整改并完善各项工作档案。2018年2月底前,向区创建办报送整改工作落实情况。

(五)迎评迎检阶段(2018年3月—2018年5月)。

镇创建办要根据创建工作要求,做好迎评迎检准备工作。并于2018年5月前向区创建办书面提出验收申请并报送创建总结,由区创建工作领导小组对各单位创建情况进行验收。同时,不断推动食品安全监管长效机制建设,提升广大市民群众对食品安全满意度。

六、工作要求

(一)强化政策支持。将创建工作纳入年度目标考核,确保创建工作有序开展。对出现重大食品安全事故的涉事主管单位实行“一票否决”。

(二)强化督查问责。镇食安办要按照创建方案总体安排和时间节点要求,建立常态工作督查、评议、考核机制, 对因创建责任履行不到位、工作措施不力导致创建目标未按期完成或通过验收后不能持续巩固创建标准的,在全镇范围内予以通报,并约谈责任单位主要负责人。对因监管不力造成重大食品安全事故和影响恶劣的食品安全事件的,取消年度评先评优资格,依法依规追究相关单位和人员的责任。

(三)强化舆论引导。镇属相关部门要充分利用传统及新兴媒体,以群众喜闻乐见的形式,多层次、多渠道宣传创建工作。对创建过程中涌现的创新性、实效性和经验性典型做法,及时进行宣传报道,凝聚社会共识,确保群众满意度稳步提升。

(四)严肃创建纪律。创建工作要贴近群众需求,贴近日常生活,贴近发展实际,反对搞形式主义、“面子工程”和扰民行为。严格规范创建活动管理,严禁弄虚作假,严禁违法违规操作,做到依法依规、务实高效,确保创建活动扎实推进,创建评价客观公正,创建结果真实可信。

附件:重庆市梁平区创建国家食品安全示范城市创建工作评价细则

重庆市梁平区柏家镇人民政府

                  2017年3月28日    

 


 重庆市梁平区柏家镇党政办公室 2017年3月28日 印发
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