重庆市梁平区回龙镇人民政府

2020年法治政府建设情况报告

2020年，面对新冠肺炎疫情的冲击影响和深刻复杂的形势变化，全镇上下深学笃用习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神, 全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》扎实推进法治政府建设，为保障经济社会持续发展营造良好的法治环境。现将工作情况总结报告如下。

一、法治政府建设基本情况

（一）依法全面履行政府职能

一是疫情防控实现“零目标”。新冠肺炎疫情暴发后，全镇上下沉着应战，实现本地确诊病例零目标。严格外防输入、内防反弹，抓好常态化疫情防控，为恢复经济赢得主动。二是加强和创新社会治理，实现网格化管理全覆盖，充分发挥网格员作用。全镇共划分106网格，配备106名网格员，建立镇村组三级联动机制，全面推动“枫桥经验”落地见效，扫黑除恶专项斗争成效显著。实现了“小事不出村、大事不出镇”，群众安全感指数持续上升。三是优化营商环境，持续服务经济发展。扎实开展“营商环境建设年”活动，实施“凤还巢”“小培强”工程，大力培育市场主体，建立帮扶联系、定期走访、专项代办、协调解决和专题会商等制度。建立全程工商代办制度，让群众只跑一趟就能完成开办市场主体手续，全年新注册企业94家、个体工商户471家。四是强化生态环境保护，扎实推进农村人居环境整治工作。牢固树立绿色发展理念，健全环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任体系，全面开展农村人居环境整治， 15个村（社区）全部达标，3个村成功创建市级美丽乡村。

（二）完善依法行政制度体系，明确工作责任，强化督促指导

一是严格执行领导干部述职述廉述法“三位一体”制度，将党政负责人及其他班子成员履行推进法治建设职责、带头遵法、学法、守法、用法等情况纳入年度述职。深入开展规范性文件监督管理、加强行政执法保障、定期举办领导法治培训和讲座、落实法治政府建设报告制度等需要长期坚持的工作任务，完成依法行政重点专项任务。二是督促各村（社区）落实 “一约四会”制度，对出现违规的村居进行通报并落实处理。三是加强行政规范性文件监督管理。坚持定期对本机关制定的行政规范性文件组织全面清理，对不符合法律、法规、规章或者国家的方针政策以及不适应经济社会发展要求的行政规范性文件应当及时修改或者废止。在行政规范性文件发布后，按规定报送备案。

（三）全面推进依法行政，严格规范公正文明执法，提高依法行政水平

一是改革行政执法体制。整理印发了《回龙镇机关规章制度》《回龙镇农产品质量安全预警应急预案》等规章制度，全镇各办所严格按照清单内容开展自身工作。二是严格执行行政决策制度。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。凡是群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见。三是提升行政决策法治化水平。完善法律顾问机制，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，积极邀请法律顾问参与政府部分行政决策、行政诉讼、调解等事项，发挥法律顾问的咨询论证和审核把关等作用。

（四）强化机制，建立高效政务服务体系，强化对行政权力的制约和监督

一是在全镇落实首问负责制，严格执行《回龙镇首问首办负责制度》，做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。二是严格执行限时办结制。根据业务的实际和特点，逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并向社会公示、告知，接受群众监督。三是严格实行责任追究制。健全行政问责制度，各站所、各村（居）按规定落实首问负责制、限时办结制。四是接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。严格履行党风廉政建设和反腐败工作党政主要负责人是第一责任人；认真落实党风廉政建设责任制，并严格落实核查监督；认真执行向镇人大会议报告人大代表意见建议办理情况，做到了专题研究、限时交办，确保建议件件落实、事事有回音。五是完善纠错问责机制。建立和完善行政投诉工作制度，各办公场所公布投诉举报途径和电话，使服务对象投诉有门。

（五）积极化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

一是积极发挥人民调解制度作用，出台了疑难、信访调解案件的指派和反馈程序，对疑难案件进行指导调解并反馈调解结果。组织开展矛盾纠纷多元化解，对来访事项进行分流办理，联合相关站所调查调解，做到“大事不出镇，小事不出村”矛盾不上交。二是持续深化干部接访下访，全年领导干部接访、下访群众550余人次，化解矛盾纠纷118件。

（六）增强全民法治观念，夯实法治社会根基

一是认真组织“4.15”全民国家安全教育日活动，进一步增强群众国家安全观意识。二是深入推进谁主管谁普法，谁执法谁普法的普法责任制，组织全体职工村（居）干部学习《民法典》及其它法律法规，并积极向群众宣传。三是深入开展以“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”为活动主题的2020年宪法宣传周活动。四是成功创建5个“民主法治示范村（社区）”，“自治机制全面完善、法治能力全面提升、德润人心全面显现”的目标得以进一步实现。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是深入学习领会。通过中心组学习、职工会、村干部会及时传达学习习近平法治思想、中央、市委和区委相关会议精神。推进班子会学法常态化，学习法律法规10次，切实发挥“关键少数”以上率下示范作用。二是精心谋划安排。将法治政府建设工作纳入班子会议事日程，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理；主要负责同志自觉扛稳推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

三、存在的不足

2020年全镇法治建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是法治建设工作创新性不够，典型性、经验性工作成效不突出；二是相关部门配合不够，统筹推进工作方面有待提升。

四、2021年度推进法治政府建设的工作思路

回龙镇将深入学习习近平法治思想，按照党中央、国务院决策部署，区委、区政府工作要求，围绕全镇中心工作，扎实推进依法行政，加快建设法治政府。一是依法全面履行政府职能，优化法治化营商环境二是健全体制机制，提升行政决策科学化法治化水平。三是多渠道推进普法宣传，开展普法进村庄、进社区、进企业、进校园等活动。

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