2023年和林镇法治政府建设工作按照《2023年全区法治政府建设工作要点》（梁平府办发〔2023〕43号）要求，认真履职开展各项工作，全面完成了各项工作任务。现将具体工作情况报告于后：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行情况。

1. 加强镇公共服务中心、村（社区）党群服务中心规范化建设。一年来政府利用专项资金35万余元对本辖区大冲村、茂林村、三龙村党群服务中心进行了修缮。设立了标准化办事窗口，在显著位置张帖了办事指南及办事流程。基层服务群众阵地设施进一步完善，方便了群众办事及休闲活动。

2. 积极配合区法制办全面落实市场准入负面清单，保障了各类市场主体依法平等进入负面清单之外的领域和行业。

3. 由镇公共服务中心负责人牵头，组织委员审核把关编制了公共服务事项目录和办事指南予以公布，完善了基本公共服务清单制度，方便了群众办事。

（二）依法行政制度体系完善情况。

1. 由党政办负责起草，主要领导审签印发了《行政规范性文件管理实施办法》，加强了对行政规范性文件制定程序的管理，落实了合法性审查、集体讨论决定等制度。

2. 对部门间存在争议较大或者专业性、技术性强的重要规范性文件实行了主要领导终审把关制度。

3. 提高了行政规范性文件制定的公众参与度。健全了公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。例如：和林、万安村入户路建设项目及全镇耕地流出补足面积1140亩（含永久性基本农田流出补足220亩）、即将成园成林非粮化整治面积2084.87亩（含无法恢复306.8亩）项目实施前均广泛征求了群众意见，凝聚了社会共识，使工程进展顺利，无群体性阻工事件发生。

4. 制定规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。每年年底由党政办负责对当年度的规范性文件进行了全面的清理，同时上报了清理情况。

5. 设立《优化行政规范性文件目录库》，将所有行政规范性文件纳入目录库进行动态管理，并按照法定要求和程序在镇政府公众信息栏予以公布。严格按照上级的要求将规范性文件上报区委依法治区办公室进行备案。同时开展基层行政规范性文件管理工作人员信息化应用培训，推动行政规范性文件数字化管理新模式逐步落实见效。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化工作情况。

1. 完善了我镇《重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，强化决策法定程序的刚性约束。逐步建立健全了重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，重大行政决策合法性审核事项全覆盖。镇政府及各村（社区）选聘法律顾问实现全覆盖。

2. 本镇年度入户路建设项目，全镇耕地流出补足、即将成园成林非粮化整治项目、宽梆青菜种植等事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，均广泛收集听取了群众意见，与利害关系人进行了充分沟通，并听取了有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。

3. 加强领导干部法制教育培训，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识学习考核考试全覆盖，应参训37名公职人员均高分通过普法考试。

（四）行政执法严格规范公正文明情况。

1. 深化综合执法改革。由镇纪委书记牵头加强了对受委托执法执行部门的监督。在安全生产、工商质监、公共卫生、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、渔业、商务等领域内积极稳妥地开展了跨部门联合执法。在区委政法委指导下乡镇综合行政执法队伍改革正走向深入。

2. 由组织委员牵头，落实了行政裁量权基准制度，执行相关行政裁量标准，规范了裁量范围、种类、幅度。

3. 规范行政行为。由政法书记牵头，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理、行政执法人员管理、行政执法监督、行政执法保障等制度。

（五）行政权力制约监督科学有效情况。

1. 由组织委员牵头加强了公务员诚信管理和教育，出台了公务员诚信管理办法。使公务员自觉接受了党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

2. 加强行政监督和审计监督。一年来本级政府接受了区委巡察组、区审计局的巡察审计。对巡察审计出来的问题进行了积极的整改，对公务员、村（社）干部不应领取的值班费、加班费、误工补助或岗位津贴进行了清退，完成了规定时段整改任务。

3. 持续深化政务公开。镇、村（社区）两级对本单位的党务、政务、财务、服务在显著位置进行了公示，确保了群众的知情权。

4. 完善纠错问责机制。由纪委书记牵头完善纠错问责制度。2023年和林镇无镇、村干部纠错问责案、事件发生。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解情况。

1. 全年坚持村（社）每月排查调处矛盾纠纷制度，共排查矛盾纠纷148起，调处化解145起，调处成功率达97.97%。修订完善了《和林镇群体性事件应急预案》，对照演练方案开展演练，不断总结提高，确保了应急处置能力的提升。在和林场镇开展了影响生态环境和场镇形象的专项整治工作。加强初信初访调处化解工作，积极引导公民、法人和其他组织依法表达诉求和自身维护权益，“信访不信法”现象得到初步改善。

2. 完善行政调解、行政裁决、仲裁和人民调解。通过场镇宣传、会议宣传、院坝宣传等形式积极宣传了行政仲裁、行政裁决、人民调解等法律法规。积极调整了消费者权益、劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷。建议完善了人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。积极推进了依法逐级走访。信访工作在受理、转送、交办和协调、督办工作方面实现了规范化。

3. 在硬件投入方面，全镇规范化调解室实现全覆盖，硬软件功能齐备完善。大力推广“枫桥经验”辖区3个社区、7个村设立了“五老调解室”，镇级确定了2名专职人民调解员。人民调解经费实行实报实销足额保证。

4. 按照区司法局的要求创建“三治”结合的民主法治村要求，全面完成创建任务。

5. 疫情后时代复工复产有序开展。年初按照区级部门要求复工复产工作迅速开展，最大限度补救了疫情损失。

（七）法治思维和依法行政能力全面提高情况。

1. 加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力测试，制定了中心学习组学法制度，领导干部带头学法，引领带动了一般干部积极学法。推动基层政务、惠民惠农资金等依法政务公开，加强重点领域政务信息公开的保密审查，推动政务公开标准化规范化建设。

2. 通过学法和普法，本镇领导干部提高了法治思维和依法行政能力。使领导干部形成了想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督的良好习惯，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

3. 坚持“谁执法谁普法”制度。一年来由平安办牵头在和林场镇搭建普法平台，邀请法律顾问对驻镇单位及内设各办所中心执法部门开展集中性普法培训活动3场次。

2023年，我们全面完成了法治政府建设的各项工作任务，但也存在一些不足。2024年里我们将举一反三进一步查漏补缺补齐短板将和林镇法治政府建设工作推向新台阶。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是镇综合执法办公室力量不足。不能有效地整合力量开展执法工作。对区级委托给镇乡的执法种类、执法范围有待梳理。二是执法人员办证率不高，现在执法监管部门的人员不具备行政编制身份不能取得执法证。其原因是干部结构老化，编制有限。建议借本次机构改革之机，提供人财物保障，健全完善基层执法队伍软硬件设施，以利镇乡行政执法工作能够更好开展。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强党对法治政府建设的领导。

镇政府把法治政府建设摆在工作全局的重要位置，定期研究了法治政府建设相关工作，协调解决了法治政府建设中的重大问题，分管政法的领导主动向党委报告法治政府建设工作情况。主要领导督查了法治政府建设工作进展情况。每年开展党委班子成员及村（社区）主要领导在会上进行述职述廉述法活动。党政主要负责人履行了第一责任人巡查督查职责。

（二）强化考核评价和督促检查。

党委、政府把法治建设工作纳入年度目标管理绩效考核体系，对村（居）进行了目标考核。对工作不力、问题较多的，进行了及时约谈、责令整改、通报批评。

（三）元旦、春节期间，我们凭借春节文体活动开展平台，将法治政府建设宣传融入到活动中。

由各村（居）党支部牵头，积极引导群众加入宣传学习队伍。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。推进营商环境创新、深化简政放权、改进监管方式、优化政务服务。二是以良法促善治，加快完善依法行政制度体系。完善行政规范性文件制定和监督管理。三是健全体制机制，持续提高依法决策水平。健全依法决策工作机制，完善行政决策运行机制。四是坚持执法为民，深化推进严格规范公正文明执法。深化执法体制改革，推进执法规范化建设，加强重大领域执法，创新改进执法方式，强化行政执法监督。五是规范行政应诉，加强行政机关依法行政监督。提高行政机关应诉意识能力，支持人民法院依法审理案件，依法履行出庭应诉职责。六是强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷。多元化解决矛盾纠纷，加强行政复议工作，提高公共法律服务水平。

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